金融市場

要聞

誰來監(jiān)管小額貸款公司

【本刊訊】（實習記者 張曼）近日，首部確立小額貸款公司合法地位的工商局文件在浙江誕生。與此同時，小額貸款公司的監(jiān)管責任問題也備受關(guān)注。

7月28日，浙江省工商局出臺《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》（下稱《登記辦法》），允許其從事各項小額貸款、小企業(yè)咨詢等業(yè)務(wù)，新設(shè)“小額貸款”行業(yè)，賦予其合法地位。浙江省工商局新聞中心在官方網(wǎng)站上稱，這是中國首次通過制度正式承認民間貸款機構(gòu)的合法地位，這一新興的民間貸款力量，將成為現(xiàn)有信貸制度的重要補充。

根據(jù)央行、銀監(jiān)會既定的改革思路，雙方于今年５月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》（下稱《指導意見》）稱，只貸不存的小額貸款公司無需接受銀監(jiān)會的審慎監(jiān)管，可由省政府指定省金融辦或相關(guān)機構(gòu)負責試點，負責對小額貸款公司的監(jiān)督管理，并承擔試點失敗可能出現(xiàn)的風險處置損失。

實際的試點情況是，浙江、江蘇等地目前多按“誰試點、誰負責”的原則，由省金融辦把試點的權(quán)限再次下放到縣政府，負責小額貸款公司日常監(jiān)督管理的則為當?shù)毓ど叹帧Ｒ馉幾h的是，工商局是否能承擔好這一責任？從《登記辦法》規(guī)定的工商局多種日常監(jiān)管職責看，工商局看上去缺乏能力和資源完成這樣的日常監(jiān)管。

《財經(jīng)》雜志首席經(jīng)濟學家沈明高分析稱，目前的情形就是小額貸款公司無人監(jiān)管。此次試點將小額貸款公司的監(jiān)管從中央下放到省級，可以使中小金融機構(gòu)探索出一些可操作、可持續(xù)的經(jīng)營模式，具有很大的意義。但如果監(jiān)管部門不能認真規(guī)范這些機構(gòu)的行為，為其提供正向激勵，確保其不吸收貸款、不放高利貸、合理使用銀行批發(fā)資金，小額貸款公司誤入歧途的可能性就很大。央行有關(guān)人士告訴《財經(jīng)》記者，央行正在研究制定《放債人條例》，該條例的管轄對象要比小額貸款公司更廣，但近期難有結(jié)果。■

（詳見《財經(jīng)網(wǎng)》www.caijing.com.cn“每日要聞”）

證策

央行貨幣政策委員會召開例會

中國人民銀行貨幣政策委員會日前召開2008年二季度例會，指出要進一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，堅持有保有壓，加大對“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、助學、消費、帶動就業(yè)多且特別困難行業(yè)的金融支持力度，支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，引導金融機構(gòu)為小企業(yè)提供合適的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，增加對小企業(yè)的資金支持。穩(wěn)步推進利率市場化改革。保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。深化外匯管理體制改革，加強跨境資本流動監(jiān)管。繼續(xù)大力推進金融改革和創(chuàng)新，提高金融機構(gòu)競爭力和金融市場資源配置效率。

次貸危機

美國又有兩家銀行破產(chǎn)

美國銀行業(yè)監(jiān)管部門——聯(lián)邦儲蓄保險公司7月25日宣布，位于內(nèi)華達州的第一國民銀行和位于加利福尼亞州的第一傳統(tǒng)銀行停業(yè)。至此，今年以來美國已有七家銀行破產(chǎn)。

上述兩家銀行同屬位于亞利桑那州的第一國民銀行控股公司，均因資產(chǎn)價值和收益下降，導致資本不足而破產(chǎn)。美國聯(lián)邦儲蓄保險公司主席希拉貝爾警告，美國銀行業(yè)的困境很可能將持續(xù)到明年，今后將有更多美國銀行出現(xiàn)在美國聯(lián)邦儲蓄保險公司統(tǒng)計的“有問題機構(gòu)”名單上。

美國三大抵押貸款機構(gòu)遭調(diào)查

洛杉磯一個聯(lián)邦大陪審團，已經(jīng)向全國金融公司、新世紀金融公司和IndyMac銀行等三家總部均位于加利福尼亞州的抵押貸款機構(gòu)發(fā)出傳票，以調(diào)查它們是否存在欺詐行為。

美國司法部先前將金融調(diào)查的重點集中在可能欺騙購房者的小型貸款機構(gòu)上，而這些傳票則意味著政府已開始把目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)最大抵押貸款企業(yè)及其高管，以確定他們是否加劇了次貸危機。

美林資產(chǎn)再減記57億美元

全球最大券商美林公司7月28日宣布，三季度其資產(chǎn)減記額將達57億美元，為進一步清理其資產(chǎn)負債表，公司計劃脫手一批抵押貸款支持證券并發(fā)行新股募集85億美元資產(chǎn)，公司還將停止對債券保險商提供風險對沖。

銀行

中行收購瑞士一基金公司30％股份

中國銀行7月29日宣布，中行全資子公司——中國銀行（英國）有限公司近日斥資900萬瑞士法郎（約合人民幣6000萬元）收購瑞士和瑞達基金管理公司30％股份，通過收購方式搭建中行海外私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展平臺。

（以上均據(jù)《財經(jīng)網(wǎng)》、新華社）