影響小學教師課程權力的因素分析

小學教師課程權力是指在現有的教育法規、國家課程政策所允許的范圍內，小學教師在對課程進行研究、開發和實施的過程中所擁有的可支配的能動力量。不同于有自己想法的中學生，小學生尤其是小學低年級學生在課堂教學中往往需要教師牽著思路走，因此，小學教師在課堂教學中如何運用課程權力在很大程度上完全取決于小學教師自身的素質。“各校教師有相當大的專業自主空間，來實現自己的教育理念，必須用盡心思來做課程發展與教學發展，并對自己的課程與教學負責。”如何才能使小學教師課程權力運用更加得當，解決當前小學教師運用課程權力存在的虛無、落空、誤用和缺位問題，筆者通過對影響周口市小學教師課程權力的因素進行分析，以期為小學教師和學校領導者提供有價值的參考。

根據教師課程權力方面的相關文獻、通過選項聚類所獲得的統計數據和研究需要，對影響因素進行提取、歸納總結與分析，得到四個影響小學教師課程權力運用效果的因素，即法規因素、理念因素、能力因素、課程資源因素。四個因素之間的關系如圖所示，法規因素為小學教師運用課程權力提供了良好的法律環境和保障力量，是環境性因素；理念因素為小學教師有效運用課程權力提供了正確導向，是前提性因素；能力因素為小學教師合理運用課程權力提供了力量支持，是專業支持性因素；課程資源因素為小學教師充分運用課程權力提供了文本支持，是資源性因素。

1.法規因素

法規因素是指教育與課程法規，它是小學教師獲得與運用課程權力的法律環境和保障力量。法規因素既能滿足小學教師擁有課程權力的愿望，又能滿足小學教師合理運用課程權力做到有法可依；既能讓小學教師體驗到地方教育立法對教師課程權力的運用帶來的有效影響，又能讓小學教師感受到自身就是學校法律法規的制定者與守護者。

首先，教育與課程法規的保障力度直接影響著小學教師能否真正擁有課程權力并能否得以運用。調查結果顯示，大部分小學教師意識到，教育與課程法規對教師課程權利的順利行使所起到的保障作用，但仍有近一半的小學教師對教育與課程法規的保障力度不太看好。

其次，目前周口市小學教師參與教育和課程法規制定的權力沒有得到有效實施。調查發現，有六成多的小學教師會被邀請參與學校法規或課程法規的制定，但也發現，約六成的小學教師卻很少進行此項工作。究其原因有兩個：一是校長發出的邀請不多，二是小學教師接受了邀請，但參與的積極性不大。

再次，地方立法的滯后影響了地方教育改革與發展的深入進行，進而影響小學教師不能很好地獲得課程權力。調查顯示，近一半的小學教師認為地方教育立法跟不上學校教育實踐的需要與先進的教育理論。據了解，小學校長對地方教育立法的認同度比小學教師的認同度要高得多。這說明，地方教育立法有待進一步完善。

最后，“教師易受各種層面規章的制約”，教育與課程法規“對教師行為有很大影響并在很大程度上限制了改革的機會”。調查結果顯示，四成多的小學教師認識到新課程實施的保障機制在教師課程權力運用中所發揮的重要作用，但仍有近三成的小學教師認為新課程實施的保障機制并不好。

2．理念因素

在所有的影響因素里，理念因素對小學教師運用課程權力的影響處于第二位，是小學教師有效運用課程權力的重要前提。因為小學生喜歡新奇的事物，這就需要小學教師在選擇教學內容、教學方法時，能做到“常教常新”。其實，小學教師能否做到這一點，最重要的是有沒有這樣一種“常教常新”的理念。可見，小學教師對教學與課程資源的關系、對教學方法的選擇、對學校課程權力是否有學校保障等的認識，在很大程度上影響了小學教師對課程權力的運用。

首先，小學教師能否正確理解教學與課程資源的關系，對小學教師有效運用課程權力有很大的影響。調查表明，有近八成五的小學教師認為，教學不僅僅是教學的事情，跟課程、課程資源有很大關系，但也有少數一部分的小學教師存在著認識上的不足。

其次，新穎的教學方法是小學教師創新能力的一種表現，但是能否適度地將其運用于教學，與小學教師能否有效地運用課程權力有很大關系。從數據上來看，大部分小學老師存在著觀念上的偏差，造成了對教師課程權力的過度運用或濫用等誤用現象。

