當前高校貧困生資助體系研究

摘 要：隨著教育產業化的逐步推進，隨著高校招生規模的逐步擴大和收費制度的不斷變革，高校貧困生群體逐步引起全社會的關注，國家為了保證貧困生的受教育權利，提出了“不能讓一個貧困大學生因為家庭經濟困難而輟學”的口號，各級政府和高校也在為保障貧困生的受教育權利而積極努力，本文對當前我國高校貧困生資助體系進行研究，希望能夠對認識和了解貧困生保障問題有所幫助。

關鍵詞：貧困生 資助體系 獎學金 勤工助學 學費減免 生活補貼 助學貸款

高校貧困生是伴隨著社會經濟的發展而逐漸產生的。高校貧困生目前是指一部分學生家庭經濟貧困無力支付學雜費、生活費，本人又無正常穩定的經濟來源的學生。這部分學生如果得不到家庭和社會的資金資助將無法完成大學階段學習，也就是說將面臨著輟學的危險，因而對高校貧困生進行資助將有著特別重要的意義。

一、對貧困生資助的意義

高校貧困生是當前大學生群體中的獨特現象，高校貧困生的存在和產生既有著深刻的社會原因也有著深刻的經濟原因，加強對高校貧困生的資助有著深刻的意義。

1.有利于保證貧困生求學的權力

貧困生和非貧困生一樣都有學習的權力。貧困生相比于家庭條件優越的學生來說，通過高考，拿到大學入場券往往要付出更多的努力和艱辛。升入高校，參加大學學習對貧困生及其家庭來說往往是改變命運的唯一的一次機會，因而能否順利地接受大學教育對貧困生意義重大。我國高校實施收費制度改革以來，學費不斷增加，高昂的學雜費已經使相當一部分貧困學生及其家庭對高校望而生畏。如何保證這部分學生的受教育權利，對維護教育的公平性有著深刻的社會意義。因而對高校貧困生進行資助有利于保證貧困生的受教育權利，有利于保證高校學院的和諧，有利于社會穩定。

2.有利于緩解高校的財政壓力

高校實施改革以后，除一部分建設和發展資金依賴政府財政支持以外，相當一部分資金需要高校自籌。當前隨著社會經濟的飛速發展、隨著科學技術的快速進步、隨著高校各項開支成本的逐步增大，高校同樣面臨著生存與發展的巨大財政壓力。高校貧困生作為社會弱勢群體理應受到高校的各項照顧，這樣高校往往面臨著艱難的選擇，社會道義與財政壓力。部分高校為了生存，甚至將催繳學費納入工作計劃。對高校貧困生進行必要的資助有利于緩解高校的財政壓力，有利于高校擺脫在社會道義與財政壓力之間進行的艱難抉擇，從而有利于高校教學與科研的開展。

二、當前高校貧困生資助體系存在的問題

對高校貧困生進行資助是有著深刻的社會意義與經濟意義。不斷加強和完善高校貧困生資助體系建設對改善貧困生的學習、生活與就業有著特別的意義，貧困生資助體系當前來說主要包括以下幾個方面：

1.獎學金制度

獎學金制度是我國高校貧困生資助體系中的重要組成部分，也是國際上通用的一種資助方式，但我國當前的獎學金制度明顯存在一些不令人如意的地方：(1)獎學金制度嚴重落后于高校收費制度。1999年的高校收費制度進行了改革，各地高校的收費標準由各高校和地方省市政府統一制定。高校收費制度改革以后各高校分別提高了收費標準。但獎學金制度卻沒有隨收費制度的改革而進行大規模地調整，各地雖然也對獎學金的發放額度和比例進行了調節，但與收費制度進行相比較，其額度和比例都難以發揮助學的目的；(2)獎學金作為一種激勵制度是表彰學習先進、各方面表現優異的學生。其重學習分數而忽略學生家庭經濟狀況的做法導致其難以真正發揮資助貧困生的歷史重任。

2.勤工助學制度

勤工助學是指學校在管理、后勤及校園、教室環境等方面為經濟困難的學生設立勤工助學崗位，幫助貧困生獲得一定的報酬。勤工助學一方面讓學生參與校園的管理與服務工作鍛煉了學生的工作能力，強化了學生的主人翁意識，激發了學生的主觀能動性，同時也有利于對學生的人生觀、價值觀和世界觀進行正確的引導。但我國高校目前提供的勤工助學崗位相對較少，待遇較底根本無法解決貧困生的學費壓力。因而還必須積極開拓高校勤工助學崗位，深化勤工助學崗位改革，以滿足更多貧困生的需求。

3.學費減免制度

學費減免制度是我國當前重要的一項貧困生資助制度，學費減免是國家對部分確因經濟困難交不起學費的學生，尤其是孤殘學生、貧困地區少數民族學生及烈士子女、優撫家庭子女等實施減免學費的政策。當前各地高校為了滿足擴招帶來了壓力，紛紛加大了軟硬件投資，高校同樣背負著承重的財政壓力。為了緩解這種壓力高校往往對減免學費持謹慎的政策，不敢大步向前。學費減免制度因受益人員較少而難以發揮較大的作用。

4.生活補貼制度

生活補貼是高校為了滿足貧困生最低生活水平而提供資金支持的一種補貼制度，對貧困生來說這是一種無償的行為，因而受到廣大貧困生的歡迎，但在實施過程中，由于個別高校操作不當，部分貧困生因領取貧困生活補貼而養成了沉重的心理陰影；個別學校由于對貧困生的資格鑒別不嚴，而使得有限的補貼資金外流，部分學校生活補貼資金額度沒有隨著消費指數的變化而變化，或變化幅度遠遠落后于消費指數的變化，使得生活補貼制度難以發揮應有的重要作用。

5.國家助學貸款制度

國家助學貸款制度是當前解決貧困生就學壓力的主要政策保障。其貸款額度大、申請簡單方便，利息率低的特征受到了廣大學生的歡迎。但一方面，由于就業行情的低迷、大學生工資較底與社會誠信體系建立不完善，助學貸款面臨很大的還貸風險；另一方面，貧困生畢業后往往要承擔資助家庭和在社會立足的重任，相對于其工資來說，龐大的助學金貸款和高額的利息成為其巨大的經濟壓力，嚴重影響了貧困生畢業后工作和再學習。

6.為貧困生參與社會兼職提供支持

隨著經濟的進一步發展，鼓勵大學生參與社會兼職，并為其提供政策支持已經成為貧困生助學體系中重要組成部分。鼓勵貧困生參與社會兼職，一方面有利于增加貧困生的收入，幫助其樹立自立自強的性格，另一方面有利于建立國家、高校、貧困生和社會四位一體的貧困生資助體系，緩解高校和政府的壓力，有利于貧困生就業能力的增強。當前來說為貧困生參與社會兼職提供支持，具體說來就是，首先鼓勵社會企業招聘大學生進行合法的兼職；其次，對大學生兼職或創業繼續提供稅收等政策支持；最后，政府和高校應該鼓勵貧困生通過自身努力改變自身命運的做法。

高校貧困生是大學生群體中的特殊現象，當前加強對高校貧困生的資助體系研究有利于更好地維護教育的公平性，有利于和諧校園、和諧社會的建設。

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