手機(jī)短信與黨政人員媒介素養(yǎng)重構(gòu)

隨著政府工作的透明化和民眾知情權(quán)呼聲的日益強(qiáng)烈，各黨政機(jī)關(guān)系統(tǒng)的工作人員接觸記者、使用媒介開(kāi)展工作的幾率也空前加大，媒介素養(yǎng)成為信息化時(shí)代黨政人員必須具備的素質(zhì)之一。按照英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)者大衛(wèi)·帕金翰的定義，“媒介素養(yǎng)，是指為了使用和解釋媒介需要的知識(shí)、技巧和能力”。換言之，在紛至沓來(lái)的信息浪潮中，黨政工作人員不但要做理性的信息接收者，更要在新聞信息的制作與編碼端具備參與能力。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)今傳媒格局日新月異，而黨政工作人員往往將關(guān)注點(diǎn)鎖定在傳統(tǒng)三大媒體而忽視了新生媒介的強(qiáng)大力量，這也影響到政府對(duì)媒介的使用能力。本文僅以新媒體形式之一——手機(jī)短信為例，淺析新時(shí)期黨政工作人員媒介素養(yǎng)建構(gòu)的新途徑。

問(wèn)題的提出

2008年7月，黑龍江大學(xué)新聞傳播學(xué)院師生對(duì)哈爾濱市政府工作人員開(kāi)展了以“公務(wù)員隊(duì)伍媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀”為主題的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷450份，回收有效問(wèn)卷409份。調(diào)查結(jié)果暴露出黨政工作人員在新媒體了解與使用方面的諸多問(wèn)題，如“日常工作中進(jìn)行信息發(fā)布和解讀的首選媒體”一項(xiàng)，84．9％的公務(wù)員傾向于將傳統(tǒng)媒體(報(bào)紙、廣播、電視)作為首選渠道，因特網(wǎng)的選擇率近12．8％，成為僅次于傳統(tǒng)三大媒體而受青睞的新媒介。至于另一種新媒體形式——手機(jī)媒體，選擇的人寥寥無(wú)幾，只占到2．3％的比例。在訪談中提到這個(gè)問(wèn)題，大多數(shù)受訪對(duì)象認(rèn)為手機(jī)只是私人通信工具，短信大多時(shí)間用來(lái)個(gè)人聯(lián)絡(luò)和娛樂(lè)，甚至很多人并不把手機(jī)看作大眾媒體。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，黨政工作人員在日常工作中和發(fā)生大規(guī)模危機(jī)事件時(shí)，對(duì)媒介形態(tài)的選擇也存在不同，危機(jī)事件后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信的選擇率明顯高于平時(shí)的日常工作，分別上升至33．8％和7．1％。可見(jiàn)，黨政工作人員對(duì)手機(jī)媒體的特性仍缺乏較明確的了解，同時(shí)也說(shuō)明政府只是把手機(jī)媒體作為處理突發(fā)事件的應(yīng)急手段，手機(jī)媒體作為大眾傳播渠道尚未常規(guī)化。

無(wú)獨(dú)有偶，2006年6月到2007年6月間，重慶市渝北區(qū)委黨校對(duì)在該校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的黨政干部進(jìn)行了關(guān)于媒介素養(yǎng)的問(wèn)卷調(diào)查；2006年6月至8月，南京政治學(xué)院軍事新聞傳播系分赴北京、上海、廣州、新疆，對(duì)部隊(duì)師團(tuán)營(yíng)連政治干部開(kāi)展了以“政治干部媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀”為主題的問(wèn)卷調(diào)查。這些調(diào)查與本實(shí)驗(yàn)組的調(diào)查結(jié)果有相同之處，可見(jiàn)手機(jī)媒體在黨政工作人員隊(duì)伍中的邊緣性問(wèn)題在各地具有普遍性。

手機(jī)短信在黨政人員工作中地位缺失的根源所在

由于我國(guó)獨(dú)特的電信體制和收費(fèi)模式，在手機(jī)的各項(xiàng)增值服務(wù)中，短信因其簡(jiǎn)單便捷、收費(fèi)低廉最先為用戶所接納。與短信在民間的紅火勢(shì)頭不同，政府部門(mén)并沒(méi)將手機(jī)短信納入信息傳播系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，也因此，手機(jī)媒體在黨政人員日常工作中沒(méi)有占有一席之地。究其原因，筆者認(rèn)為可以從歷史與現(xiàn)狀兩個(gè)視角進(jìn)行分析。

