我省積極行動，部署解決代課教師和教師工資福利待遇問題

自今年9月9日省政府召開全省解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題工作會議之后，我省各地積極行動，全面貫徹落實會議精神。

惠州市快速反應(yīng)，緊急部署，他們的做法是：立足一個“早”字，盡早出臺工作方案；凸顯一個“實”字，徹底解決好代課教師和教師工資待遇問題；著眼一個“高”字，開好全市貫徹落實會議。惠州市市長李汝求在9月9日省政府會議結(jié)束當(dāng)天，即召集惠州市教育、財政、人事、勞動保障等四個部門負(fù)責(zé)人研究，要求盡快摸清惠州市情況，盡快擬定惠州市工作方案。隨后，市教育局會同財政、人事、勞動保障部門組成調(diào)研組分別到各縣（區(qū)）開展調(diào)研，并制定兩個工作方案。10月6日，市政府第十屆66次常務(wù)會議研究并正式通過了兩個工作方案。10月7日，惠州召開全市解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題工作會議，正式下發(fā)了《惠州市解決中小學(xué)代課教師問題工作方案》和《惠州市解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》。

惠州市在1998年已解決全市8200多名代課教師的“代轉(zhuǎn)公”問題，2007年開始實施教師工資待遇“兩持平一鼓勵”措施，大部分縣（區(qū)）基本解決了代課教師問題，教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員、城鄉(xiāng)教師之間工資待遇基本持平。但仍有個別縣（區(qū)）未能解決好。這次，惠州市調(diào)研組摸清了全部情況，由市政府制定了分類指導(dǎo)的工作方案，給每個縣（區(qū)）明確了工作任務(wù)。在惠州市解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題工作會議上，市長李汝求強調(diào)，要將解決好代課教師和教師工資待遇問題作為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略工作來抓好落實，解決好代課教師和教師工資待遇問題，惠州教育必然有質(zhì)的飛躍，向更高層次發(fā)展。會議要求，解決代課教師和教師工資待遇問題要

做到“五個到位”：一是工作責(zé)任要到位。市委、市政府對解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題負(fù)總責(zé)，各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)，并實行“一把手”問責(zé)制。二是管理反饋要到位。縣（區(qū)）要建立聯(lián)席會議制度，定期研究、解決實施過程中遇到的困難和問題，并落實“兩相當(dāng)”季報制度。從2009年起，各縣（區(qū)）要在每季度結(jié)束后10天內(nèi)，向市上報上季度落實“兩相當(dāng)”情況，市再上報省。半年一次對落實情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果將作為省、市財政安排當(dāng)年“兩相當(dāng)”補助和獎勵資金的依據(jù)。三是經(jīng)費保障要到位。各地在解決代課教師問題和實現(xiàn)“兩相當(dāng)”過程中，不得減少本應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排給學(xué)校的公用經(jīng)費，不得因省、市財政增加補助和獎勵資金而減少本級財政應(yīng)安排的教育支出。特別強調(diào)現(xiàn)在的支出不能低于原來的支出，“兩相當(dāng)”是另外投入的。四是督促檢查要到位。由市教育局牽頭、會同紀(jì)檢、審計、財政、人事等部門組成督查組，專項督查，并以新聞發(fā)布會、專題簡報等形式，定期通報縣（區(qū)）解決代課教師問題和實現(xiàn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”的情況。對不按期解決代課教師問題或出現(xiàn)代課教師反彈，以及未能落實中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”的縣（區(qū)），扣減轉(zhuǎn)移支付資金或稅收返還資金，并追究縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在明年的教師節(jié)慶祝大會議程中要增列一項，對各縣（區(qū)）落實“兩相當(dāng)”情況和解決代課教師問題進(jìn)行通報。五是營造氛圍要到位。要大力宣傳教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和全局性作用，要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，向全社會廣泛深入宣傳省、市解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題所出臺的各項政策措施，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉，深入人心，要讓全社會體會到政府對教育事業(yè)、對教師的關(guān)心重視。對解決“兩相當(dāng)”和代課教師的情況要多報道，特別是對解決得好的縣（區(qū)）給予宣傳，對解決進(jìn)度慢的給予鞭策，使這項工作有社會氛圍、有群眾基礎(chǔ)，有序有效進(jìn)行。

