積極發揮民族地區高校服務區域經濟社會發展的功能

[摘要] 如何發揮好現代大學的三大社會功能，是擺在所有高校面前的一個現實命題。特別是對于處于民族地區的地方高校來說，找準發揮三大功能的著力點，是實現自身價值的前提，也是確立自身在高等教育系統中不可替代的地位的關鍵，本文以湖南吉首大學辦學實踐為例，對這一問題做一粗淺探討。

[關鍵詞] 地方高校 使命與作為 辦學特色

現代大學作用于社會是以人才培養、科學研究和社會服務為主要方式，服務社會功能的強弱和對社會貢獻力的大小是衡量一所大學辦學水平、社會地位高低的重要尺度。民族貧困地區的地方高校如何突破客觀條件的不利影響，實現自身的持續發展，彰顯民族地區高校的社會價值，是擺在民族地區高校面前的現實課題。這里，結合吉首大學的辦學實踐，談談我們的認識與體會。

一、科學定位，明確自身的歷史使命

任何一所大學的存在都有其合理性，但是，在以競爭為主要生存和發展手段的現代社會，這種合理性有可能會逐步喪失。如何確保自身在競爭中的優勢地位，取決于對自身生存合理性的準確把握。我們認為，準確把握自身存在合理性的前提是科學定位?？茖W定位必須把握以下幾個方面：一是把握定位的內涵，包括學校類型、層次、學科專業、人才培養、辦學特色、服務面向等方面，回答把學校辦成什么樣子的問題，找準自身在高等教育系統中的坐標；二是把握定位的依據，包括高等教育的發展趨勢、普遍性要求和學校自身實際，解決普遍性與個性結合的問題，找準自身的優勢所在；三是把握定位的發展性，即定位既立足于學校的辦學歷史、現實水平及影響學校發展的客觀環境等，又著眼學校和社會的未來需要，將現實性與未來發展性有機統一，將學校發展與滿足社會需要有機統一，找準實現可持續發展的路徑。吉首大學是一所辦在湘鄂渝黔四省（市）邊區、民族貧困地區的地方綜合性大學，她集兩個“特殊性”于一身，一是地域的特殊性——“老少邊山窮”，老——革命老區；少——少數民族聚居區；邊——各省（市）邊遠地區；山——大山區（云貴高原東端的武陵山區）；窮——深度貧困區（全國18個貧困片之一）。地域的特殊性使學校區位劣勢與基礎弱勢突出，這是我們必須正視的客觀現實。二是功能的特殊性，地域的特殊性使吉首大學肩負的使命相對于其他高校而言更為特殊，因為該區域高校數量少、層次低，而區域外高校服務功能對該區域的輻射能力有限。吉首大學是該區域惟一的綜合性大學，學校的存在客觀上具有不可替代的戰略地位，這是學校生存的客觀合理性。為區域內的經濟社會發展提供人才、科技和社會服務等方面的支持，是學校與生俱來的神圣使命。這是我們對學校生存發展合理性的基本認識。

基于上述認識和思考，我們認為，在學校發展定位上不能盲目地模仿名牌大學，而要立足自己的實際和歷史使命，找到符合自身實際的發展之路。辦學實踐中我們就得出了“北大、清華要解決的是‘衛星上天’問題，吉首大學要解決的是‘湘西老百姓脫貧致富’問題”的樸素認識。今年來，我們根據高等教育發展的新形勢，結合自身的歷史使命，提出了“平民大學”的辦學理念，即將學校辦成貼近普通民眾、造福大眾百姓的“平民大學”，沿著這種認識，我們將學校服務面向定位為：立足湘西、面向湖南、輻射邊區、服務基層。實踐證明，這種定位符合學校實際，找準了學校生存發展的空間。

二、堅持科學發展，增強服務社會的能力

一所大學維持其存在的合理性的另一個重要因素就是必須具有較強的社會服務能力。因此，堅持科學發展觀，增強辦學實力是提高學校服務社會能力的基礎工程。只有學校發展了，實力增強了，服務社會才能落到實處。

1.以擴大辦學規模滿足社會需求

1999年以來，我們積極配合國家大力發展高等教育的戰略舉措，搶抓發展機遇。一是根據區域內經濟社會需要加強專業學科結構調整，本科專業由1999年的11個增加到45個，涵蓋除軍事以外的11大學科門類，專業設置基本滿足本區域內各類人才的需求。在校學生由1999年的4907人擴大到24892人，其中全日制在校本?？粕?054人增加到18000余人（含獨立學院4000余人），新增碩士研究生近300余人。二是加大基本辦學條件建設，校園面積由1000畝擴大到3959畝，校舍面積由11.4萬 M2擴大到42萬M2，專任教師由334人增加到905人，其中高級職稱教師由 130人增加到482人，教學科研儀器設備總值由2000萬元增加到11335萬元，圖書館藏書由46萬冊增加到150余萬冊，辦學條件有效的保證了辦學規模擴大的要求。