首先，從手機(jī)短信的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，短信的使用仍存在很大的隨意性，無(wú)法與傳統(tǒng)媒體的權(quán)威地位相抗衡。按照美國(guó)社會(huì)學(xué)家戈夫曼的戲劇理論，人們的行為是按照自己的角色在表演，表演的場(chǎng)所被稱(chēng)為“前臺(tái)”，與之相對(duì)的場(chǎng)所則為“后臺(tái)”。在前臺(tái)中的表演是可以被觀眾看到的，以固定的方式有規(guī)則的發(fā)生。而后臺(tái)是不讓觀眾看到的，表演者可以不必關(guān)注自身形象及其布景的限制。參照此理論，手機(jī)短信是典型的“后臺(tái)”式表演，傳播內(nèi)容不必經(jīng)過(guò)審查與把關(guān)，經(jīng)過(guò)多重傳播后甚至連傳播源都會(huì)被淹沒(méi)，因此對(duì)傳播效果不必承擔(dān)責(zé)任。這種與生俱來(lái)的隨意性為政府的核心式管理帶來(lái)困難，也為其晉升為正式的信息發(fā)布渠道埋下了隱患。而且在多次發(fā)生公共危機(jī)事件中，手機(jī)短信成為謠言的發(fā)源地，早期如2003年非典時(shí)期短信謠言加劇了社會(huì)恐慌心理，近期如2007年短信謠言使海南香蕉大量滯銷(xiāo)，2008年初北京地區(qū)油價(jià)上漲的短信謠言使司機(jī)排隊(duì)加油致使交通堵塞，一時(shí)間，短信謠言與公害齊名。

其次，從歷史角度看，手機(jī)短信的非主流性傳播難使其成為公務(wù)員工作的必備工具。我國(guó)的大眾媒體自誕生之日起就已明確定位，屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)享受著政策與市場(chǎng)的雙重保護(hù)。盡管現(xiàn)代媒介運(yùn)營(yíng)中市場(chǎng)的作用在加強(qiáng)，但傳統(tǒng)大眾媒體在受眾心目中的權(quán)威地位已根深蒂固，是人們獲取主流聲音與輿論導(dǎo)向的主要平臺(tái)。黨政機(jī)關(guān)工作人員是政府職能工作的引導(dǎo)者和執(zhí)行者，其行為與態(tài)度直接影響社會(huì)決策與公眾輿論，因此該人群完全為自己的行為負(fù)責(zé)。在這種壓力下，他們傾向于以傳統(tǒng)媒體通告的觀點(diǎn)作為自身決策的參照標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@些主流觀點(diǎn)已經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，不會(huì)帶來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn)。與傳統(tǒng)媒體相比，完全體現(xiàn)個(gè)性與自我的手機(jī)短信自然在政府人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞴?jié)奏中找不到蹤影。其實(shí)，歸根結(jié)底，是我國(guó)由來(lái)已久的官本位思想在作祟。

手機(jī)短信在黨政人員工作中的作用空間

手機(jī)媒體打破了互聯(lián)網(wǎng)接收終端的限制，有“帶著體溫的媒體”之稱(chēng)。盡管短信只是手機(jī)媒體在3G正式到來(lái)之前的初級(jí)嘗試，但它已使手機(jī)實(shí)現(xiàn)了由人際通信工具向大眾媒體的轉(zhuǎn)變。短信對(duì)數(shù)字時(shí)代黨政人員媒介素養(yǎng)的重構(gòu)，有以下幾方面的作用：

傳播權(quán)利的自主性和無(wú)障礙性，可增強(qiáng)黨政人員隊(duì)伍對(duì)媒介的使用權(quán)。本實(shí)驗(yàn)組的調(diào)查顯示，黨政人員與媒體的接觸呈不平衡狀態(tài)。“過(guò)去一年中，您或您的單位借助媒體開(kāi)展工作的次數(shù)”一項(xiàng)，“0次”占13．3％，“5次以下”為30．5％，“10次以下”占18．2％，“10次以上”占35．1％，“不清楚”占2．9％。可見(jiàn)，在公務(wù)員隊(duì)伍中，對(duì)媒體的接觸呈兩極分化趨勢(shì)，而接觸媒體較頻繁的大多所從事工作與宣傳有關(guān)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)大眾媒體擁有一套既定的運(yùn)行規(guī)則，信息的采編播必須由專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)在指定的地點(diǎn)完成，而且政府組織內(nèi)的相關(guān)規(guī)定也限制了非媒體工作人員對(duì)媒體的介入范圍。手機(jī)作為草根媒體的典型代表，徹底摧毀了媒體高高在上的神壇地位，尤其短信信息的編寫(xiě)發(fā)送更是呈零壁壘狀態(tài)，任何人都可平等地傳播自己的聲音，從而使媒體的話語(yǔ)權(quán)回歸平民。