梅州市派出由陳衛(wèi)平副市長、藍(lán)汕興副秘書長及市教育局有關(guān)同志組成的4個調(diào)研組分赴五華、興寧、豐順、大浦等4個縣（市、區(qū)）對代課教師和教師工資福利待遇問題進(jìn)行調(diào)研，摸清全市中小學(xué)代課教師及教師工資福利待遇情況，提出初步貫徹實施意見。隨后，成立以市政府李嘉市長為召集人，教育、人事、財政、勞動等部門負(fù)責(zé)人參加的梅州市解決代課教師和教師工資福利待遇問題工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實解決代課教師和教師工資福利待遇問題。據(jù)調(diào)查，梅州市現(xiàn)有代課教師3752人，其特點是數(shù)量大，學(xué)歷低，代課時間長。針對這個情況，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，梅州市制訂了解決代課教師問題的初步方案：一是調(diào)查摸底，明確對象。凡是2008年9月1日前在公辦中小學(xué)校教學(xué)崗位上代課且仍在崗代課教師，按省發(fā)文要求在今年9月底前重新登記，確定對象。二是確定指標(biāo)，招考錄用。各縣（市、區(qū)）教育、人事編制部門根據(jù)當(dāng)?shù)刂行W(xué)教職員空編數(shù)和后勤人空編數(shù)，結(jié)合實有代課教師情況，確定縣（市、區(qū)）招錄和轉(zhuǎn)崗指標(biāo)，各縣（市、區(qū)）組織具備相應(yīng)教師資格的代課教師報名、并進(jìn)行資格審查，參加省教育廳組織的統(tǒng)一招錄考試，根據(jù)招錄指標(biāo)，按成績確定人員并予以公示。三是提供免費培訓(xùn)，組織轉(zhuǎn)崗考試（考核）。對未取得相應(yīng)教師資格和未通過首次招錄考試的代課教師提供一次免費培訓(xùn)。經(jīng)過免費培訓(xùn)的代課教師再參加全省統(tǒng)一組織的招錄考試或本縣（市、區(qū)）組織的轉(zhuǎn)崗考試（考核）。四是辭退人員，妥善安置。對未通過招錄考試或轉(zhuǎn)崗考試（考核）代課教師，依照有關(guān)規(guī)定由各縣（市、區(qū)）予以辭退，解決勞動關(guān)系，并參照國家和省有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補償。被辭退的代課教師社會保險問題的解決辦法按省的要求另行制定。

目前，梅州全市中小學(xué)教師工資福利待遇已落實“兩相當(dāng)”。

據(jù)悉，為全面掌握全省中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇等有關(guān)情況，研究制定解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題的實施辦法，省教育廳、省財政廳、省人事廳、省機構(gòu)編制委員會辦公室、省勞動和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)了開展中小學(xué)代課教師及教師工資福利待遇情況調(diào)查摸底工作的通知。

本次調(diào)查摸底工作采用各地市上報相關(guān)名冊和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行，其調(diào)查結(jié)果將作為省制定相關(guān)實施辦法的重要依據(jù)。通知要求各地在上報中小學(xué)代課教師名冊前必須將名冊在所在縣（市、區(qū)）內(nèi)所有中小學(xué)校公示，公示時間不得少于5天；上報后省教育廳還將在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。各地報送的材料如有弄虛作假，一經(jīng)查實，視情節(jié)嚴(yán)肅追究學(xué)校校長、填報部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及上級主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在當(dāng)年的市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作考核中，均定為不合格等級，并通報全省。

（本刊記者王蕾）

本欄責(zé)任編輯王蕾