關于國有企業統計適應企業深化改革要求的探討

[摘要] 國有企業統計適應企業深化改革的要求，關鍵是要還國有企業統計給國有企業，改變統計附屬于政府部門的體制。理順國家統計與國有企業統計的關系，從思想建設、組織建設、制度建設和隊伍建設等方面加強國有企業統計建設。

[關鍵詞] 國有企業 統計工作 企業改革

一、國有企業統計的歸屬

國有企業統計本來是國有企業管理的一個職能部門，國有企業統計人員是國有企業職工隊伍的組成部分，國有企業統計人員的工資及統計工作的一切經費均由國有企業承擔，國有企業統計理應屬于國有企業。但是，幾十年來，國有企業統計卻成了政府部門的附屬。在服務方向上，作為國有企業管理職能部門的統計，應該為國有企業經營管理服務。同時，按照統計法和統計制度的規定，向國家提供必要的統計資料。但是長期以來，國有企業統計主要是為上級服務，成年累月忙于編報上級規定的統計報表，檢查監督國家計劃執行情況。以致現在，企業里的每一個職工都在為企業創造經濟效益，而大多數統計人員只在企業拿錢，卻很少為企業經營管理服務。在考核標準上，長期以來片面考核國有企業上報統計報表的準確性、及時性、全面性，以及完成上級布置的其他統計工作任務的情況，而對國有企業統計為國有企業經營管理服務的情況很少過問。

二、附屬體制的弊端

1.國有企業出人、出錢，主要為上級服務，很少為本國有企業創造經濟效益，國有企業認為是一種額外負擔。因此，不愿意加強統計力量。這是國有企業統計不被重視，統計力量薄弱的一個重要原因。

2.國有企業統計單純忙于應付上級布置的統計報表，統計的作用未能充分發揮，所以國有企業統計的地位不高。這也妨礙了國有企業統計人員業務水平的提高。

3國有企業在市場競爭中求生存、求發展，必須實現決策科學化、民主化。這就要求統計充分發揮信息庫、智囊團的作用，為科學決策提供依據，然而，國有企業統計由于受附屬體制的束縛，仍然忙于編報表，無力參與國有企業決策，與國有企業深化改革的形勢遠遠不相適應。盡管早已提出國有企業統計要為國有企業經營管理服務，但上級要求國有企業填報的統計報表任務沒減少。

三、形成附屬體制的根源

國有企業統計成為政府部門的附屬這一體制是怎樣形成的呢?其根源是過度集中統一的經濟體制。在這種經濟體制下，政企不分，整個國有企業都是政府部門的附屬，國有企業統計當然也就成為政府部門的附屬了。同時，在過度集中統一的經濟體制下，計劃管的多，管的細，自然也要求統計準、快、細、全，于是，繁重的編制統計報表的工作，就成了國有企業統計的主要任務。

四、正確確立國家統計與國有企業統計的關系

當前，對國有企業，實行所有權與經營權分離，把經營權交給國有企業，理順國有企業所有者、經營者和生產者的關系，以轉變國有企業經營機制。在統計上，也必須還國有企業統計給國有企業，理順國家統計與國有企業統計的關系，充分發揮國有企業統計人員的積極性。

1.精簡報表，讓國有企業統計把主要精力放在為國有企業經營管理服務上。現行統計報表制度，多是在過度集中統一的經濟體制下制定的。那時計劃項目多，為了制定計劃和檢查計劃執行情況，規定由國有企業填報大量的統計報表。現在計劃項目大大減少，統計報表仍沒有精簡下來，造成許多無效勞動。政府部門要求國有企業填報的統計報表，只應該是宏觀控制和宏觀決策所需要的統計資料，對于微觀管理所需要的統計資料，應由國有企業自主安排。

2.國有企業按照統計法和統計制度規定，向政府部門提供統計資料，保證完成國家統計任務，同時，政府部門也應無償地向國有企業反饋相應的統汁資料。政府部門和國有企業如果需要對方提供更多的信息，則應實行有償服務。

3.對國有企業統計工作的評比獎勵，應該規定全面的、科學的標準，既要考核完成國家統計任務的情況，也要考核為國有企業經營管理服務的情況。只顧一方面，而忽視另一方面的國有企業，不能評為統計工作先進單位。

五、加強國有企業統計建設

1.思想建設。國有企業統計人員要更新觀念，首先確立企業統計既要完成國家統計任務，又要為企業經營管理服務的理念，明確企業統計是企業管理的一個重要職能部門，應該為企業經營管理服務，參與企業經營決策，努力創造經濟效益；其次，確立統計應該開發智力的觀念，國有企業統計不是單純編制報表，而應該成為國有企業的信息庫、思想庫、智囊團。

2.組織建設。在附屬體制下，國有企業統計的路越走越窄，許多國有企業的綜合統計被取消，工業企業統計部門只搞生產統計，商品流通企業統計部門只搞商品流轉統計，國有企業統計無法進行綜合分析。為了適應國有企業深化改革的要求，必須建立健全國有企業綜合統計部門，充實具有參與決策水平的統計人員，使國有企業綜合統計部門成為國有企業的情息中心，成為參與國有企業決策的智囊機構。

3.制度建設。首先，根據國家和國有企業的需要，以及實現統計基礎工作規范化的要求，制定本企業的統計制度；其次，規定搜集企業外部有關信息資料的內容和方法；再次，規定企業哪些方面的決策要由企業統計部門提出決策方案，并進行可行性論證。

4.統計人員隊伍建設。國有企業統計建設最根本的是統計人員隊伍建設。長期以來，由于國有企業統計未能參與國有企業決策，統計人員參與決策的能力普遍不高。因此，必須努力加強國有企業統計人員隊伍建設。要大批引進統計專業畢業生，要進一步加強對現有統計人員的培訓，尤其是參與決策方面的崗位培訓，盡快提高國有企業統計人員的素質，以適應國有企業深化改革以及國有企業經營機制改革的需要。

參考文獻:

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