解放思想，實現(xiàn)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育又好又快發(fā)展

幾年來，普寧市在扎實推進區(qū)域內基礎教育健康均衡快速發(fā)展上做了大量工作，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：校舍建設和危房改造工作取得重大進展；高中階段教育發(fā)展迅速，辦學水平不斷提高；教師隊伍建設進一步加強；教學設施設備進一步配套；實施辦學體制與辦學模式的改革，民辦教育蓬勃發(fā)展；教育教學質量不斷提高，素質教育取得新成效。

但這些成績與省委省政府關于加快基礎教育又好又快發(fā)展的總體要求還存在較大差距，與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展和人民群眾的迫切需求還不相適應，教育改革與加快發(fā)展還面臨著不少困難和問題，推進區(qū)域內基礎教育均衡發(fā)展、科學發(fā)展的任務十分艱巨。主要表現(xiàn)在以下六個方面：（一）教育投入與事業(yè)發(fā)展不同步，教育經(jīng)費嚴重不足。（二）有些干部缺乏進取意識，社會尊師重教氛圍尚未能真正形成。（三）校舍建設滯后，中小學大班額大規(guī)模辦學現(xiàn)象依然存在。（四）高中階段教育學位緊缺，發(fā)展滯后。（五）師資力量不足，教師隊伍整體素質仍然偏低。教師待遇與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比差距很大，教師隊伍不夠穩(wěn)定。（六）農(nóng)村教育與城區(qū)教育水平有差距。

面對發(fā)展中的問題和困難，以及應對新時期、新機遇的挑戰(zhàn)，普寧市教育系統(tǒng)通過進一步解放思想，堅持做到唱響一個主題、堅定二個目標、鍛造三支隊伍、協(xié)調四個關系，努力爭取破解難題，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，奮力推進基礎教育又好又快發(fā)展。

一、唱響一個主題，高舉素質教育旗幟

應當說，學校素質教育已成為全社會的共識，但在全面貫徹實施中卻存在不同程度的差距。部分學校偏重優(yōu)層生而忽視面上學生的培養(yǎng)，造成部分學生輟學流失，影響青少年素質的整體提高。因此，在新的歷史發(fā)展時期，各級教育行政干部和教師必須繼續(xù)解放思想，更新教育觀念：一是要樹立現(xiàn)代教育思想和全新的教育質量觀、人才觀，堅持面向全體學生，關愛每一位學生的成長，保障廣大學生平等接受教育的權利；二是要尊重學生身心發(fā)展的特點和教育規(guī)律，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展；三是深化教學改革，改進課堂教學手段，激發(fā)學生的學習興趣和求知欲望；四是要鼓勵和引導學生勇于探索和善于探索，突出培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生生動活潑、主動積極的發(fā)展；五是要注重藝術教育和心理健康教育，豐富校園文化生活；六是要建立健全學校育人與家庭育人、社會育人的良性互動機制，全面提高青少年素質和科技水平。

二、堅定二個目標，推動基礎教育全面快速發(fā)展

目標一：努力推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平。

加強基礎設施建設，在辦學條件上力爭均衡。以省傾斜扶持東西兩翼為契機，以解決大班額為重點，多渠道籌措資金，切實加大校舍建設投入，努力改善辦學條件。計劃投入1.8億元，做好新建學校和尚未按規(guī)范化要求配套的學校多媒體網(wǎng)絡計算機室、語言實驗室、電教平臺和理、化、生標準實驗室以及常規(guī)教學儀器的配套工作。力爭到2011年，全市創(chuàng)建442所規(guī)范化學校，80%以上義務教育學校的教學設備設施配套達到規(guī)范化要求。

進一步優(yōu)化教師資源配置，在師資配備上努力實現(xiàn)均衡。今后四年，全市應增配教師4818人，其中初中950人，高中2993人，中職875人。全面實施“興師強校”工程，充分調動教師教書育人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。進一步建立和完善農(nóng)村教師特別是山區(qū)和邊遠地區(qū)教師補充機制，大力鼓勵應屆師范院校畢業(yè)生和山區(qū)籍畢業(yè)生到山區(qū)和邊遠地區(qū)學校任教，多方加強農(nóng)村學校和邊遠地區(qū)學校的師資力量。

建立對口扶持制度，在相互促進中實現(xiàn)均衡。繼續(xù)加大力度，組織城鎮(zhèn)和經(jīng)濟基礎較好地區(qū)的優(yōu)質學校掛鉤扶持經(jīng)濟發(fā)展滯后的山區(qū)、邊遠地區(qū)薄弱學校。重點做好教學設施配套的援助和師資培訓、教研教改、學校管理等方面的傳、幫、帶，改變薄弱學校的落后面貌，增強發(fā)展活力，逐步縮小弱校與強校的距離。

