發展 服務 創新

伴隨著我國改革開放的步伐，懷柔區檔案工作解放思想，實事求是，與時俱進，走過了一條求發展、求創新、求優質服務的道路。發展、服務、創新是改革開放30年來懷柔區檔案事業的明顯特征，不斷發展是我們始終追求的目標，不斷提高服務水平是我們工作的永恒主題，不斷創新是進步之源。30年來，懷柔區檔案事業在市檔案局的密切關心指導下，在區委區政府的正確領導下，各項工作得到全面發展，取得顯著成就，結出豐碩成果。

一、法制建設嚴格規范，形成良好工作模式

1988年1月1日《中華人民共和國檔案法》開始施行，懷柔區檔案法制工作步入規范，1995年5月增設法規科。1998年1月1日《北京市實施(中華人民共和國檔案法)辦法》施行，懷柔區檔案法制工作走上了快速發展的道路，目前形成了一套較完整有效的工作方式方法。

(一)實行年度百分考核制度

從1999年開始，對基層檔案管理實行了年度百分考核制度。每年初，將考核標準以局正式文件下發各單位，年底前，按照考核標準，給每個單位打分，并將結果向全區通報。標準設十個方面內容，并結合當年重點工作隨時調整。年度百分考核制度是加大檔案執法檢查力度的一種手段，是規范檔案工作的有效途徑，使全區每年檔案工作重點得到了有效的貫徹實施。

(二)在執法檢查工作中堅持“四查四結合”制度

四查，即單位自查、日常檢查、重點抽查、定期復查。四結合，即執法檢查與業務指導相結合、執法檢查與年度考核相結合、執法檢查與法制宣傳相結合、執法檢查與雙先表彰相結合。“四查四結合”活動實行7年來，有力地推動了檔案執法工作的深入開展，增強了基層單位的法制意識，提高了自覺性，促進了檔案業務工作的開展，提高了工作效率。

(三)在法制宣傳工作中開展“三貼近”活動

“三貼近”即貼近實際、貼近生活、貼近群眾。從2007年開始，在每年4月“檔案法制宣傳月”活動中，推出了檔案法律法規“三貼近”活動。2007年推出進機關、進農村、進社區、進企業“四進”活動；2008年推出進機關、進農村、進社區、進企業、進公園“五進”活動。“三貼近”活動的開展，貼近了百姓生活，使大家深刻感到檔案和檔案工作的重要，檔案與我們息息相關。

二、業務監督指導全面具體，

重點突出，體現地方特色

在業務監督指導工作中，做到宏觀指導和重點指導相結合，宏觀指導堅持主題活動和目標管理考核活動相結合的方式，重點指導始終圍繞區委區政府中心工作開展，形成了自己的特色。

(一)建立并不斷完善長效機制

一是建立事前監督指導機制，明確對象、范疇和工作內容；二是建立事中監督指導機制，高標準、嚴要求，工作中不走形式，不走過場；三是建立事后監督指導反饋機制，對發現的問題提出整改意見，對整改結果及時反饋，使工作制度化、周期化和常態化，推動了監督指導工作不斷發展。

(二)不斷創新工作方法，提高工作效果

1、開展“以主題活動為載體加強基層單位監督指導”活動

從2006年開始，我局每年結合全局中心工作確定一個工作主題，全區基層單位在檔案局的組織下圍繞主題開展活動。2006年為“檔案收集年”，2007年和2008年為“國家檔案局第8號令貫徹落實年”。主題活動的升展，搭建了平臺，引起了基層單位領導的重視，充分調動了他們的積極性和參與意識，區檔案局作為策劃者和組織者，為監督指導工作提供了抓手。

2、實施檔案服務“三農”綜合配套工程

(1)圍繞服務“三農”這個中心，指導建立需求檔案

幾年來，區檔案局和鎮鄉緊緊圍繞區委區政府中心工作，結合農村的各項改革，深入農村，主動指導農民建立需求檔案，逐步摸索出了一條路子，形成了5大類20多種檔案，農民需求檔案漸成體系，推進了農村各項事業的發展。

(2)采取多種方式，主動為農民提供信息服務

一是舉辦送現行文件下鄉活動。2004年4月18日，由檔案局牽頭，聯合16個涉農部門，收集編輯有關文件資料并印刷成冊，舉辦了“檔案服務‘三農’，現行文件下鄉”活動。國家局、市局以及區委、區政府領導參加了此次活動并給予了充分肯定。二是開展送光盤下鄉活動。2006年4月19日，舉行了送光盤下鄉服務新農村建設啟動儀式。研發了《懷柔區檔案服務三農瀏覽系統》并制成500余張光盤，發放到全區各鎮鄉和行政村。如今農民只要輕輕一點鼠標，就可獲得自己所需材料。

(3)加強農村檔案人員教育培訓，提高管理水平

一是把檔案課堂搬到農村。我們把培訓方式從請上來，改變為走下去，免費送檔案知識下鄉，加強了溝通，受到了歡迎，三年來舉辦了21期農村檔案人員教育培訓班，近500人參加。二是編輯《農業農村檔案管理必備知識實用手冊》，下發到鎮鄉及村級檔案人員手中，成為農村檔案人員的有力助手和工具書。

三、檔案館基礎業務不斷加強，

社會公共服務功能凸顯

(一)基本職能管理水平全面提升

檔案館歷經兩次搬家，從最初100平方米的小平房搬到1047平方米的樓房，2002年9月，又搬到近3000平方米各種用房齊全多功能的檔案館新樓；館藏檔案不斷豐富，從改革開放初期的7000多卷到現在擁有109個全宗，檔案資料近12萬卷(冊)；館藏結構趨于合理，從最早單一的文書檔案發展到現在5個門類齊全的檔案全宗體系；檔案設備從簡易木箱、鐵皮柜更換成為具有防塵防濕、利用便捷的密集架；檔案保護改變了原來只能通過人工調溫去濕的方法，實現了庫房恒溫恒濕自動管理；提供利用手段從單一的人工檢索到實現計算機自動檢索及局域網絡查閱等多功能服務。

