煤價、熱價 百姓霧里看花

米袋子、菜籃子、北方冬天的火爐子，樣樣都是百姓生活中的大事。眼下又到了冬季取暖的季節，雖然目前豬肉價格有所回落，但供熱價格上漲，著實讓老百姓心中大為不爽。“十一”前，發改委等三部門聯合下發的《關于做好冬季供暖采暖工作的意見》指出，各地可以根據當地經濟發展自行確定供熱價格，此政策一出，立刻引起軒然大波，百姓齊聲質疑供熱企業，為什么在國際國內煤價雙雙下跌的情況下還要上調熱價呢？

熱價能否跟著煤價走

今年，多數地方以上調供暖費的方式來緩解供熱企業的壓力，有的地方甚至上漲了近20%的幅度，市民直呼吃不消。

然而，供熱企業更是滿肚子的委屈。哈爾濱鍋爐供暖公司是哈爾濱物業供熱集團下屬的一家大型專業化鍋爐供熱企業，供熱面積1200多萬平方米，用戶18.2萬戶。去年供暖期他們實際用煤為29萬噸，預計今年用煤量將達到31萬噸。去年每噸燃煤價格在360元，而今年價格將在每噸550元～600元之間。

面對80%的漲幅，供暖負責人說：“這些年我們一直是負債經營，既要保證供熱質量，還得進行設備維護，簡直入不敷出。現在大家以為進港煤價下跌了，供熱煤價就得下降。其實，不是這樣的。我們真的有心無力了，只能盼著熱費上調。”

現在我們聽到了兩種說法，一種是煤價大跌（10月份與第一季度的對比）；一種是煤價大漲（現在煤價與去年取暖期煤價的對比)。這一跌一漲，老百姓便蒙了，不知“煤熱聯動”對老百姓是利好還是利空？

早在2006年國家就有了“煤熱聯動”的方案《關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見》。《意見》規定：煤熱價格聯動以不少于一年為一個聯動周期。若周期內煤價變化達到或超過10%后，相應調整熱價；如本周期內煤價變動未達到10%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過10%，進行熱價調整。

也就是說，從今年6月份還在“高燒”的煤炭價格到10月的大跌還不到5個月，雖然煤價下調已超過10%，但還不到一個聯動周期，各地是可以按去年煤價為一個聯動周期上調熱價的，而這種計算公式一般的老百姓如何看得懂？

供熱價格倒掛短期難以改變

國際煤炭價格已經持續數周在下跌，而國內煤價也在不斷地“退燒”。市場供需略顯供大于求的格局，局部地區、個別煤種供需偏緊的局面有所緩解。中國煤炭協會有關負責人預計，中國煤炭價格將再次步入下調通道。

按說這應當是對熱價下調的利好信號吧！但據記者了解，眾多供熱企業目前的煤炭庫存充足，大都在8月份就開始儲煤，相當一部分煤買在了高點上。沒嘗到煤價下跌的甜頭，熱價自然是要上調啦。

再者，盡管市場上動力煤價有所回落，但占比例更大的合同煤價依舊處于上升通道，電企仍然不堪重負。河北華電石家莊熱電有限公司一位負責人表示，“煤炭成本約占供熱總成本的75%以上，即使現在煤炭價格有所下降，對供電、供熱企業而言，仍然處于高位，再加上電煤合同受市場煤炭價格的影響不大，所以發電供熱仍將處于成本倒掛的狀態。目前發電廠每發一度電約虧損4~5分錢，如果煤價每噸下降1元，虧損成本約減少3厘錢。

供暖體系有待引入競爭機制

在一些發達國家的供暖行業中，熱價的制定有一個參考公式，價格隨物價指數的變化而變化，在綜合考慮各種變動成本和社會效益的前提下，有一個相對恒定的調整系數，熱價可以漲，也可以跌。

而我國，由于信息的不對稱以及缺乏競爭，政府很難找到供熱企業的合理成本線。政府要想把供熱價格定得相對公平合理一些，就必須得加強透明度、削弱壟斷、引入競爭機制。

河北經貿大學經濟研究所研究員、經濟學博士田學斌對此表示，在物價上漲的大背景下，企業成本也在增加，在市場經濟中供暖企業只有遵循市場規律才能生存。如果供暖企業再負債運轉，會影響到企業的正常經營秩序，長此以往，勢必導致服務質量下降。

看來漲價是必然的，而由誰來埋單呢？問題是：既不能讓企業吃虧，也不能把這種虧損轉嫁給消費者。解決的辦法唯有政府給予百姓采暖補貼，以保障居民生活。今冬北京居民供暖不漲價，原料漲價由政府補貼，北京市政府出資22個億保障冬季供暖，為各級政府保障民生樹立了一個好榜樣。