2.以提升辦學實力強化服務功能

加強學校內涵建設，提升辦學實力，既是學校自身發展的需要，也是增強服務社會能力的需要。學校在高校擴招的熱潮中就果斷提出了要實現由規模擴張為主向內涵提升為主的戰略轉移，及時調整發展思路。實施人才強校、辦學條件達標和教學改革與教學質量建設三大工程，大力推進內涵建設，努力提高核心競爭力。通過“十五”期間的建設，綜合辦學實力有了較大提升。2003年學校實現了辦學層次新突破，獲得了碩士學位授予權，現有19個碩士點；專業辦學水平有了較大提高，現有8個省級重點專業和4門省級精品課程，獲得國家、省級教學成果獎15項。學生綜合素質顯著提高，獲得包括全國大學生數學建模競賽一等獎和全國大學生“挑戰杯”課外科技學術競賽一等獎在內的國家級獎項50項、省部級獎項115項。2006年學校本科教學工作水平評估獲得“優秀”?？蒲袑嵙τ辛嗣黠@增強，現有省部級重點研究基地5個，省級重點學科3個，各級科研立項大幅增加，其中國家社科基金課題立項數近五年來達到36項，居全省高校前列。

為了使學校服務地方經濟社會發展取得更為直接的成效，“十五”以來，我們加強與地方的互動。如學校與湘西州共同組建了“湘西州經濟社會發展研究中心”、“湖南省獼猴桃產業化工程研發中心”、“ 湘西州高新技術創業服務中心”、“湖南西部綜合開發研究會”等。學校教師積極參與地方重大決策的研究論證，使學校對地方經濟社會發展重大問題有較為全面了解，服務地方的方向更加明確。

三、立足區域辦學，形成服務特色

特色是一所學校的獨特品格特征，是長期辦學歷史的積淀，是學校的核心競爭力和品牌的集中體現。多年來，我們堅持立足區域、強化功能、培育特色的辦學思路，喝湘西水，做湘西文章，將學校發展融入到地方發展之中。在獨特的服務空間逐漸形成自身的辦學特色。

1.培養地方各類建設人才

湘西及周邊地區貧困落后的原因很多，但主要是人口綜合素質低。據全國第四次人口普查，湘西州人口中大學畢業生僅為全國平均水平的53.8%。過去，國家為解決這一地區高素質人才奇缺問題，采取“智力支邊”、優惠升學等各種政策，但效果一直不明顯，沒有形成可持續性。針對這種現狀，我們強化了學校服務地方的使命意識，積極調整學科專業發展思路，緊密結合湘西及周邊地區社會發展的實際需要大力調整學科專業結構，在應用性、地方性和民族性上下功夫。

在加強學科專業結構調整的同時，開辦少數民族預科班，解決少數民族考生上大學難的問題。在學校招生范圍擴大的情況下，在校少數民族和少數民族地區的學生仍然達30%左右。在人才培養方面，據湘西自治州2006年統計，分布在湘西州各條戰線的吉首大學畢業生30000余人，占全州各類高級專門人才總數的50%以上，其中占全州各類學校教師總數的60.87％、醫務人員總數的46.9％、科級干部總數的45％和縣處級干部總數的55.4 %。因為有了吉首大學，目前湘西州人口中大學畢業生所占比例接近全國平均水平。吉首大學的畢業生在湘西被譽為“下得去、留得住、用得上、干得好”的“永久牌”高級專門人才。

2.開發地方人文自然資源

湘西及周邊地區是多民族聚居區，在千百年的歷史演進中，創造了燦爛的民族文化，同時，這里自然資源蘊藏極為豐富。“十五”以來，學校教學科研人員聚焦科研主攻方向，瞄準區域歷史文化資源和自然資源的開發利用，獲得的近500項科研課題幾乎涵蓋了湘西及周邊地區經濟社會發展的各個方面。

社會科學研究主要以區域民族經濟、民族文化、民族歷史為重點，通過人文歷史資源的發掘、整理、研究，弘揚民族傳統，激發民族自信心，并通過這些研究尋找與經濟發展對接的有效途徑。一些研究成果已在國內外產生較大影響，如本土作家沈從文研究已成為國內外沈從文研究中心；土家語及土家語與漢語接龍教學研究解決了純土家語地區小學生跨語言教學的障礙，被聯合國教科文組織推介；鳳凰歷史文化研究使該縣旅游產業異軍突起，并且帶動了湘西的產業結構調整，形成了新型產業。學校老師倡導和開展的湘西非物質文化遺產保護工程使湘西州成為全國目前唯一的少數民族地區非物質文化遺產保護示范單位。其他如民族學、民族地區經濟社會發展模式研究等被各級地方政府決策所采納。

自然科學研究以自然資源開發利用為重點，取得了一批經濟和社會效益顯著的成果，如學校科研人員經過近十年努力培育出來的高產優質品種——“米良一號”美味獼猴桃，被評為獼猴桃“全國四強”之一，國家農業部、國務院扶貧辦將其作為扶貧開發推廣品種向全國推廣，目前已被14個?。ㄊ校┮N。獼猴桃深度開發產品——“果王素”填補了國內空白，達到國際先進水平，被科技部等國家五部委授予“重點新產品”稱號，衛生部將其列為“保健食品”。獼猴桃的產業化帶動了湘西近20萬農民脫貧致富。對湘西及周邊地區資源研究提出的“三帶理論”——土壤富硒帶、植物群落亞麻酸帶、微生物發酵帶，對于指導湘西農作物栽培、提高農作物經濟附加值和發展特色產業經濟、調整產業結構具有很強的應用價值，其成果正逐步應用于湘西州的經濟建設中。

吉首大學在長期的辦學實踐中以服務地方經濟社會發展為己任，立足區域、強化功能、培育特色，在履行現代大學三大功能中確立了其他高校不可替代的地位，受到各級領導和社會各界的高度肯定。朱鎔基總理稱贊“吉首大學是湖南的驕傲”，曾慶紅副主席充分肯定學校在服務民族地區經濟社會發展中“具有特殊價值”。