意見領袖

納稅人如何制約政府斂財花錢？

《財經網》 2008年3月31日

【背景】在今年“兩會”結束后的中外記者見面會上，國務院總理溫家寶表示：“在這五年，我要下決心推進財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益。”

復旦大學經濟學院副院長、教授韋森認為，財政體制最需要做和最應當做的改革，就是要通過憲法和一些行政法規來約束政府財政稅收部門“斂財”和花錢的手，讓從納稅人那里征收到的錢，怎么收、收多少和如何花，交由人大代表來具體討論決定，而不僅僅是總體上每年通過一個總體的政府財政預算報告了事。

說到底，納稅人手中要真正擁有制約政府財政收支行為的權力和渠道，即在全國人民代表大會制的政治安排中，有制約一些政府部門任意征稅和任意花錢的行政機制。這應該是目前中國政治體制改革的一個核心問題。

目前，政府如何花錢，還未能有效地為納稅人所直接選出來的代表切實審議，并最終投票批準。因此，政府的宏觀決策者憑借自己手中的行政自由裁量權，用天文數字的錢去修高速路、建機場、造碼頭，搞一些超大型項目。也正是在這種政府財政體制下，近年來，各級地方政府的豪華辦公大樓如雨后春筍般拔地而起。

當然，這些年來，政府在支持“三農”、社會保障、醫療衛生、教育、文化、節能減排和廉租住房建設等方面，也增加了一些支出，并全部減免了農業稅。但相對于31.4％的財政收入年增速和政府財政支出中花在其他方面的錢，政府在上述方面花的錢，并沒有增加多少，甚至有的還在減少。

而一些部委從每年8月開始就千方百計地想辦法找地方花錢。這種財政體制和安排的一個自然結果是，政府的公務開支占政府整個財政預算支出的27％以上，而像美國這樣的發達國家，其比例僅占百分之十幾。

會重蹈前兩輪通脹覆轍嗎？

《財經網》 2008年3月26日

【背景】央行日前發布2008年一季度企業家問卷調查分析，企業家認為生產資料價格“上升” 的占比為41.9％，創1997年以來最高。

摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶認為，中國不會重蹈前兩輪通脹覆轍。潛在的政策組合可能會突顯三個“不會”：不會采取戰役性的行政性緊縮；不會對人民幣采取一次性升值；不會有大幅升息。

如果3月CPI漲幅超過2月，再度創出新高，政府可能采取更加嚴厲的反通脹政策。在此情形下，政府可能采取人民幣加速升值，甚至不排除一次性升值的方式，來緩解通脹壓力，而不是大幅加息。無論在什么情形下，政府的國內政策也會傾向于內需支持型。

目前的通脹與中國1987年－1988年及1994年－1995年發生的兩次通脹迥然不同。

上兩次通脹主要由寬松的財政政策和貨幣政策導致，主要是通過加息、信貸控制等手段壓縮內需；而現在的通脹來自內外兩方面，政府會通過人民幣升值等措施，壓縮出口，為經濟降溫；同時采取緩和的需求控制政策，而不大會采取大幅加息的手段。因此，中國經濟基本不會“硬著陸”。（《財經》實習記者張曼采寫）

（以上內容詳見《財經網》www.caijing.com.cn“意見領袖”欄目）