加強高校安全保衛 促進學校教學發展

摘要：針對高校安全保衛現狀進行分析，找出原因，提出解決問題的對策，以促進學校教學、科研、生產活動的發展。

關鍵詞：高校；安全保衛；現狀；對策

近年來，高校發展迅速，主要體現在高校招生規模的不斷擴大以及高校的辦學體制和形式的更新，同時，也滋生了許多新的問題，從高校保衛工作來看，由于辦學模式從過去的封閉式逐漸向開放式轉變，高校治安問題也變得突然嚴峻起來，高校的保衛工作也相應變得更加重要。

一、 高校安全保衛現狀

目前，全國高校治安狀況存在較多問題，校園治安隱患多，糾紛多，刑事、民事案件不斷發生。根據全國高校保衛學會對全國13個省、直轄市76所高校的調查顯示：2004年、2005年兩年內高校發生的各類案件有9 278起（偷盜自行車案件未統計在內），非正常死亡164人，其中北京、南京、武漢、重慶7所院校被歹徒殺害的教師、學生有16人。根據近幾年丹東市公安部門統計的資料顯示，各高校（包括中職學校和中學）刑事、治安案件的發生率、同比增長率、案件涉及的人員數量都在持續增長。從涉案情況看，社會不法分子主要侵害學生的人身、財產安全和學校重要固定資產安全。高校治安問題的日趨嚴重引起了社會、學生和家長的高度關注，也給學校治安管理帶來了很大壓力。

二、 分析導致治安問題的原因

1. 學生在社會群體中處于弱勢地位，容易成為不法分子的侵害對象

學生是社會中的弱勢群體，一些不法分子便利用可乘之機來給學生充當保護傘，或進行敲詐、勒索、收取保護費活動，于是經常在校園周圍或流竄到校內滋事，從而造成傷害或治安、刑事案件發生。另外，高校多層次、多渠道、多形式的辦學體制，促使其辦學規模不斷擴大，在校生人數不斷增加，而學生素質相對下降，又由于年齡結構、知識結構、社會閱歷等因素的影響，學生容易受社會不良文化的影響，甚至與一些不法分子結交，形成“涉黑”團伙，不考慮言行舉止的后果。

2. 校園周邊環境秩序混亂，治安事故隱患較多，問題突出

隨著校園與社會聯系的日益密切，有形的圍墻已難以發揮保障校園安全的作用。校園周圍無證攤點占道經營、出租房管理薄弱、網吧和游戲廳等娛樂服務場所超時甚至通宵營業等違規經營現象普遍，這種魚龍混雜的現象自然使校園成了不法分子滋事、作案的場所，這不僅侵害了青年學生的身心健康，還容易造成學生酗酒、打架斗毆、被盜、被騙、被搶劫的嚴重后果。

3. 后勤管理社會化給學校治安管理帶來困難

在高校辦學規模逐步擴大和后勤管理社會化的潮流下，校園流動人員增多，治安管理復雜。一是建筑工地多，機動車輛多，民工來源復雜，常有一些不法分子混入趁機作案。二是后勤服務人員多，服務人員來源復雜，各部門聘請的人員不穩定，換崗頻繁。三是一些學生公寓建在校園外，后勤管理員負責公寓的衛生管理，卻很難保證公寓的安全，對進出學生公寓的人員登記、過問不到位，加之學生一般對陌生人出入公寓不予理睬，一些不法分子便利用這些管理上的漏洞和學生的心理特點進入學生公寓作案。

4. 高校保衛部門沒有治安執法權，無法對治安刑事案件起到根本性作用

學校保衛部門由于受其職責范圍、執法權力和法律地位的限制，對一些重大的治安刑事案件實際上無法起到根本性作用。而公安部門對校園及其周邊環境秩序的一系列整頓治理，亦不能起到實質性的根治作用，之后又會死灰復燃，缺乏長效治安機制。如果采用高科技防范措施，又沒有現實的經濟力量。另外，有的學校治安管理存在漏洞，治安過分依賴校內保安，保安素質又難以保證，這在一定程度上不能滿足高校治安管理的需求。

5. 大學生普遍缺乏自我保護和自我防范意識

缺乏自我保護和自我防范意識可以說是大學生普遍存在的一大現象：有的學生交友不慎，缺乏辨別能力，輕信他人而誤入歧途；有的學生對財物缺乏保管意識，在宿舍、網吧、食堂、操場等場所隨意就把書包丟在一邊，書包里的錢包、手機、隨身聽等很容易失竊；有的學生在離開公寓、教室時不關門窗，致使丟失和盜竊事件時常發生。高校辦學規模和教育經費投資的增加使計算機、模擬實驗室、網絡中心等固定資產和“高精尖”教學設備不斷增加，加之現在的生活水平提高，學生已有計算機、復讀機、收錄機、快譯通等物品，這些都會成為不法分子的作案目標。

三、 高校安全保衛對策

1. 安全保衛的職責

高校保衛工作是指公安機關和高校保衛組織依據有關法律法規，為保障高校師生員工安全和維護教學、科研、生活秩序而進行的一項專門性工作。高校安全保衛主要是維護全校政治穩定、校園內部治安秩序和周邊治安秩序良好，預防治安災害事故發生等。學校的管理與其他企業的管理方法是不一樣的，企業所面對的主要是工人和生產的物質產品，就產品而言它是沒有意識的物質，可以聽任生產者擺布。但學校的管理對象基本上是全校教職工和18歲以上的青年學生，他們都是受過中等以上教育的，教師是以掌握專門知識為標志的一種知識群體，而學生既是被教師塑造的“產品”，又參與自身素質的塑造提高，所以從自我管理的意義上看，學生也是管理者。

2. 提高認識，更新觀念，建立健全安全工作領導機構和工作機制

高校安全保衛工作要適應形勢的變化，要樹立大局安全觀。首先，高校的安全保衛工作要放在高校改革發展穩定的大局下，不能只局限于看家護院、打更守夜這樣一個層次，要真正樹立生命安全第一、責任重于泰山的觀念。其次，健全高校安全工作領導機構，加強黨委對安全工作的領導，把安全保衛工作與學校的教育管理工作列入黨政工作議事日程，做到有部署、有落實、有檢查。職能部門和各級機關齊抓共管，把各項措施落實到實處，確保學校教學、科研等工作順利進行。

3. 加大投資，確保校園平安

在學校教學、科研都上了一個臺階的同時，對保衛工作也應該加大投資，在校園里特別是重點要害部門應該安裝一些攝像頭，增加保衛處的人手等。在搞好教學的同時，保衛安全要先行，只有有了安全良好的校園環境，教師才有心情上好每一堂課，同學們才有心情聽好每一節課，才沒有后顧之憂。

4. 齊抓共管，共同維護校園安寧

校園是我們全校師生員工共同的大家庭，我們都有責任和義務來保衛它的安全，維護它的寧靜。尤其是系部在做好教學管理工作的同時，更應該抓好學生的思想和管理工作，加強安全法制教育，全面培養學生的安全防范意識，保障學校教學、科研、生產活動的發展。

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（遼東學院）