高職教育現狀及危機

摘 要：從建立職業大學到現在，高職教育取得了很大的成效，為社會培養了一批批有用的社會急需的人才，但也出現了很多問題，正確對待高職教育中的問題對高職教育以后的發展非常重要。

關鍵詞：高職教育 質量 高職院校

背景

從1980年初建立職業大學到現在，我國高職教育已經走過了20多年的發展歷程。1996年，全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業教育法》，從法律上確定了高職教育在我國教育體系中的地位，由此也拉開了高職教育發展的序幕。1999年全國教育工作會議召開，中央提出“大力發展高等職業教育”的工作要求，我國高職教育進入了蓬勃發展的歷史新階段。1996年，我國高等教育的毛入學率僅為6%，2002年達到高等教育精英化階段和大眾化階段的臨界點15%，到2005年上升至21%，10年間年均遞增1.5個百分點。這其中，高職教育的快速發展起到了基礎性與決定性作用。

一、規模快速發展，但辦學質量有待進一步提高

2004年，獨立設置普通高職高專院校1047所，占全國普通高校總數的60.5%。從招生情況看，2005年全國高職（專科）招生人數達268.1萬人，是1998年的5.6倍，而同期全國普通本科招生增長3.6倍。高職（專科）學生招生占全國普通高校本專科招生數的比例由1998年的39.8%提高到2005年的53.1%，年均遞增1.9個百分點。從在校生規模看，2005年全國高職（專科）在校生人數為713萬人，占本、專科在校生總數的45.7%，比1998年提高11.3個百分點；從院校數量看，2005年全國獨立設置高職（專科）院校1091所，是1998年的2.5倍，占普通高等學校總數的60.9%。在學校數和招生人數不斷壯大的同時，高職（專科）院校的校均規模也相應擴大，2002年校均規模為2523人，至2005年增加到3909人。

高職學院招生規模的擴張速度非常驚人，現在非常流行萬人大學，一個剛成立的專科學院在五到十年甚至更短的時間里就可以達到萬人的規模。大紅鷹職業技術學院就是如此。

隨著人數的成倍擴張，需要把大部分的資金投入建校舍等必不可少的建設中，一些學校的辦學條件的基礎性指標呈下降態勢。如2004年到2005年，獨立設置的高職（專科）院校的生均校舍建筑面積由37.2平方米下降到33.3平方米，生均教學行政用房面積由18.3平方米下降到16.6平方米，生均圖書由71.5冊下降到64.7冊，生均教學儀器設備值也由5802元下降到5492元。若按“生均教學儀器設備值不低于4000元”的合格標準衡量，目前在獨立設置的高職（專科）理工農醫類院校中，不合格的比例達到21.4%，至少有160所理工農醫類職業院校的教學設施未達到合格標準。

另一方面，由于人數的成倍擴張，許多高職院校特別是近年來批準設立的院校基本沒有新的財政投入，主要靠收取較高的學費運轉，資金來源單一，數量有限，缺口較大。這樣就造成實驗實習設施和設備投入不足，從而影響了培養質量。其實資金的短缺還表現在高職院校的教師工作量方面。由于多聘一個教師需多負擔至少一萬元的費用（基本工資另加養老金，公積金等費用），所以為了節省成本，一些學校就提高每位教師的工作量，平均每周每位教師授課達16節以上，有部分甚至達到周課時20節以上。繁重的工作量使從事科研成為空話。

教學質量還體現在教師本身的質量中，在高職院校任職的絕大部分教師都是本科學歷，甚至還有相當一部分人是專科學歷（后來函授成本科，但由于函授生質量很差，基本是花錢買文憑）。就大部分院校而言，兩年前，見不到研究生，最多也就二到三人；具有副高職稱也很少，不會超過5人，正高職稱更是聞所未聞。最近兩年由于研究生畢業數量的不斷增加，情況有所改變。

