張璉瑰 朝鮮棄核依然充滿變數

朝鮮6月26日正式向朝核問題六方會談主席國中國提交核計劃申報書。六方會談團長會也就朝鮮棄核的各方面問題達成共識。外界普遍認為朝鮮核問題取得了突破性進展，但朝鮮申報的核清單未能使美國滿意，關于申報清單內容和驗證機制等問題，美朝雙方仍有爭議。

為此本刊專訪中央黨校國際戰略研究所的朝鮮問題專家張璉瑰教授，探討朝鮮棄核行動的深層原因和未來走向。

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您認為促成這次朝鮮棄核行動進展的最重要因素是什么？

張璉瑰：朝鮮的核計劃分三部分：一是钚計劃，二是濃縮鈾計劃，還有已經做成的原子彈。現在朝鮮已經決定放棄钚計劃，但對其他部分朝鮮沒有采取任何動作。

朝鮮之所以放棄钚計劃有兩種考慮：一是美國已經完全掌握钚計劃，朝鮮認為這一部分已經無密可保了，所以決心放棄，以換取政治、經濟、安全各方面的好處。而對美國來說，朝鮮放棄钚計劃是朝鮮無核化的一個步驟，放棄钚計劃之后美國會迫使朝鮮放棄濃縮鈾計劃，進而要求毀掉現有的核武器。美國是實行三步走，一步步推進。

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今年以來，美朝就核問題進行了一系列的互動和交易，推動這些行動的深層原因是什么？

張璉瑰：美國現在特別想搞清楚兩個問題，一個是濃縮鈾計劃，另一個是朝鮮和敘利亞、伊朗的核合作情況。現在美國掌握了朝鮮和敘利亞、伊朗核合作的證據，朝鮮想推進下去是不可能了。

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朝鮮提交的核申報清單與美國的要求有一定距離？

張璉瑰：美國要求申報至少對四個問題交代清楚。一個是朝鮮目前生產了多少可以制造核武器的材料；二是美國要求朝鮮講清楚一共做了幾顆原子彈；第三就是濃縮鈾計劃；第四是要求朝鮮說明核擴散情況。但后面這三點申報清單中都沒有涉及。

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朝鮮遞交申報后，美國表示“不會原封不動地相信朝鮮的書面申報”，您預計美國可能會采取什么行動？

張璉瑰：首先要進行驗證，但驗證的內容會存在很大的爭議，因為申報本身就是不完整的，按照清單驗證發現不了任何問題。如果驗證結果美國不滿意，美國有可能采取兩種做法，一種做法是為了國內的政治利益，睜一只眼閉一只眼；另外一種可能是要求朝鮮進行補充申報，如果是這樣的話，又將產生很大爭議。

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這次六方團長會各方都同意制定驗證機構和監督機制，但具體細則還沒有定下來，這其中最大的障礙和阻力是什么？

張璉瑰：這些問題應該怎樣解決都還沒有定論。原則上大家同意驗證，但具體怎么實施是個非常復雜的問題。

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棄核進程還存在什么變數？

張璉瑰：現在布什政府即將下臺，他們希望最好在下臺之前實現朝鮮半島無核化——現在看來不太可能，于是想達到一個階段性成果。但這和美國追求無核化的目標相距太遠，所以美國國內保守勢力批評布什政府讓步太多。而朝鮮的軍方和官員多次表態過不可能放棄核武器，也曾表示過，在任何情況下，至少保留一顆原子彈。

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請您評價一下這次六方團長會取得的成果。

張璉瑰：一個是在驗證方面作了安排，雖然安排得不細，但還是向前推了一步。另一成果是決定建立監督機制。監督機制可以根據共同文件督促各方嚴格遵守，誰不遵守就要承擔責任，受到譴責或制裁。這次團長會又擬定了一個時間表，雖然過去的時間表沒有被很好地執行，但時間表本身是非常有意義的，一方面是保證文件的落實；另外時間表也是一個衡量標準，時間到了，誰做了誰沒做可以看得很清楚。

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朝鮮最近在與美國磋商方面表現積極，是否表示它在尋求中國以外的新的戰略支撐？

張璉瑰：朝鮮實行了雙軌制，即在六方會談的框架之內進行美朝雙邊談判，追求的是重大問題都由雙邊會談決定，然后交給六方會談執行，讓其他四方充當買單的角色，把六方會談架空。

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如何評價目前的東北亞局勢？

張璉瑰：我們一直說要保持東北亞的和平與穩定，實現這個目標的前提就是朝鮮半島無核化，防止核擴散，防止日韓走上有核道路。只要朝鮮擁有核武器就不能說已經實現和平與穩定。

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可否預測一下朝鮮棄核行動下一階段的走向？

張璉瑰：朝鮮的方針已經定了，準備在有核的條件下同美日等國建立外交關系，保持核國家的地位。為此，下一步，朝鮮就想用钚計劃換取一切可能的利益，保留濃縮鈾計劃。如果濃縮鈾保留不了，就以此來換取其他國家承認它為核國家。中國認為和平談判是最佳的選擇。美國表示不排除武力解決的可能性。因此，可以說接下來的朝核問題發展充滿了各種可能性。