協(xié)同作戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口困局

改革開放30年，中國創(chuàng)造了無數(shù)經(jīng)濟(jì)奇跡，食品土畜行業(yè)-也經(jīng)歷了20年的輝煌歷程，面對(duì)2008年的出口困局，作為行業(yè)代表，中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)仍然信心十足。

困局原因有外有內(nèi)

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：您認(rèn)為造成2008年我國農(nóng)產(chǎn)品出口困周的原因是哪些?

霍建國：造成這一局面的原因是多方面的。2008年以來，出口形勢發(fā)生急劇變化，外部市場、政策變化及食品安全等因素都嚴(yán)重困擾了農(nóng)產(chǎn)品出口。

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的一系列后遺癥開始顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)放緩，消費(fèi)需求下降只是宏觀上的，對(duì)中國出口企業(yè)影響更大的是由此帶來的原材料價(jià)格上漲，以及勞動(dòng)力成本和能源、運(yùn)輸費(fèi)用、檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用的大幅上漲。如生豬、罐頭、部分蔬菜以及初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品的出口利潤下滑明顯，出口企業(yè)利潤空間進(jìn)一步萎縮。

國內(nèi)相關(guān)政策和人民幣的加速升值也對(duì)2008年農(nóng)產(chǎn)品出口造成了不利影響。2007年9月，國家出臺(tái)了限制“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅政策，2007年12月，國家取消了小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，2008年1月，國家開始對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理。針對(duì)當(dāng)前全球糧食供應(yīng)面臨的壓力，國家采取限制出口的措施是完全必要的，但由于部分雜糧品種歸類在糧食類稅則號(hào)內(nèi)，因此也受到了一定影響。

另外，2008年前4個(gè)月，人民幣對(duì)美元升值幅度高達(dá)4％，而2006年全年僅為3.3％。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)多數(shù)屬勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，消化成本上漲的空間有限，人民幣不斷升值導(dǎo)致企業(yè)出口利潤普遍下降，甚至虧損，許多企業(yè)在貿(mào)易中有單不敢接，或只能把長單改為短單。

質(zhì)量問題也成為近些年來國際市場限制中國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要手段。國內(nèi)有些企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上確實(shí)存在問題，面對(duì)不斷提高的國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)中小出口企業(yè)分散種養(yǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品模式在短期內(nèi)難以改變，難以實(shí)現(xiàn)全過程的質(zhì)量監(jiān)控。但這些畢竟不是主流，多數(shù)所謂的質(zhì)量問題還是國際市場拒絕“中國制造”的一種托辭。

轉(zhuǎn)變職能成為關(guān)鍵

針對(duì)2008年農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻局面，霍建國表示，中國食品土畜商會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)代表，希望通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變自身職能幫助國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大出口。

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)如何實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。以幫助國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)渡過出口難關(guān)?

霍建國：作為商務(wù)部6大商會(huì)之一，中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)成立初期行使得更多的是一種管理職能，配合當(dāng)時(shí)的外貿(mào)部負(fù)責(zé)一些配額、招標(biāo)等工作。

長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口存在嚴(yán)重的經(jīng)營無序、低價(jià)競銷等問題，這些在客觀上需要商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)。在20世紀(jì)90年代中期商會(huì)的這一協(xié)調(diào)功能得以加強(qiáng)，作為政府的一些代行職能進(jìn)一步弱化，商會(huì)作為行業(yè)協(xié)調(diào)者、服務(wù)者的角色更顯突出。

中國加入WTO之后，商會(huì)完全轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N市場化的民間行業(yè)非贏利性組織，只是在運(yùn)行模式上還未完全實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，但這一市場化發(fā)展方向是不會(huì)變的。

目前來說，商會(huì)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)更多體現(xiàn)在市場協(xié)調(diào)方面。尤其近些年來隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量增長，一些產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)對(duì)某一地區(qū)或國家集中出口，引發(fā)一些國家利用反傾銷、技術(shù)壁壘等手段限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口。商會(huì)需要協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)行業(yè)出口價(jià)格、出口方向，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：在幫助企業(yè)開拓海外市場方面。商會(huì)可以提供哪些幫助?