二、專業結構不太合理

從分專業的招生數看，2005年普通高職（專科）工科類專業招生人數為107萬人，比上一年增長34.3%。工科類招生人數是高職（專科）招生總人數的40%，比上一年提高6.4個百分點，比1998年的26%提高14個百分點。

從院校情況看，2005年全國1091所獨立設置的高職（專科）院校中，理工類院校達460所，占總數的42.2%，成為高職（專科）院校的主要力量。

但從各院校上馬的專業看還是存在很多問題，一個最明顯的例子是，一旦社會上出現哪個熱門專業，各院校馬上開設，不管準備工作有沒有做好，就怕不能搶先，最后的結果是有專業，但學生學不好專業。

三、就業質量不高

從表面上看，校企合作、產學研結合的辦學取得成效。如：

1. 建立緊密型的校企合作基地（金華職業學院的“五位一體”模式）；

2. 訂單培養模式（寧波職業技術學院的冠名班）；

3. 官產學合作模式（順德職業技術學院）；

4. 企業高技術高技能人才兼職任教；

5. 行業企業代表參加的專業管理委員會(長沙民政職業技術學院)；

6. 學生和教師定點定時到企業實習和實訓等；

7. 職業教育集團化取得進展（唐山職業技術學院）；

8. 雙證書互通取得成效（新疆克拉瑪依職業學院的直通車模式）。

集團化辦學初見成效。如目前，組建職教集團方興未艾，并已初步形成了一些頗具特色的組建模式，其中，高職院校與企業、本科院校、同類中（高）職院校等的結合，是集團化辦學的幾種主要形式，通過聯合，實現優勢互補、資源共享，最大限度地發揮學校的辦學效能。如上海市交通職業技術學院通過跨行業的聯合辦學，逐步探索出了一條適合自身發展的集團化辦學新路。

每年政府都要統計各學院就業，公布就業率、簽約率。而高職院校遙遙領先，有部分學院的就業率甚至達到100%。從數據看，高職院校就業形勢非常好，也沒人懷疑，因為專業性強，用人單位喜歡，而且高職生對工作條件要求比較低。從絕對數來看的確如此。然而一個讀計算機的學生去從事收銀員的職業，這能不能算就業率呢？其實這種現象非常普遍。另外由于高職院校競爭激烈，而就業率關系重大，所以一到三年級班主任就不停催學生簽約，出現很多簽約不就業的情況，到熟人單位簽約但不去就業，有的就業馬上下崗，或從事同專業沒任何關系的職業。由于種種原因就業質量不高。

四、區域分布不合理

從數量上看，越發達的地區高職院校越多條件也越好。高職院校雖然也是全省甚至全國招生，但大部分還是本地生。

一方面我國正處于全面建設小康社會、加快推進現代化建設的關鍵時期，經濟和社會發展面臨許多重大而艱巨的任務。走新型工業化道路、推進產業結構優化升級、轉變經濟增長方式以及建設創新型國家，都需要培養一大批能夠解決生產技術難題的高技能人才，對人力資源結構和素質提出了新的更高的要求，因此，高職院校的招生數量還會持續增加。另一方面，各地高職院校要注重把握學校適度規模，提高競爭力，強化高職教育理念與特色，注重提高教育教學質量。在國家“十一五”發展規劃中，把“提高高等教育質量”作為我國教育發展的一個重要戰略任務。由于高職教育發展迅速，提高質量的任務更加艱巨。今后一段時間，高職教育必須轉變傳統的人才培養觀念，主動適應社會需求，加強與行業、企業的結合，深化改革，加快發展，增強培養面向先進制造業、現代農業和現代服務業高技能人才的能力。為此，高職教育必須著力內涵建設，調整專業結構，注重提高質量，提高辦學效益，通過建設一批高水平示范性高職院校等重大工程，抓住機遇，充分發揮社會各方面的積極性，推動我國高職教育持續健康的發展。總之，要真正辦好高職院校還有很長的路要走。

參考文獻：

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