關于國家檔案館公共性的理性思考（３則）

曹航在2008年第三期《檔案學通訊》上，對國家檔案館公共性的相關問題進行了分析。

(1)關于國家檔案館公共性的緣起和演進問題。作者認為，國家檔案館并不天然具有公共性，公共性作為國家檔案館的一種重要屬性，是近代以來國家政權性質的變遷所引致的。(2)關于國家檔案館公共性的實現形式問題。就我國而言，國家檔案館的服務對象包括各級黨政機關、研究人員和普通公眾三類。盡管對前兩類檔案服務對象提供服務是國家檔案館實現其自身公共性的重要途徑，但由于許多檔案館受到自身館藏結構單一、服務手段落后以及服務意識滯后等方面的影響，檔案館希望其館藏檔案為公眾樂于使用的愿望并沒有實現，公眾利用檔案館館藏檔案的熱情并不高，致使國家檔案館所隱含的為公眾所有、并為公眾所用的理念仍然沒有得到真正的實現。

作者提出了提升國家檔案館公共性的現實策略。首先，要真正樹立國家檔案館為民所有，為民所用的理念。其次，要有實現制度創新的勇氣和緊迫感。例如，如果我們將市、縣一級綜合檔案館檔案進館范圍適當地擴大到街道、鄉鎮，在接收檔案時注重對與民生有關的檔案和地方特色檔案的接收，那么在一定時間之后，館藏結構將會改善，民眾也會更樂于利用檔案館的館藏資源。再次，要強化檔案館建設中與民眾的互動。只有與公眾和社會在檔案館公共性的建設中發生真實的頻繁互動，公眾以主體的身份參與到國家檔案館公共性的實現過程中，才能真正實現國家檔案館的公共性。最后，要強化法治建設。

信息權利全面保護背景下檔案資源開放與開發研究

周毅在《浙江檔案》2008年第三期撰寫此文。作者指出，從理論上看，以信息權利全面保護為背景審視我國檔案資源開放與開放問題有利于全方位地體現權利平衡和信息公開原則。從實踐上看，在信息權利全面保護背景下我國檔案資源開放與開發也面臨著機制與模式創新的要求，從操作層面上探究相關機制與模式有利于將檔案資源開放與開發推向深入。

在認識信息權利內涵時應注意突出兩點：第一，信息權利是以特定信息為客體的權利束，它并不僅限于信息知情權，而是包括多種具體的信息權利類型；第二，信息權利主體不僅限于公民，它包括所有參與社會活動的主體。那么，如何在信息權利保護視窗中推進檔案資源開放與開發呢?作者認為，一是建立與信息權利全面保護相適應的檔案資源開放與開發政策體系；二是建立推動信息權利保護為基礎構建檔案學科的體系結構。同時，要注重研究檔案開放與開發作為一種信息權利保障機制的價值及其創新途徑。

確定文書檔案保管期限的分析方法

《中國檔案》2008年第二期劉愛民、陳壯的文章指出，確定文書檔案保管期限的主要環節在于歸檔文件的價值鑒定或價值分析。作者認為，對文件材料進行價值分析一般包括以下幾個方面：

一是分析歸檔文件的責任者。這種分析應“以我為主”即“我”形成的歸檔文件的保管期限相對較長。這里的“我”既指本機關及所屬各部門、各直屬機關，也指本機關所屬系統，特別是具有垂直領導關系的上級機關，還指與本機關密切相關的機關。二是分析歸檔文件的內容。這是確定文書檔案保管期限最重要的一環。歸檔文件內容為“重要的”其保管期限相對較長。三是分析歸檔文件的形式。一般來說，具有“規范性”權威性“正式性”“珍貴性：形式的文件相對“重要”四是用計算機輔助確定歸檔文件保管期限的方法。主要采用抽詞比較法，可以在月末或年底成批處理，也可以隨辦隨歸檔時對單份文件的處理。