未來２０年中關村成為全球創(chuàng)新中心

今年是中國改革開放30周年，也是中關村成立20周年，按照市委市政府有關“要全面總結(jié)中關村20年的經(jīng)驗、制定中關村后20年的發(fā)展規(guī)劃”的指示精神，我們進行了初步總結(jié)和研究，有了一些認識和思考。

20年奠定中關村創(chuàng)新基礎

中關村20年的發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的成就，從而為中關村成為未來全球新興創(chuàng)新中心奠定了堅實的基礎。

三大發(fā)展背景：一是經(jīng)過百年積淀，特別是新中國成立后近60年的建設，在中關村地區(qū)形成了全球最密集的科教智力資源優(yōu)勢；二是20世紀70年代以來，以信息技術(shù)為代表的世界新技術(shù)革命興起，為中關村的發(fā)展提供了技術(shù)動力和市場機遇，形成了中關村電子一條街；三是上世紀70年代末中國實施的改革開放方針，鼓勵科技人員下海，直接催生了中關村的民營科技企業(yè)和中國第一家高科技園區(qū)，中關村成為中國科技經(jīng)濟教育體制改革的試驗區(qū)。

三支創(chuàng)新大軍：一是以北京大學、清華大學為代表的高等院校；二是以中國科學院、中國工程院、北京生命科學研究所為代表的科研院所；三是以聯(lián)想、方正、中星微為代表的高新技術(shù)企業(yè)。中關村成為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的區(qū)域。高等院校、科研院所在中關村自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮著基礎和支撐作用，企業(yè)日益成為創(chuàng)新的主體。

五大創(chuàng)新內(nèi)容：中關村始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等五個方面推進自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“一區(qū)十園”的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：2006年國務院批準中關村園區(qū)空間面積調(diào)整為232.52平方公里，形成了“一區(qū)十園”的跨行政區(qū)域的首都高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。其中，海淀園是中關村園區(qū)的主體和核心。

特色產(chǎn)業(yè)：以軟件、集成電路、網(wǎng)絡通信、計算機等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)是中關村的主導產(chǎn)業(yè)，2007年電子信息產(chǎn)業(yè)總收入占園區(qū)總量的58%。同時，清潔技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料成為新的增長點，以信息服務、研發(fā)服務、創(chuàng)意設計為代表的高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟規(guī)模已占園區(qū)總量的一半左右；科技與文化相結(jié)合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，經(jīng)濟規(guī)模占全市的40%以上。中關村成立以來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了25%以上的年增長率，總收入已占全國54個國家高新區(qū)的七分之一，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占北京市的18%，近年來為全市GDP的貢獻每年增加近2個百分點。

中關村已經(jīng)成為中國的創(chuàng)新中心

始終緊跟全球高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，瞄準科技前沿，圍繞國家戰(zhàn)略和首都發(fā)展進行自主創(chuàng)新，不斷取得新的重大技術(shù)突破。與國家重大技術(shù)戰(zhàn)略實施緊密結(jié)合，在提高自主創(chuàng)新能力和若干重點產(chǎn)業(yè)的國際競爭力上代表國家隊，搶占技術(shù)與產(chǎn)業(yè)制高點。中關村始終引領著我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，從方正激光照排技術(shù)、聯(lián)想計算機、曙光超級計算機，到龍芯通用CPU、中星微多媒體芯片，到搜狐、新浪、百度的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，再到TD—SCDMA、SCDMA等3G移動通信標準，以及閃聯(lián)標準、數(shù)字電視和手機電視標準，都出自中關村。以生物芯片、非典和人用禽流感疫苗為代表的生物技術(shù)，生物膜污水處理、煙氣脫硫、蓄熱式燒嘴、餐廚垃圾資源化處理等清潔技術(shù)，都達到了國際領先水平。中關村承接的“863項目”占全國的四分之一，“973項目”占全國的三分之一。

始終堅持高端、高效、高輻射的發(fā)展方向，走集群化發(fā)展道路，形成了總部型、研發(fā)型和創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)特征，推動了首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展。年收入超億元企業(yè)總數(shù)超過800家，德勤發(fā)布的中國高科技高成長50強企業(yè)中近40%來自中關村。企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到4.5%，高出全國企業(yè)平均水平約4個百分點。每年有一半的技術(shù)成果輻射到全國。技術(shù)收入的增速遠高于園區(qū)總收入和產(chǎn)品銷售收入。中關村上市公司總數(shù)達到106家，居全國高新區(qū)之首。

始終堅持不斷突破舊體制機制的束縛，發(fā)揮改革先行先試的作用，為自主創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持以市場為導向、企業(yè)為主體、政府構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的原則，在全國率先開展了法制建設、財政稅收、工商登記注冊、經(jīng)濟統(tǒng)計、投融資、信用、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)激勵、中介服務、人才培養(yǎng)和引進、行政管理等方面的改革試點工作。

