清晰的足跡 歷史性的變化

北京市石景山區檔案事業起步于1980年，1981年1月8日，成立檔案科(館)，1985年10月，檔案科(館)改稱檔案局(館)，一套機構、兩塊牌子，編制7人。自1990年起，相繼設立內部科室并不斷增加編制。截至目前，石景山區檔案局(館)編制26人，內設7個業務科室。

隨著檔案局(館)的建立，區屬各單位的檔案工作機構也紛紛建立起來，截至目前，全區有立檔單位102個，各單位均設置了綜合檔案室，全區專兼職檔案人員754名。

一、檔案行政管理工作成效顯著

檔案局成立后，認真履行全區檔案事業行政管理職能，對區內檔案工作實行集中統一管理。經過近30年的努力，全區檔案工作逐步走向規范化、標準化和現代化。

(一)檔案業務監督與指導水平不斷提高

1981年至1985年，全區檔案工作處于恢復整頓時期，當時的主要任務是了解全區檔案工作情況，指導和幫助各單位建立檔案工作。1986年至1990年，隨著《中華人民共和國檔案法》的頒布實施，檔案局在指導各單位建立健全各項規章制度的同時，依法強化了監督職能，促進了基層檔案工作的進一步開展。1990年起，以開展檔案工作目標管理考核工作為抓手，檔案工作逐步走上了規范化、標準化的軌道。

(二)檔案培訓教育與科研工作逐步規范

1982年3月，區檔案局與區業余大學聯合舉辦了為期4個月的文書檔案進修班。1985年起，檔案培訓教育逐步走向規范化，每年至少組織一次集中培訓。2000年以后，檔案教育培訓工作日臻成熟，形成了專題培訓與綜合培訓相互結合、集中培訓與分散培訓互為補充的培訓模式。

2001年以來，每年圍繞中心工作和重點工作開展業務研討活動，先后組織了撤并改單位檔案工作、檔案信息化建設、街道系統檔案工作、室藏檔案豐富與優化、文書檔案歸檔范圍和保管期限等專題研討活動。2004年起堅持每年開展一次檔案學術論文評比活動，幾年來，全區檔案人員共完成論文190多篇，其中21篇論文先后榮獲北京市檔案學會優秀論文獎或區優秀論文獎，并在《北京檔案》及區內檔案刊物《蘭臺園地》上刊登。近年來，檔案局館積極開展檔案科研工作，先后完成了6個市級科研課題、5個區級科研課題、10余個區級關注課題的研究工作。

(三)檔案法制建設逐漸深入

檔案法規宣傳常抓不懈。1987年《檔案法》頒布實施后，每年組織上街宣傳、知識競賽、圖片展、征文等活動，學習宣傳檔案法規。1996年，第十三屆國際檔案大會召開之際，區檔案局舉辦了“蘭臺杯”檔案知識競賽，近萬人參加答卷。近些年來，區檔案局每年重點組織“檔案宣傳周”和“全區檔案知識競賽”兩項宣傳活動，開展各種寓教于樂、富有效果的宣傳教育活動。2004年，創辦了《蘭臺信息》快訊，作為區內開展檔案法規宣傳教育的平臺，收到了很好的教育效果。區委副書記李曉強同志在《蘭臺園地》上作出批示：“我已看過幾期的‘蘭臺園地’，作為一個職能局的刊物辦得如此之好難能可貴，‘貴’在緊貼區委、區政府的中心工作，‘貴’在發揮了檔案局(館)的自身優勢，希望你們越辦越好。”

檔案行政執法檢查力度逐步加大。1990年起，區檔案局每年都組織檔案行政執法檢查，檢查標準根據檔案工作發展情況不斷修訂，檢查力度也在逐步加大。2003年以來，區檔案局采取綜合執法和專項執法相結合、分片包干和聯合執法相結合的方式，有計劃、有重點地開展檔案行政執法檢查，共組織綜合執法檢查4次，重點工程檔案、重大活動檔案、奧運檔案等內容的專項檢查16次。綜合執法檢查由區檔案局與區法制辦聯合組織，區人大監督執法，局領導親自帶隊，對存在問題的單位提出了整改要求，對個別問題突出的單位下達了限期整改通知書。

