新老國王引導不丹走向民主

大多數政客迷戀權力，但是不丹的新老兩位國王卻做出了不同的選擇

當喜瑪拉雅山下的小國不丹舉行了歷史上首次民主選舉時，首都廷布顯得比往日更平靜，因為憲法規定，選民只能在出生地投票，為此許多人都回到自己的村莊。超過20萬選民參加了當天的投票。他們身著傳統服裝，在投票站井然有序地排隊等候，第一次用電子投票器選出新政府。

至此，君主立憲和議會民主制正式取代了在不丹有百年歷史的世襲君主制。但是，民主并非一夜之間降臨到這個國家，而是經過前后兩任國王的大力推動，自上而下地實行民主改革。為了這一天，上一任老國王吉格梅·旺楚克已苦心準備了多年；他的兒子，新國王科薩爾·旺楚克也奔走各地，鼓勵民眾接受民主制度。

步步放權還政于民

“重要的是制度，而不是王位，君主制不是政府的最好形式，因為國王是因血統而非優點被選中的。”吉格梅一直認為，不丹人民必須建立一套適合他們的系統，而有效的民主制度比王位更重要。

為將理念付諸現實，多年來，站在權力巔峰的吉格梅一直都在循序漸進地放棄手中的君權，“還政于民”。早在1981年，他便下令在不丹各地成立“地區發展委員會”(DYT)。十年后，又將其更加細化，成立“村區發展委員會”(GYT)。這些地區性委員會的主要作用是鼓勵民眾參加有關地方發展的各種政策的制定。全國DYT的572名成員和GYT的3300多成員中，除了少數人是被提名任命的，絕大多數都是由當地民眾選舉而來。

1998年，吉格梅下令解散原有的內閣，由國會選出各位大臣人選。同時主動放棄了國王的部分權力，開始在政府官員的輔佐下執政。2001年，國會的主席被任命為首相，原本屬于國王的政府首腦身份也被交給首相。同年，吉格梅下令成立了一個委員會，起草不丹的首份憲法。

2005年，不丹的每家每戶居民都收到一份國王下達的文件草案，上面便是這個國家未來憲法的藍圖，其中一條規定國會有權彈劾國王。不丹國會還計劃通過一項法案，規定國王的退休年齡為65歲。

美國《時代》雜志在評選吉格梅為“2006年影響世界的100人”時，曾這樣評價這位開明的國王：“大多數政客都因為對權力的迷戀而失信于民，當一位領導者主動放棄自己的權力，將人民的需要放在自己的需要之前時，我們又該怎樣評價呢?”

民主之路現在開始

2006年12月14日，本該在2008年退位的吉格梅在內閣會議上下達詔書，正式將王位交給科薩爾王儲。

對于提前退位的決定，吉格梅解釋稱，如果自己一直坐在國王的位置上。王儲就無法獲得處理國家事務的經驗。等到2008年民主制度建立后，必定有許多新的挑戰需要面對，因此第五任國王應當有一年的時間來“鍛煉”。

科薩爾是吉格梅的長子，出生于1980年2月21日，他有9個弟弟妹妹。在不丹完成了基礎教育后，科薩爾先后前往菲律賓和美國求學，之后就讀于英國牛津大學莫德林學院，獲得政治學碩士學位。

正如父王吉格梅的期望。科薩爾為繼承王位做了大量準備工作。2003年年底，吉格梅下令科薩爾領導軍隊清剿了不丹境內的印度民族分離主義組織，這也是一個多世紀來不丹政府第一次動用武力。科薩爾在作戰中的指揮才能獲得了輿論廣泛好評。父王還經常派他在國際場合代表不丹出席會議。經過幾年鍛煉和培養，這位年輕的王儲在國內外樹立了極佳的口碑和形象。繼承王位時，科薩爾還要求取消原本盛大的加冕儀式，取而代之的是不丹各地民間的非正式慶祝活動。

2008年不丹迎來首次民主選舉前，為了讓更多老百姓理解接受民主理念，科薩爾繁忙地在國內各地穿梭訪問，他和普通民眾交談，鼓勵人們參加投票，還就不丹發展教育、商業、服務業的重要性發表演講。年輕的國王說，“這是一個讓我有極大滿足感的時刻。作為兒子，我很感激能通過成功的民主變革為父親服務。作為國王，我為我們的人民感到驕傲。不丹人民建設了一個強大而獨具特色的國家，我們現在將開始不丹的民主之路。”

大選結束后，作為國家首腦，科薩爾將邀請獲勝黨派的領導人建立新政府。新政府將于今年5月完成組建。科薩爾表示，民主政府成立后，他就能有更多的時間和百姓相處，例如，與廷布的學生比拼籃球技巧。