創業新規給創業者帶來五大利好消息

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國務院辦公廳近日批轉了人力資源社會保障部等11部門聯合發出的《關于促進創業帶動就業工作的指導意見》，這是貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的重大舉措。

記者研讀發現。這份指導意見將給勞動者創業帶來五大利好消息。

一、創業者市場準入門檻降低

對于有創業愿望的勞動者而言。放寬市場準入無疑為他們能夠成功創業創造了有利條件。《指導意見》明確提出，法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業及領域平等對待各類創業主體。《指導意見》放寬對新辦企業注冊資金和經營場所的限制，將小企業的產品和服務納入政府采購范圍。提出對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。在法律、法規規定許可的范圍內，按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。同時。還特別指出。各地區、各有關部門可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。

二、創業者將得到更多的能力培訓

要想創業成功，僅有創業意愿還不夠，關鍵還要提高勞動者的創業能力。《指導意見》針對創業者提高創業能力的要求，明確提出加大創業培訓力度。要求健全創業培訓體系，將有創業愿望和培訓需求的人全部納入創業培訓的對象范圍。同時。加強普通高校和職業學校的創業課程設置。同時，還提出提高創業培訓質量。要求通過規范培訓標準，提高師資水平，完善培訓模式，增強培訓針對性，不斷提高培訓質量。此外。建立創業孵化基地。要求優先保障創業場地。同時，可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內。或利用原有經批準的開發區建設創業孵化基地。

三、創業者將擁有更多的融資渠道

對于創業者而言，創業初期多是開辦中小企業，然而中小企業“融資難”一直是制約企業發展的瓶頸。為了更好地解決這個問題，《指導意見》要求，積極推動金融產品和金融服務方式創新，支持推動以創業帶動就業。《指導意見》明確提出。積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。

為了做好農民工返鄉創業的金融服務，《指導意見》提出，鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式。此外，《指導意見》還要求，建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業。有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。

四、創業者將得到更好的市場環境

亂收費、亂攤派、亂罰款等行為，嚴重影響企業的正常經營，特別是對中小企業而言，成為沉重的負擔。為了給創業者營造一個良好的市場環境，《指導意見》要求，全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營。同時，簡化審批、辦證手續，開辟創業“綠色通道”。《指導意見》提出。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等。此外，強化政策扶持。要求全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。如《指導意見》提出，登記失業人員、殘疾人、退役士兵。以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

五、創業者將享受更多的公共服務

勞動者想創業，選擇什么項目?項目開發成功，如何推向市場?創業失敗，誰來幫助自己?針對創業者的這些問題，《指導意見》明確提出，根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策發布平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。與此同時，通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導。注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。