(四)檔案服務領域不斷延伸

2002年初，社區檔案規范化管理工作正式啟動。2003年，社區檔案規范化管理工作全面鋪開，開展規范化管理的社區達95％。2004年，進一步完善了社區檔案管理的工作標準和業務規范，開展了“檔案管理示范社區”工作，指導社區利用檔案搞宣傳、辦展覽、解決資產糾紛、開展精神文明建設，充分發揮了檔案為社區建設服務的作用。到2005年底，全區128個社區已基本按照示范社區模式完成了建檔工作，規范化管理達到了100％。

2005年，區檔案局與農委聯合開展了農村檔案清理整頓工作，下發了《關于在集體經濟產權制度改革中加強檔案管理工作的意見》，研究、制定《農村檔案收集范圍》等指導性文件，協助各農工商公司對農村檔案資料進行深度開發，開展農村檔案的收集與利用工作。目前，12個農工商公司已有8個完成了清理整頓工作。《京西古道模式口》、《文史資料模式口專輯》和《京西古城村風情》等村史相繼出版。

2005年，率先在全市開展了“便民工程”(也稱為民辦實事、暖心工程)檔案規范化管理工作，通過開展調研、制定《關于加強石景山區便民工程檔案管理的意見》等指導性文件、舉辦培訓班、加強考核等方式，促進了便民工程檔案的完整收集、規范整理及有效利用。

2006年至2008年，為全面、真實地記錄石景山區籌辦奧運和服務奧運的全過程，確保奧運工作檔案材料齊全完整，在積極協助北京市奧運工程檔案工作聯合檢查組圓滿完成奧運工程檔案驗收的同時，集中精力開展了奧運檔案的收集工作，先后下發了《關于加強奧運工作檔案管理的意見》、《關于石景山區奧運工作檔案分類、收集、整理、編目、移交工作的通知》、《關于進一步做好北京奧運會、殘奧會有關聲像、實物等檔案資料收集工作的通知》等指導性文件，成立了奧運檔案監督指導小組，深入各涉奧單位開展監督指導工作，協調解決奧運檔案收集過程中遇到的問題和困難，確保了奧運檔案收集歸檔工作的順利開展。

二、檔案館工作水平穩步提升

(一)檔案基礎設施建設不斷加強

1997年以前，石景山區檔案館庫房為區委區政府辦公樓地下人防工事，總面積136平方米，當時的庫房陰暗潮濕，只安裝有簡易的通風、防水、防火及防盜裝置。1998年2月，區政府投資近千萬元建設的新館舍投入使用。新館按照當時的《檔案館建筑設計規范》設計施工，建筑面積3572平方米。為保障石景山區的檔案事業可持續發展，2005年，局館將館舍改建工程列入“十一五”規劃，20'08年進入實際操作階段，目前已完成功能需求設計及初步選址工作。

(二)館藏檔案資源逐步豐富與優化

1981年檔案館成立時，館藏只有3個全宗1270卷檔案。由于館舍保管條件的限制，只是隔年接收區委、區政府機關的檔案。1990年以后，陸續接收了部分區屬單位的檔案。1998年新館啟用后，開展了大規模的檔案接收工作，各門類檔案數量有了較大增加，館藏檔案內容不斷豐富。

2002年開始，檔案館將檔案資源建設作為工作重點，一是開展了檔案接收工作改革，制定了《石景山區檔案館檔案接收工作實施細則》，從近幾年的實踐來看，這次改革意義重大，優化了館藏，節省了管理成本。二是認真落實《石景山區重大活動檔案管理暫行辦法》，建立了重大活動報送登記制度，及時將奧運工程檔案、“環球嘉年華”、“CRD推介會”、法國“都市薩克斯”樂團展演等重大活動檔案及相關目錄資料收集進館。三是逐步加大檔案征集力度，建立了農村、民俗、旅游文物、城市建設、重大活動等多個檔案征集工作小組，形成了覆蓋全區的社會檔案資源搶救、收集網絡，收到了較好成效。