手機(jī)短信拓展了信息接收渠道，利于黨政人員信息傳播層面的延伸。手機(jī)短信受承載量70個(gè)漢字的限制，所制定信息短小精悍，因此傳播速度快、及時(shí)性強(qiáng)。加之目前我國(guó)用戶訂制短信業(yè)務(wù)的人數(shù)眾多，無(wú)形中就為短信傳播構(gòu)建了一張巨大的受眾網(wǎng)，無(wú)論是國(guó)家大事還是生活小事，都能通過(guò)短信第一時(shí)間在若干級(jí)受眾間進(jìn)行傳送。如2006年1月3日早晨，北京市手機(jī)用戶收到了交通管理部門(mén)發(fā)布的關(guān)于東三環(huán)京廣橋污水管漏水，號(hào)召市民車(chē)輛繞行的短信，防止了上班高峰期的交通堵塞現(xiàn)象。此外，還有2005年3月天津市發(fā)生的牛奶投毒惡意事件；2007年初的病豬肉短信事件；2008年文城縣暴雨預(yù)警事件，手機(jī)短信都在關(guān)乎民眾集體利益的公共事件中發(fā)揮了積極作用。

大規(guī)模危機(jī)事件中短信傳播的快速便捷，利于黨政人員第一時(shí)間把握輿情，消除謠言。在大規(guī)模危機(jī)事件中，總有謠言與有效信息相伴相生。謠言生于恐慌和信息的不透明，黨政人員作為政府工作的執(zhí)行者，有義務(wù)在第一時(shí)間將真實(shí)信息公布于眾。傳統(tǒng)大眾媒體因其固定的制作流程，在及時(shí)性上比網(wǎng)絡(luò)媒體和手機(jī)媒體稍遜一籌，短信與互聯(lián)網(wǎng)相比，其優(yōu)勢(shì)在于突破了終端設(shè)備的局限，可以隨時(shí)隨地收發(fā)信息。在2008年汶川地震中，各級(jí)政府部門(mén)積極開(kāi)發(fā)手機(jī)短信時(shí)間快、范圍廣、功能強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，與其他各種媒體類(lèi)型優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效打破了謠言滋生的環(huán)境，打贏了這場(chǎng)媒體攻堅(jiān)戰(zhàn)。

提升手機(jī)短信在黨政人員媒介素養(yǎng)構(gòu)成中的地位

目前，我國(guó)手機(jī)短信服務(wù)仍局限在電信增值業(yè)務(wù)的狹小范圍內(nèi)，作為一種前景遠(yuǎn)大的信息終端，還未形成完整的發(fā)布、監(jiān)督體系。提升手機(jī)短信在黨政人員日常工作中的地位，必須從短信自身和黨政人員意識(shí)兩方面齊頭并進(jìn)。

首先，必須政府牽頭，建立手機(jī)短信的常態(tài)發(fā)布機(jī)制，用政策調(diào)控短信發(fā)展。2007年3月14日，甘肅省建立重大突發(fā)事件手機(jī)短信及時(shí)發(fā)布制度。這種政策值得弘揚(yáng)，且政府應(yīng)將手機(jī)短信納入更多公共系統(tǒng)，如關(guān)于開(kāi)栓供暖、停水停電、交通流量調(diào)整等與民生相關(guān)的政策實(shí)施與變更信息，都可以及時(shí)向市民發(fā)送短信，將手機(jī)作為建立服務(wù)型政府的有效工具。同時(shí)，針對(duì)短信表現(xiàn)形式單一、垃圾短信滋生等問(wèn)題，政府應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)與政策，使手機(jī)短信真正成為通暢的信息發(fā)布渠道。

其次，各級(jí)政府人員應(yīng)改變唯主流媒體是從的傳統(tǒng)觀念，在傳播形態(tài)各異的新時(shí)期，具備較高媒介素養(yǎng)的人員不但要了解各種媒介的獨(dú)特傳播技術(shù)和傳播手段，更要積極進(jìn)入各種媒介傳播的路徑，利用媒介表達(dá)思想和傳播信息。因此，在今后的工作人員媒介素養(yǎng)培訓(xùn)中，應(yīng)適當(dāng)對(duì)手機(jī)新媒體的內(nèi)容進(jìn)行政策傾斜。

總之，隨著3G時(shí)代的日益臨近，手機(jī)短信的表現(xiàn)形式和傳播效果會(huì)日益精化。各級(jí)政府工作人員在努力推進(jìn)短信政策落實(shí)的同時(shí)，也要成為手機(jī)媒體的最大受惠者，進(jìn)一步完善自身的媒介素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在媒體與政府的輿情博弈中占領(lǐng)主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)。(本文為黑龍江省社會(huì)科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目《公務(wù)員隊(duì)伍媒介素養(yǎng)研究》成果之一，項(xiàng)目號(hào)為：06Ｄ088)

（作者單位：黑龍江大學(xué)新聞傳播學(xué)院）

編校：張紅玲