當(dāng)下，刺激經(jīng)濟(jì)的四大選擇

盡管今年前三季度的同比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然高達(dá)9.9%，但是第三季度的數(shù)據(jù)下滑至9.0%，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)上行動(dòng)力正在逐漸削弱。消費(fèi)增長(zhǎng)在達(dá)到12年來(lái)最快增長(zhǎng)速度之后很難進(jìn)一步提高，而實(shí)際投資增長(zhǎng)已經(jīng)跌落到10年平均增速水平之下。從發(fā)電量、用電量、物價(jià)、外貿(mào)等綜合情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)增大。

圍繞信心做文章正如溫家寶總理所言，當(dāng)前信心比金子還珍貴。而要盡快恢復(fù)市場(chǎng)各經(jīng)濟(jì)主體的信心，當(dāng)下最為緊要也是可以盡早達(dá)到效果的一是股市，二是房市。就股市而言，從6124點(diǎn)下探到近1700點(diǎn)，跌幅近70%，居民財(cái)產(chǎn)性財(cái)富大幅縮水，對(duì)居民的心態(tài)已產(chǎn)生極為不良的影響。目前看，不管這樣，其泡沫已充分釋放，從穩(wěn)定資本市場(chǎng)出發(fā)，出臺(tái)一系列政策甚至直接干預(yù)都可視為合理預(yù)期，而且只有政府明確表態(tài)并率先垂范，才能真正穩(wěn)定信心并提升大家的合理預(yù)期，扭轉(zhuǎn)不良循環(huán)的怪圈。與之相關(guān)，貨幣政策放松，繼續(xù)下調(diào)利率以及存款準(zhǔn)備金率，逐步恢復(fù)股市的增長(zhǎng)使財(cái)富效應(yīng)由負(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎蛯⒊蔀檎叩膫溥x，制約股票市場(chǎng)發(fā)展的制度性因素也將提上議程。就房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，恢復(fù)信心并非是對(duì)高房?jī)r(jià)信心的恢復(fù)，而是要及時(shí)給出權(quán)威的土地、交易、規(guī)劃等相關(guān)信息，使得開(kāi)發(fā)商與購(gòu)買者能夠在信息相對(duì)完備的平臺(tái)上進(jìn)行博弈并盡快達(dá)成市場(chǎng)定價(jià)，在合理定價(jià)的基礎(chǔ)上，政府出臺(tái)必要的政策支持，活躍交易，從而使得我們的支柱產(chǎn)業(yè)依然可以正常發(fā)揮作用。

圍繞就業(yè)出政策就業(yè)問(wèn)題能否得到比較好的解決，關(guān)鍵還在于中小企業(yè)的發(fā)展。因此，為促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題的緩解，出臺(tái)一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策就成為必然的選擇。比如，貨幣政策將進(jìn)一步放松，今年7月，央行允許全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增5%、地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%。中小企業(yè)集中的浙江省信貸規(guī)劃新增470億元，其中國(guó)有銀行新增212億元，股份制銀行新增124億元，該省部分銀行分行增加了20多億的信貸額度。10月20日央行內(nèi)部會(huì)議上傳出消息，涉及農(nóng)業(yè)貸款、小企業(yè)貸款、災(zāi)后重建等三項(xiàng)貸款增量的同比多增部分，不計(jì)入今年貸款規(guī)模控制范圍。明年各銀行將自行申報(bào)信貸計(jì)劃，央行不作具體的窗口指導(dǎo)，但要求信貸增加適當(dāng)。小企業(yè)成為信貸政策放松的照顧對(duì)象之一，切實(shí)緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題，將成為未來(lái)金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資從國(guó)外國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，消費(fèi)在當(dāng)前連續(xù)增長(zhǎng)較快的情況下，很難再大幅提速，同時(shí)提升消費(fèi)的效果也難以主動(dòng)控制，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、美國(guó)金融危機(jī)肆虐的情況下，出口困難也比較多。因此，投資就成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。從決策層透露出的信號(hào)來(lái)看，通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行也將成為政府考慮保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)之一。目前看，未來(lái)政府投資的重點(diǎn)將在于：第一，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工，比如在中西部地區(qū)修建鐵路、公路，既可以達(dá)到短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的目的，也可以為今后經(jīng)濟(jì)再次起飛創(chuàng)造更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二，增加經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)及保障性住房的投資。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷并不必然意味著住房投資的減少，如果政策鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和保障性住房，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商完全有可能增加投資，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資。

健全保障保消費(fèi)我國(guó)消費(fèi)需求能否持續(xù)高速增長(zhǎng)，一方面看其收入水平能否持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面還要看相關(guān)保障能否真正到位，因?yàn)檫^(guò)去我國(guó)消費(fèi)之所以沒(méi)有預(yù)想的那樣增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于大家的后顧之憂比較多。因此，為促進(jìn)消費(fèi)，在健全保障方面的政策將出臺(tái)并發(fā)揮作用。比如新醫(yī)改方案明確新醫(yī)改遠(yuǎn)期目標(biāo)到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。近期醫(yī)改的五大重點(diǎn)是擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面、建立基本藥物制度、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化及推行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等。同時(shí)，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍也將擴(kuò)大。在農(nóng)村教育上，實(shí)施義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”助學(xué)工程；在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生上，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題；在農(nóng)村文化上，實(shí)行“文化低保”工程等。另外，為促進(jìn)消費(fèi)，相關(guān)稅收政策也將有所變化，比如面向中等收入家庭的減稅，消費(fèi)稅稅率的調(diào)整，個(gè)人所得稅的改進(jìn)與完善。