(三)檔案資源利用水平不斷提高

近幾年來，區檔案館把向社會大眾提供利用服務作為政府為人民服務的窗口，采取多項措施改進服務方式，熱情、周到、快捷、高質量地為公眾服務。一是更新和完善了55個檔案目錄數據庫，提高了檔案的查全率和查準率。二是利用互聯網和政務網提供檔案目錄檢索服務和全文閱覽服務，大大方便了利用者。三是開展利用服務窗口承諾活動，社會公眾可以通過上門、電話、網站留言板等多種途徑進行檔案查閱咨詢，連續多年被區政府評為“優質服務先進窗口”。四是完善了政府現行文件的查閱工作。2008年，區委、區政府在區檔案館建立了政府信息公開查閱中心，向廣大利用者提供全方位的服務。

2000年以后，檔案館圍繞全區中心工作，努力挖掘、整合全區檔案信息資源，先后編輯了《石景山重點工程匯編》、《石景山的村莊》、《石景山農村史料匯編》數十種具有較高水平的編研材料，均具有一定的史料查考和歷史研究價值。

(四)愛國主義教育基地工作日趨完善

1998年11月，石景山區人民政府正式命名區檔案館為愛國主義教育基地，通過舉辦檔案展覽等方式積極開展愛國主義教育活動。1999年與區廣電中心合作拍攝了《前進中的石景山區檔案事業》。2003年以來，相繼推出了《建黨八十周年圖片展》、《石景山區抗擊非典紀實》、《休閑娛樂石景山》、《石景山市政建設圖片展》、《石景山與奧運》等多個專題展覽，在機關、社區、學校、公園等處巡回展出，受到了廣大干部群眾的歡迎和好評。

此外，區檔案館還依托展覽組織豐富多彩的愛國主義教育活動，開展了“紀念一二九弘揚民族魂”、“可愛的家鄉”等區情主題教育活動。目前，檔案館已經成為開展區情、區貌教育的長效基地，到檔案館參觀展覽已被列為每年軍隊轉業干部及團干部、社區干部培訓的重要一課。

(五)檔案信息化建設不斷深入

2003年，檔案館局域網建設完成，檔案局館網站開通，不僅為無紙化辦公奠定了基礎，也為社會公眾提供了方便快捷的服務方式。2004年，檔案信息化建設正式啟動，制定了《石景山區檔案信息化建設方案》，明確了全區檔案信息化建設的主要任務。2005年，區政府投資18萬元完成了“石景山區機關檔案管理系統”的研發，真正實現了現行文件的即時歸檔和文檔一體化管理。2006年該系統在區直機關檔案管理中心29個單位推廣使用，標志著全區基本實現檔案的網絡化管理。

經過幾年的努力，石景山區已初步建成了以互聯網、政務網、局域網為平臺，以全文及檔案目錄數據庫為核心，以網站信息發布查詢系統、機關電子檔案管理系統、檔案管理信息系統為支撐，面向社會公眾、黨政機關、內部提供檔案信息利用的檔案信息化建設基本格局。

(六)檔案干部隊伍建設卓有成效

檔案局(館)成立后，一直把檔案干部隊伍建設作為一項重要工作任務來抓。近幾年來，局館領導注重干部隊伍結構的調整，不斷引進各類人才，大大提升了檔案干部隊伍的綜合素質，帶來了工作水平的提高，2002年以來，檔案局館先后獲得首都精神文明單位、首都綠化美化花園式單位、北京市檔案系統先進集體、北京市檔案行政執法先進單位、北京市優秀檔案館、北京市檔案信息工作先進單位、石景山區優質服務先進窗口、石景山區“四五”普法先進單位等榮譽稱號。

回顧以往，檔案事業的足跡清晰可辨，改革開放為石景山區檔案事業帶來了驕人的成績；審視現在，檔案工作的腳步疾行不輟，建設現代化首都新城區的目標責任在肩。我們將繼續發揮檔案工作者銳意創新、與時俱進的工作作風，不斷創造檔案事業新的輝煌，為石景山區的建設與發展做出更大的貢獻。