霍建國：幫助國內(nèi)企業(yè)開拓海外市場是商會(huì)重要工作之一，如組團(tuán)出國考察、出國參展，以及一些信息服務(wù)：如通過期刊、網(wǎng)站為企業(yè)提供國際、國內(nèi)市場的最新資訊。雖然有些服務(wù)目前仍然是商會(huì)在單獨(dú)投入，但我們認(rèn)為，加大這些投入是必要的。商會(huì)是依托在商務(wù)部的背景下，站在行業(yè)的高度上，發(fā)出的一些信息具有一定權(quán)威性，企業(yè)比較信服，因此，對(duì)于這些工作，商會(huì)有責(zé)任去完成。

維權(quán)也是商會(huì)幫助企業(yè)開拓海外市場的一個(gè)重要方面。人世以來，我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇了前所未有的貿(mào)易壁壘阻礙。商會(huì)積極開展民間外交，協(xié)助政府對(duì)外解決爭端。包括先后組織了針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的42起反傾銷、反規(guī)避、“特保”及337案件的應(yīng)訴工作。特別是在美國針對(duì)我國蘋果汁、蝦反傾銷案中，商會(huì)組織應(yīng)訴企業(yè)向美國國際貿(mào)易法院起訴美國商務(wù)部不公正的裁決并最終獲得勝訴，成為我國企業(yè)在國外“民告官”獲勝的經(jīng)典案例。

協(xié)同抵御風(fēng)險(xiǎn)更見成效

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受國際技術(shù)貿(mào)易壁壘由來已久，商會(huì)在這方面為企業(yè)提供哪些幫助?您認(rèn)為國內(nèi)企業(yè)可以采取哪些措施規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)?

霍建國：這方面是目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨的最大壓力，同時(shí)也是商會(huì)的重點(diǎn)工作。本來國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)就有國際上的反傾銷壓力，現(xiàn)在又加上食品安全，無論是日本還是歐盟，他們?cè)谑称钒踩珯z測標(biāo)準(zhǔn)方面都在不斷提高，這為商會(huì)的工作帶來挑戰(zhàn)。由于商會(huì)之前有組織企業(yè)應(yīng)對(duì)國外反傾銷的經(jīng)驗(yàn)，因此在應(yīng)對(duì)國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘上，商會(huì)也延續(xù)了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，如組織企業(yè)應(yīng)訴，做民間的游說，與國外商會(huì)加強(qiáng)溝通，說明情況等。

下一步，商會(huì)將加強(qiáng)在建立行業(yè)預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制上的力度。商會(huì)通過國外的行業(yè)協(xié)會(huì)、以及使館和客戶反饋，在得到相關(guān)貿(mào)易壁壘信息之后，一方面上報(bào)商務(wù)部，另一方面，商會(huì)也會(huì)主動(dòng)聯(lián)系國外商會(huì)，爭取在進(jìn)入訴訟程序之前解決問題。

即使在進(jìn)入訴訟程序之后，商會(huì)也會(huì)積極同國外商會(huì)斡旋，爭取國外撤訴，避免兩敗俱傷的結(jié)局。從商會(huì)以往的經(jīng)驗(yàn)來看，加強(qiáng)行業(yè)預(yù)警和民間溝通是應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘的一條便捷途徑。

企業(yè)自身也應(yīng)關(guān)注國際市場行情動(dòng)態(tài)，不論是大企業(yè)還是中小企業(yè)。為了規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，一方面，行業(yè)協(xié)調(diào)起到一部分作用。更重要的是，企業(yè)本身應(yīng)該具有大局觀，有自律意識(shí)，避免造成國際市場的混亂。我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)在單一市場的協(xié)調(diào)，同時(shí)加大其他市場的開發(fā)力度，這樣才能夠分散國際市場風(fēng)險(xiǎn)。

《進(jìn)出口經(jīng)理人》：您認(rèn)為哪些是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)目前最需要提升的能力?

霍建國：目前看來，我們?cè)趪H市場上最需要提升的是產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。一些產(chǎn)品在質(zhì)量上還存在問題，另外，出口的品牌也比較少，這成為制約國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素。質(zhì)量問題極大地?fù)p害了中國產(chǎn)品的國際聲譽(yù)，尤其在當(dāng)前有些國家?guī)е猩坨R看待中國制造的時(shí)候。品牌的數(shù)量少，容易給人產(chǎn)生產(chǎn)品單一化的印象，同時(shí)也無法形成有效競爭。

另一方面，國內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在國際營銷策略上存在盲目性，這對(duì)企業(yè)品牌帶來不利影響，引起了國際市場上的反傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

國際人才短缺也是目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)迫切需要解決的問題。在國際市場潛在需求和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競爭力兼?zhèn)涞那闆r下，如何在具體經(jīng)營和策劃上贏得先機(jī)成為國內(nèi)企業(yè)取勝國際市場的關(guān)鍵。目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在這方面普遍做的不是很好。當(dāng)然這一問題的解決還有待于社會(huì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，同時(shí)，企業(yè)自身對(duì)人才的吸引也非常關(guān)鍵。