當前我國高校治安現狀和對策研究

摘要： 高校隨著社會化的不斷發展，校園中不僅有著各種勃勃生機的景象，而且也有了諸多不安定的治安因素威脅著師生的生命財產安全。高校治安事件的處置不當會給學校造成重大的損失，阻礙學校的發展。我們應采取果斷措施，積極預防高校內發生的各類治安事件，確保校園安全穩定。本文淺析了當前高校治安保衛工作所存在的問題并提出了解決問題的對策。

關鍵詞： 高校治安工作 問題 原因 對策

高校治安事件，是指群體或個體為滿足某種需要或達到某種目的，選擇特定的時機和手段，憑借自己的想象，隨意擴大事態、加劇沖突、濫用暴力等手段，實施違反治安管理處罰法的相關規定，造成破壞學校正常秩序、影響學校穩定的嚴重后果，應當及時處置的事件。如何采取一些行之有效的措施消除校園不安全因素，從根本上預防和減少違法犯罪維護校園安全是擺在我們面前的一項極為重要的任務。

一、高校治安工作存在的問題

（一）暴力型犯罪如打架斗毆等時有發生。

由于青年學生社會經驗少，沒有形成足夠的意志力和是非辨別能力，打擊斗毆情況時有發生：在食堂中與食堂工作人員發生言語沖撞進而引起的沖突事件；或在球場上因爭奪場地和比賽中對裁判裁決不滿等引起糾紛等，2004年云南大學發生的馬加爵殺人案件最為典型。

（二）校園周圍市場不規范，周邊交通秩序混亂，環境臟亂差問題突出，治安事故隱患較多。

隨著經濟的發展，以高校校園為中心形成了一個相當規模的市場，不僅影響環境，而且是滋生治安案件，刑事案件的土壤，是學校社會治安綜合治理的難點，酗酒滋事，打架斗毆，偷盜等時常發生，成為校園犯罪和安全問題的衍生地。

（三）網絡問題突出，網吧等娛樂服務場所超時甚至通宵營業等違規經營現象普遍，嚴重侵害青少年學生身心健康。

教育部部長周濟在2004年12月10召開了全國高等學校安全工作網絡會議上指出:校園周邊環境整治已經到了非整不行的階段。校園周邊歌舞廳、游戲廳、卡拉OK廳、錄像廳、網吧、計生店等隨處可見。如據統計，有 60%的青少年是無意之中接觸到網上黃色信息，而接觸黃色信息的青少年極易產生性犯罪動機和行為。

（四）出租房問題嚴重，安全隱患極多。

高校周邊的出租屋管理薄弱，是高校治安管理的又一大隱患。從武漢高校看，普遍存在此類現象，房屋出租至今未納入地方公安機關的管理，以致大量租房戶無證經營，交錢就可租住，不僅給不法分子提供了便利，而且助長了學生外宿和非法同居現象的產生，給學校的學生管理工作帶來不利影響。

（五）有的校園內部安全防范組織不落實，制度不健全、防范力量薄弱。

校園保衛人員來源渠道不暢通，隊伍不穩定。就目前來說，高校保衛人員主要來自退伍、轉業軍人或學校其他部門精減下來的人員，他們對學校保衛工作了解不多，培訓不夠。 另外，高校保衛人員責任大，工作辛苦，待遇又跟不上，挫傷了保衛人員的積極性，造成保衛隊伍不穩定。再就是法律上沒有規定高校保衛部門有相應的執法身份、手段和權限，因此，保衛人員工作無權威，有時工作處于無可奈何的狀態。

二、高校治安問題產生的原因

（一）學校的擴招和合并，使得在校學生人數急劇增加，生源復雜，增加了治安管理難度。

隨著高教體制改革的深入，一方面確實為社會培養了大批人才，但是另一方面由此衍生出許多治安問題：由于在校學生人數急劇增加，學校后勤服務、治安設施等沒有同步發展。二是學生的增多，個體文化差異的不同，相互之間很容易產生矛盾，稍有不當，容易引發各類治安問題。

（二）部分高校對學生的安全教育和宣傳不足。

學生的群體特征決定了大學生對可能發生的各種安全問題往往缺乏必要的警惕，高校應當加強對師生的安全教育和宣傳，據調查，從多所高校發生的盜竊案來看，有80%以上的失竊案發生在學生宿舍、教室、餐廳、體育場所，其實大部份案件只要當事人稍微提高警惕就可以避免發生。目前在高校中并沒有把安全教育納入教學計劃，也沒有規范的安全教育課程，學生不了解安全的重要性，對有關安全知識，法律知識，特別是防火、防盜、防電、逃生等等常識，也沒有較好的認識，更談不上運用。安全教育僅僅停留在形式上。

（三）高校保衛力量不足。

近年來，一些不法分子利用高校管理上的漏洞出入學生宿舍伺機作案，且大都屢能得手。據調查，有些高校由于保衛人員少，抽掉不出人員來巡邏布控。一些高校由于經費不足，人防、物防、技防等安全基礎防范工作薄弱。

（四）校園流動人員多，治安管理復雜。

隨著高校辦學規模的逐步擴大，學生擴招，校園各類人員也不斷增多。如建筑高峰期時期校園施工隊多達十幾個，每個施工隊有幾十上百的民工，民工來源復雜，常有一些不法人員混入伺機作案。

（五）我國目前仍未制定出校園保衛的相關法律。

高校保衛人員沒有執法權，高校保衛人員一直冒著負法律責任的危險，以違法行為制止犯罪行為，此外，高校治安案件發生的原因還與社會環境的影響和保衛人員的素質等也有著緊密的關系。

三、面對當前高校治安問題的若干對策

（一）加強安全教育，全面培養學生的安全意識。

學校要把安全教育納入學校正常的教學內容之中，全面培養學生的安全意識，提高學生的安全素質，促進師生員工的治安防范意識和能力。

（二）實行高校治安保衛工作的綜合治理。

校園治安綜合治理必須依托社會環境的整體施治形成社會合力，因此，學校及校園保衛機關應會同公安機關對當地影響學校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，認真開展排查，采取有效措施進行整治。對學校周邊的網吧、臺球室和歌舞廳等要重點進行整治，加強校園暫住人口、流動人口和出租房屋的治安管理，完善進出校園管理制度。

（三）預防為主，健全校園預警網絡。

防范是基礎，打擊是手段，打擊為防范創造條件和環境，經常預防可防患于未然。科學、合理的預警信息處理，是我們進行校園治安保衛的重要一環，不斷提高預防、發現、控制和處置安全隱患的能力，努力消除不安全因素，嚴格門衛制度，加強巡邏檢查，加強對校園內的外來人員及出租房屋等管理制度。這些都是健全校園預警網絡的措施，只有使校園內部不斷提高警惕，增強預防能力，才能使學校的綜合治理走上正確軌道。

四、結語

高校治安綜治工作是一件復雜的工程，搞好校園的治安治理必須走群防群治的道路，高校的治安防范工作必須得到政府支持，社會廣泛參與，學校群防群治，只有這樣治安治理工作才能“標本兼治”，才能從根本上預防校園治安案件的發生，確保高校的安全與穩定。

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