始終堅持整合資源、構(gòu)建優(yōu)勢，通過組織創(chuàng)新，形成了開放式的新型產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系。探索出了委托研發(fā)、合資合作、技術(shù)入股、共建實驗室等產(chǎn)學研結(jié)合的多種形式。圍繞核心技術(shù)和標準，中關村企業(yè)組成了TD—SCDMA、閃聯(lián)、SCDMA、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟達到20個，開始從單個企業(yè)的獨立創(chuàng)新走向了外部的聯(lián)合創(chuàng)新，并向產(chǎn)業(yè)集群升級。企業(yè)自發(fā)設立、自主管理、職業(yè)化運作的新型協(xié)會組織超過30家。

堅持不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，形成了獨具特色的中關村創(chuàng)新文化。從早期的“自籌資金、自由組合、自負盈虧、自主經(jīng)營”的四自原則，到按照“法無明文禁止不為過”的市場經(jīng)濟法治原則制定的《中關村科技園區(qū)條例》，從“科技創(chuàng)造財富”到率先提出從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”、“自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)報國”，形成了“科學民主、與時俱進”的中關村理念、“勇于創(chuàng)新、不懼風險、志在領先”的中關村精神、“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

經(jīng)過20年的發(fā)展，中關村已經(jīng)成為中國的創(chuàng)新中心，探索出了一條以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合，以開放式自主創(chuàng)新為核心的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，引領著中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。實踐證明，黨中央、國務院及市委市政府關于建立科技園區(qū)和做強中關村的決策是完全正確的。

與硅谷相比，中關村有共同點，但也有差別，更有差距。與硅谷相同：都是以創(chuàng)新為核心、跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。差別在于：一是發(fā)展背景不同，我國的市場經(jīng)濟體制還需要不斷完善；二是硅谷的區(qū)域范圍更廣，達到2000平方公里。差距主要體現(xiàn)在四方面：一是硅谷是全球創(chuàng)新中心，不斷引領全球高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流；二是硅谷誕生和聚集了一大批影響全球產(chǎn)業(yè)格局的高科技公司；三是硅谷已經(jīng)形成了金融、創(chuàng)業(yè)等完整的服務體系；四是吸引和集聚了一大批全球頂級創(chuàng)新人才。

探索全球新興創(chuàng)新中心道路

當前世界發(fā)展呈現(xiàn)出幾大趨勢。首先，我們可以看到，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生明顯的變化，美國、歐洲、東亞等國家和地區(qū)經(jīng)濟齊頭前進，中國憑借其顯著的發(fā)展成就贏得了世人矚目，已經(jīng)成為國際經(jīng)濟舞臺上一支舉足輕重的力量。經(jīng)濟格局的變化，隨之而來的必然是新的技術(shù)的突破、新興產(chǎn)業(yè)的成長和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。可以預見，今后一個時期信息技術(shù)將繼續(xù)引領科技創(chuàng)新領域，同時，環(huán)保、節(jié)能、資源循環(huán)利用、生物制藥等新技術(shù)也將有重大進步。如果說20世紀信息技術(shù)的飛速突破是人們出于溝通的需要而主動促動的話，那么環(huán)保、節(jié)能等新技術(shù)則可以說是人們在當前嚴峻的環(huán)境問題面前的一種被動的研究。總之，世界范圍內(nèi)正在掀起一場新的技術(shù)革命的浪潮。中關村信息產(chǎn)業(yè)一直以來都是中國的領頭兵，而在新技術(shù)的發(fā)展上，也率先實現(xiàn)了重大發(fā)展，清潔技術(shù)與硅谷同步。

其次是科技資源的轉(zhuǎn)移，這一趨勢特別明顯。信息化也好，網(wǎng)絡化也好，技術(shù)革命的聚集始終是以人才聚集為導向的。20世紀，硅谷以其雄厚的人才優(yōu)勢成為國際領先的創(chuàng)新中心，對世界產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生了重大影響。當前，投資者正在全球范圍內(nèi)尋求下一個新的創(chuàng)新中心。值得注意的是，國際一些著名經(jīng)濟學家和金融機構(gòu)基于他們的研究，幾乎在同時對中關村作出了相同的判斷。今年2月20日美國硅谷銀行總裁肯尼思·威爾科思在京訪問期問，對中關村表示出了極高的投資興趣；而此前這家以投資硅谷創(chuàng)新區(qū)域起家的世界有特色的銀行，正在全球?qū)ふ倚碌膭?chuàng)新區(qū)域進行投資。肯尼思坦言，他們在全球選擇投資目標依據(jù)就是發(fā)現(xiàn)全球新興的創(chuàng)新中心，作為其投資的戰(zhàn)略目標。可以看出，中關村已經(jīng)成為世界眾多金融機構(gòu)十分看好的投資目標區(qū)域，這種國際金融界趨同的判斷現(xiàn)象也從一個方面印證了我們的判斷。

另外，從我們國家的發(fā)展來看，黨的十六屆六中全會提出，到2020年建成創(chuàng)新型國家，十七大又把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心，這些方針和政策都為我們創(chuàng)造了很好的條件。