(二)建立“一個基地三個中心”，社會公共服務功能凸顯

愛國主義教育基地。1996年12月被區委區政府命名為“愛國主義教育基地”后，開展了系列活動：舉辦陳列展和專題展；開辟網上展覽；把展覽送進社區、送進學校；與《懷柔報》合作，舉辦“歲月留痕——老照片的故事”、“懷柔歷史上的今天”等欄目；創新方式，開展“看展覽，了解懷柔歷史；觀實物，感受農業精品”活動。幾年來共舉辦展覽13個，參觀人數10萬余人次，宣傳了檔案工作，擴大了服務內涵，社會反響良好。

檔案寄存中心。于2006年9月4日建立，為不具備檔案保管條件，又不屬于檔案館接收范圍的單位、個人提供寄存服務，打破了檔案館僅接收區直機關檔案的界限，更好地為社會服務。

行政規范性文件閱覽中心。于2006年建立，設置專人專柜，明確職責任務，制定查閱辦法，成為全區行政規范性文件儲存、保管、利用中心。

政府信息公開查閱中心。于2008年4月建立，投資10多萬元配置了軟硬件設施設備，目前，共接收56個單位2000余件文件，為社會和公眾查閱利用政府公開信息提供全方位服務。

(三)更新服務理念，創新服務方式

建立“全天候”接待制度。2005年2月，局黨組決定建立“全天候”接待制度，24小時不間斷服務，檔案館在做好正常工作日利用工作的同時開展公眾節假日提供檔案利用服務。

開展全程辦事代理制。納入區綜合行政服務中心統一管理，掛牌上崗，實行網上監控，便于群眾監督，增強了工作透明度。

著力加強民生檔案資源和利用體系建設。編制了婚姻、知青、招工、占地等檔案專題目錄；將利用率高的知青檔案、婚姻檔案接收進館；調整館藏建設思路，突出民生檔案地位，提高民生檔案所占館藏比例；優先數字化處理館藏民生檔案。

四、檔案編研碩果累累，特點鮮明

檔案編研工作堅持解放思想，不斷拓寬思路，近幾年編寫編研資料40余種，共計300余萬字，做到三個結合。一是與區委區政府中心工作相結合，先后編寫了《新時期懷柔精神知識匯編》、《全面推進經濟社會戰略大發展建設文化新都宜居名城和諧社會》等資料，受到區有關領導的重視，得到了各界人士的好評。二是與地方特色相結合，先后編寫了《懷柔大事件選輯》、《懷柔之最》、《懷柔區農業四大主導產業》等資料，體現了懷柔地方特點，得到了讀者肯定。三是檔案館與基層單位相結合，編研工作的對象不斷擴展，編寫了《懷柔縣自然災害資料》，《中共懷柔縣組織史料》等較高利用價值的編研材料。

五、信息化建設發展迅速，躍上新臺階

懷柔區檔案信息化建設起步晚，但發展迅速，從無到有，從小到大也就10年左右的時間。基層單位方面：截至2007年底，全區基層檔案室用于管理檔案的計算機達到300余臺，70家單位配備檔案管理軟件，基本實現了檔案現代化管理。在檔案館方面：建立了目錄中心，實行紙質檔案與電子目錄同步接收，運行各種數據100萬條，案卷級目錄覆蓋全部館藏，文件級目錄覆蓋館藏64％；信息網站服務功能不斷增強，實現館藏部分檔案網上公布、查閱工作；著手開展數字檔案館建設研究，完成了《懷柔區數字檔案館建設方案》、《紙質檔案數字化工作程序及相關要求》等規范文件，開展了館藏紙質檔案數字化處理工作。

六、檔案科研工作主動加壓，成績斐然

2003年3月，成立了懷柔區檔案學會，組織全區會員開展活動，積極開展學術交流和科研工作。2002年向市檔案局申請并立項、結題了《村級檔案利用工作研究》科研課題項目，實現了懷柔區檔案科研工作零的突破。截至目前，在市局立項科研項目已經達到7個，《檔案服務“三農”工作研究》、《現代化辦公條件下業務指導工作研究》等5個項目已完成結題，《農村民生檔案資源體系建設工作研究》等2個項目在研。完成區局立項科研課題22個，并注重把研究成果及時轉換工作成果，應用工作實際。

七、檔案隊伍建設形式多樣，建立相互促進機制

打造一支凝聚力強、團結和諧、能戰斗的檔案隊伍是我們工作的著力點。通過努力取得了顯著效果，也獲得了市局及區委區政府有關部門的認可。僅最近3年就獲得“北京市優秀檔案館”、“北京市檔案系統先進集體”、“精神文明建設先進單位”等8項榮譽。

(一)開展“季度閃光星”評選活動。從1999年開始，每季度以黨小組為單位，評選1名在本職工作中表現突出的人員，作為“季度閃光星”，每季度評選一次，年底給予適當獎勵，并將閃光星照片上墻。這項活動的開展，增強了大家的榮譽感和責任意識，調動了工作積極性。

(二)建立“行風監督卡”制度。2005年2月，建立了“行風監督卡”制度。機關工作人員到基層進行執法檢查、業務指導、檔案接收等工作中要認真填寫“行風監督卡”，主動接受監督與考核。此項制度的實行，加強了對機關干部的管理，增強了工作透明度，樹立了局館干部的良好形象，提高了工作人員整體素質。