最后，小學教師對學校能否保障自己有效運用課程權力的認識在很大程度上制約著其課程權力的有效運用。調查結果顯示，大部分小學教師體會或認識到學校課程權力的再次分配給他們運用課程權力提供的重要保障，但仍有一部分小學教師并沒有感覺到這種安全感，在某種程度上存在著小學教師課程權力的落空現象。

3．能力因素

能力因素主要是指小學教師的專業能力，它是小學教師合理運用課程權力的重要支持力量，小學教師在沒有弄懂課標之前就對教材進行隨意刪減是不可取的，而且對教學內容的選擇關鍵是小學教師如何結合學情把課標的理念貫穿于教學之中，否則就會出現“教教材”等課程權力的虛無現象。

首先，小學教師對自己理解教材編寫者意圖的能力是其合理運用課程權力的重要能力表現。調查顯示，約七成的小學教師對自己理解教材編寫者意圖的能力是比較滿意的，但也有三成多的小學教師對自己的能力不盡滿意。這說明部分小學教師沒有較強的專業能力吃透隱藏在教材深層的精神。

其次，小學教師處理教材中出現的一些新現象的能力也是其有效運用課程權力的能力表現。調查結果顯示，大部分小學教師能用新的眼光來看待新教材中出現的一些新現象，而不是排斥的態度。也有少數小學教師對新教材中出現的新現象難以理解，或把其當成是錯誤的觀點加以改正。這說明部分小學教師沒有足夠強的專業能力意識到自己有及時學習與反思的課程研究權力，或未充分加以運用，從而產生小學教師的部分課程權力處于虛無狀態。

最后，正如尼克拉斯·盧曼所說的“權力的功能在于調節偶發事件”，在課堂教學過程中，對學生突然提出的問題，即使打斷了教學思路，大部分小學教師還是很樂意在課堂上當即回答學生的問題。這表明，大部分小學教師能恰當地運用課程權力，但結果也顯示，也有一部分小學教師的不當教學行為會導致教師課程權力的虛無現象。

4．課程資源因素

課程資源因素是小學教師充分運用課程權力的重要文本支持因素，具體表現為小學教師的課程理解在很大程度上支持著教師課程權力的運用。我們知道，小學教師自身所開發的課程資源是否豐富、運用是否得當，直接影響著他們對課程權力運用的得當程度。由于小學生正處于思維力、創造力的培養階段，因此，對課程理解的深淺在一定程度上影響著小學教師運用課程權力的得當程度。當前小學教師對課程的理解還不盡如人意，在一定程度上阻礙了新課程的有效實施。

首先，小學教師只要能開發并運用恰當的課程資源，就能根據學情與課程標準的要求對教材內容適度增刪。調查結果顯示，六成多的小學教師認為自己處理教材內容時能根據學情和課程標準的要求適度增刪，有近四成的小學教師自認為做不到這一點。這至少能夠說明兩點：一是部分小學教師對學情與課程標準的理解不深入，導致小學教師運用課程權力的“無為”行為；二是部分小學教師缺乏開發和運用現有課程資源的意識與能力。

其次，小學教師收集課程資源的方式也在很大程度上影響著小學教師對課程資源的運用。調查表明，近六成的小學教師能用多種方式收集豐富的課程資源并運用于教學，但也有一成多的小學教師收集課程資源的方式單一，很難發揮已掌握的課程資源的實用價值。

在收集和開發課程資源的過程中，應注意三個方面的認識問題：一是教材不是唯一的課程資源；二是教師是最重要的課程資源；三是課程資源的建設必須納入課程改革計劃。這樣，小學教師在收集和開發課程資源的過程中，就能夠根據學情、課程標準選擇簡明快捷的收集與開發方式，選擇符合自身教學特點的課程資源。

再次，小學教師是否關注課程與教學的研究、開發及實施過程中出現的問題并作出自己的努力，是其處理課程資源能力的重要體現，是影響小學教師能否有效運用課程權力的重要現實力量。調查顯示，多于五分之二的小學教師能做到，但也有多于五分之一的小學教師不去關注這些問題。

最后，是否經常自學新課程的相關政策與書籍是小學教師開發課程資源的重要渠道，能給他們充分運用課程權力提供強大的生命力。調查表明，近六成的小學教師能做到主動去學習新課程的相關理念與知識，這說明新課程的學習對小學教師更好地理解與運用課程權力有較大影響。