作為全球創(chuàng)新中心，需要積聚全球領先的技術(shù)、人才、企業(yè)以及強大的投資規(guī)模，同時還要具備科學合理、適宜創(chuàng)新的體制、機制、發(fā)展模式以及文化理念。

誠然，作為發(fā)展中國家，站在全球創(chuàng)新的制高點上審視今日中關村，我們還需要做出巨大努力。但是，我們已經(jīng)具備了作為全球新興創(chuàng)新中心的主要特征。而且，中關村作為中國創(chuàng)新中心的事實，為我們實現(xiàn)向全球新興

創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)化積累了經(jīng)驗，同時也讓我們在人才、技術(shù)、區(qū)域、政策等方面擁有了得天獨厚的優(yōu)勢。

全球創(chuàng)新中心發(fā)展新思路

中國是一個發(fā)展中國家，這一國情使我們在從中國創(chuàng)新中心向全球新興創(chuàng)新中心的跨越中，既要站在全球經(jīng)濟發(fā)展的高端確定我們的發(fā)展目標，又要從我們的現(xiàn)實出發(fā)，選擇體現(xiàn)科學發(fā)展觀的發(fā)展路徑。總結(jié)中關村20年的發(fā)展經(jīng)驗，使我們對中關村的未來發(fā)展已經(jīng)有了比較明確的判斷，并形成了初步的思考。

我們的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、先行先試、國際化發(fā)展，在創(chuàng)新型國家和首都創(chuàng)新型城市建設中發(fā)揮龍頭作用。

現(xiàn)在主要的工作思路有三大塊，即要整合資源、聚集要素、突出重點。具體來說整合三類資源一是整合科教智力資源，推動產(chǎn)學研結(jié)合，完善創(chuàng)新體系。整合各類創(chuàng)新資源，建立激勵機制，推動企業(yè)真正成為研究開發(fā)主體、技術(shù)創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果運用主體。推進“中關村開放式實驗室工程”，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的快速成長，繼續(xù)大力支持企業(yè)標準聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡和創(chuàng)新集群。實施知識產(chǎn)權(quán)和標準戰(zhàn)略，推動創(chuàng)造數(shù)量多、水平高的自主知識產(chǎn)權(quán)。搭建園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。

二是整合市場與政府資源，形成良好的發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，建立政府與各市場主體之間、政府部門之間的合作機制，集中力量解決制約自主創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點問題，營造有利于創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。

三是整合國內(nèi)與國際資源，提高中關村的國際競爭力。推動中關村與濱海新區(qū)等環(huán)渤海重點區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。推動中關村的企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品走向世界，大力吸引信息、技術(shù)、資本、人才、企業(yè)等國際資源進入中關村。

聚集三大要素：一是聚集人才。包括技術(shù)、市場、金融、管理、法律等國際高端創(chuàng)新人才，產(chǎn)生一批具有國際影響力的現(xiàn)代企業(yè)家。

二是聚集資本。主要是大力吸引創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵企業(yè)境內(nèi)外上市、發(fā)行集合債券、不斷推出新的金融產(chǎn)品。

三是聚集政策。爭取企業(yè)融資、政府采購、產(chǎn)權(quán)激勵機制、知識產(chǎn)權(quán)、信用、技術(shù)轉(zhuǎn)移等一批支持自主創(chuàng)新和發(fā)展的政策，在中關村先行先試。

突出三個重點：一是突出重點產(chǎn)業(yè)，推動關鍵技術(shù)突破，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)做強做大信息產(chǎn)業(yè)，保持中關村作為我國信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。大力培育生物醫(yī)藥、能源環(huán)保和新材料等產(chǎn)業(yè)，為中關村持續(xù)發(fā)展打下基礎。加快發(fā)展研發(fā)服務、信息服務、創(chuàng)意設計等高技術(shù)服務業(yè)，推動技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的有效結(jié)合。

二是突出重點企業(yè)群體，支持形成一批新興產(chǎn)業(yè)領域的領軍企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)領域形成一批成長快、效益高的企業(yè)，涌現(xiàn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的優(yōu)勢和領軍企業(yè)。

三是突出重大項目，爭取一批國家重大項目和重大科技基礎設施落戶。積極承接國家和北京市重大科技創(chuàng)新項目，爭取一批國家重大科技基礎設施落戶園區(qū)，在用地、配套設施建設等方面提供良好條件。

中關村成為全球新興創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位是高端聚集、持續(xù)引導、輻射帶動、國際化發(fā)展。可以肯定地說，中關村在實現(xiàn)全球創(chuàng)新中心的過程絕不會一帆風順，更不可能一蹴而就。但是我們今天之所以能夠作出這一判斷，是基于對中關村過去20年的總結(jié)與思考和全球經(jīng)濟科技發(fā)展的研究。這是一個重要的結(jié)論。

(作者：中關村科技園區(qū)管理委員會主任)