構筑教育信息平臺，在資源共享上實現(xiàn)均衡。加大教育信息化建設的投入，促使“校校通”工程及早實施，提高多媒體電教平臺、VCM互動課堂教學系統(tǒng)在農(nóng)村學校的普及率，借助這些教育信息平臺，逐步實現(xiàn)各類學校網(wǎng)絡的互聯(lián)，城區(qū)和鄉(xiāng)村學校優(yōu)質資源共享，促進不同區(qū)域學校的均衡發(fā)展。

目標二：大力發(fā)展高中階段教育，全面提高辦學質量。

抓好高中校舍的改建、擴建和新建工作，實施“擴容促優(yōu)”工程。要實現(xiàn)到2011年前全市新增高中學位5.56萬個，其中普通高中學位4.46萬個，中職學位1.1萬個；新建高中階段學校3所，建筑面積19.48萬m2；擴建高中階段學校15所，建筑面積26.03m2；共需投入資金約5.50億元。

創(chuàng)新辦學體制，積極扶持民辦高中教育發(fā)展。要全面貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，充分調動社團、企業(yè)和個人舉辦高中階段教育的積極性，進一步深化辦學體制改革，激活民間投資，多形式、多渠道加快發(fā)展高中階段教育，形成以政府辦學為主，公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的格局。

合理調整高中布局，抓好示范性高中建設。要充分發(fā)揮國家級示范性普通高中普寧二中的示范和輻射作用，帶動所有的學校向更高層次發(fā)展。要大力支持普寧一中、普寧華僑學校創(chuàng)建省級示范性普通高中，鼓勵支持各高中學校創(chuàng)建省和揭陽市等級學校。

建立靈活辦學機制，做大做強中職教育。深化職業(yè)教育教學改革，拓寬就業(yè)渠道，增強中職教育的吸引力。要在辦好國家級示范學校普寧職業(yè)技術學校的基礎上，抓緊抓好普寧第二職業(yè)技術學校的建設，千方百計做大做強中職教育。

三、鍛造三支隊伍，增強教育團隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力

鍛造一支業(yè)務精、工作實、管理嚴的教育行政管理隊伍，培養(yǎng)和造就推進教育事業(yè)又好又快發(fā)展的排頭兵。教育行政機關的干部要帶頭學習實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，加強自身思想作風建設，帶頭艱苦奮斗，帶頭改革創(chuàng)新，不斷提升管理質量和水平。

鍛造一支觀念新、作風正、能力強的校長隊伍，培養(yǎng)和造就一批精通現(xiàn)代管理、規(guī)范管理的時代精英。為進一步提高校長現(xiàn)代管理能力，普寧選送了一批公辦完中校長到北京師范大學接受為期40多天的培訓。

鍛造一支數(shù)量足、師德高、素質好的教師隊伍。要加強教師編制管理，加強教師招聘引進，拓寬教師來源渠道，改善師資結構。要加強教師繼續(xù)教育，繼續(xù)抓好學歷培訓，確保到2011年所有中小學教師都具備相應的學歷水平。同時，切實加強教師職業(yè)道德教育，增強教師的大局意識、責任意識、誠信意識、敬業(yè)意識、服務意識。

四、協(xié)調四大關系，營造基礎教育和諧發(fā)展環(huán)境

協(xié)調好黨政及社會各界的關系，營造全民辦教育的良好氛圍。各級黨政要進一步確立基礎教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實負起基礎教育辦學責任，改革和完善公共財政管理體制，建立完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費長效保障機制，確保教育投入。

協(xié)調好各級各類教育發(fā)展的關系，全力推進基礎教育全面發(fā)展。一是要努力促進普通高中教育與中職教育的協(xié)調發(fā)展，采取有效措施，加快中職教育發(fā)展步伐；二是要協(xié)調好小學教育、初中教育與高中教育的關系，特別是初中教育與高中教育的關系。

協(xié)調好公辦教育和民辦教育發(fā)展的關系，發(fā)掘基礎教育發(fā)展的強大動力。從實際出發(fā)，根據(jù)普寧的教育結構、教育需求和學校布局，科學合理地引導民辦教育的發(fā)展，鼓勵民資民力興辦普通高中教育、職業(yè)教育。要依法加強對民辦教育的管理，嚴格審批制度和完善教育教學評估，進一步提高民辦教育的辦學質量和水平，形成民辦學校和公辦學校優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良性格局。

協(xié)調好城區(qū)教育和農(nóng)村教育發(fā)展的關系，強勢推進基礎教育又好又快發(fā)展。要加大力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，努力解決好邊遠山區(qū)及經(jīng)濟發(fā)展滯后地區(qū)師資配置和教育教學設施配套等突出問題，進一步提高山區(qū)及邊遠地區(qū)學校的辦學質量和水平，確保城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。

（作者單位：普寧市教育局）