就業已在掣肘經濟

從今年年初開始，關于就業形勢嚴峻的文章便在各媒體上頻繁出現。有《勞動合同法》頒布之后人們對外企倒閉潮的擔憂，有年中全國大學畢業高峰時期對數百萬大學生難以就業的擔憂，更有當前世界金融危機所造成的減薪與裁員的擔憂。

社會總體就業狀況的好壞直接關系著擴大內需的基礎與全面奔小康的進程。當前，就業的好壞更是成為衡量經濟發展的一個重要指標。從大形勢上看，當前的就業形勢顯然難以令人樂觀。

“孔雀東南飛又回”之困

在改革的大潮中，我國勞動力形成了候鳥式的遷徙方式，地處東部地區和南部地區的長三角與珠三角成為農村勞動力的重要就業區，俗稱“孔雀東南飛”。然而，在世界經濟不景氣的大環境以及金融風暴的沖擊下，東南地區的就業情況已經受到了一定程度的沖擊。據《每日經濟新聞》報道，以往在臨近春節時才會掀起的民工返鄉潮極可能已經提前拉開序幕。

據廣州火車站提供的最新數據，今年10月11日至27日，廣州站共發送旅客117.4萬人，同比增長12.9萬人，其中很大一部分增量就來自返鄉民工。以往直到春節方現的返鄉潮緣何在第三季度就已出現，這背后有著諸多因素。

2008年上半年，全國有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。近來，中小企業關門停產或陷入絕境的消息更加密集。

中山大學港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢感嘆，“現在看來，這僅僅是‘倒閉潮’的開始。”除了企業倒閉會直接導致工人失業，企業進行產業升級同樣可能產生這種不可避免的陣痛。應對出口需求萎縮導致的利潤下降時，有些企業選擇了產業升級。然而，無論是選擇減產裁員還是倒閉，抑或是產業升級，其代價都是增大工人的就業難度。

2008即將歲末，每年一度的高校畢業生的就業浪潮又至。2009年高校畢業生將達到600萬。從各高校反饋的信息顯示，今年到高校招聘的中小企業大幅度減少，市場上所能提供的就業崗位樂觀估計尚不足400萬。加之前兩年未就業的200萬以上的人數疊加，高校畢業生嚴峻的就業形勢又將突破記錄歷史。

與此同時，國際金融風暴的影響使很多外貿公司出現裁員減薪的現象，也使本已嚴峻的就業形勢雪上加霜。

就業對經濟的壓力驟增

就業情況的好壞，本身就是經濟發展的重要衡量指標，而就業形勢的不樂觀，又進一步影響經濟的增長與國家財政的壓力。

第一，就業形勢嚴峻影響擴大內需，進而影響財政收入。在農業還不能最大規模地消化過多的農村剩余勞動力的前提下，失業狀況的持續（包括顯性失業與隱性失業）直接關聯著消費水平的高低。失業人群中，以農民工與工薪階層為主導力量，這部分人群的絕大部分收入都直接轉化為消費。他們收入的減少，意味著內需的潛力在減小。

第二，就業嚴峻將擴大財政支出。國家每年在社會保障、補貼等方面的壓力已然不小，如果失業群體繼續擴大，那么在相關方面的支出還將增加國家財政的壓力。

分析人士稱，青年人是國家的棟梁，如果不能及時就業，他們學習的智力資本就會貶值，便會造成國家整體財富的損失。工人群體以及包括大學生在內的青年群體是消費的主力軍，如果不能幫助青年就業，那么整個國家的邊際消費傾向將會大減，從而也就影響了國家經濟實力的發揮。就業情況不僅僅是個人的問題，更是國家綜合國力和經濟結構合理性的一個標志，如果找不到這種問題的解決方案，自然而然地便影響國家的整體經濟實力。

宏觀經濟運行良好的分析都歸結到內需平穩擴大的預期。在GDP的增長中，我國中小企業的貢獻卓著，占50%的較大份額。另一方面，中小企業的好壞也是就業好壞的晴雨表。中小企業狀況不好，就業狀況自然不容樂觀；而就業情況不好，也詮釋著中小企業的不良狀況。

就業情況的惡化如果繼續演繹，難以規避的影響將是內需動力不足、社會保障壓力增大，以及國家財政負擔加重等不利局面的集體出現，對此不能不予以重視。

解決就業問題迫在眉睫

未就業的群體情況日益復雜，問題較為突出。第一，農村剩余勞動力的群體依然巨大。第二，高素質未就業人才呈遞增趨勢。第三，這一群體消耗社會財富巨大。如果這些問題不得到妥善的解決，勢必將拖經濟平穩快速發展的“后腿”。

“經濟增長速度快，就業崗位增加，就業水平高，失業率低；反之，就業水平低，失業率高”。這一具有普遍適用性的“奧肯定率”充分論證了失業率與國民生產總值增長率二者呈反方向變化的關系。盡管我國的特殊經濟狀況達不到阿瑟#8226;奧肯所論證的失業率每下降一個百分點，國民生產總值就會下降3個百分點的比例，但這種反比的關系確實是客觀成立的。

與2007年相比，今年我國的經濟增長速度相對下降近兩個百分點，這對于就業市場絕非利好。按常理，上述產業現象背后必然隱藏著一支失業大軍。不過，統計數字卻與此推測產生了令人難以理解的矛盾。

10月27日，國家人力資源和社會保障部召開了第三季度新聞發布會，會上通報了前三季度的就業形勢和就業再就業工作情況。統計數字顯示，1至9月，全國城鎮登記失業人員830萬人，比去年同期減少5萬人，登記失業率為4.0%，與去年底持平。盡管數字相對樂觀，但中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉解釋說：“這次大部分失業都是無形的。沿海地區勞動密集型企業的員工，大部分是農民工，對他們的流動很難作出詳細統計，也不會反映在城鎮登記失業率中。”

可見，當前更為重要的問題還是聚焦于怎樣改良就業狀況減少失業的問題。

對于廣大的農村剩余勞動力，國家可以通過興辦鄉鎮企業和扶持廣大的中小企業等措施來轉移；對于廣大的大學畢業生，卻是一個巨大的難題。據統計，在我國7億多從業人口中，高素質人才僅僅占不到5%，這一比例與發達國家相比相去甚遠，因此并不存在高素質人才過剩的問題。真正的核心問題是我國的產業結構仍以勞動密集型產業為主導。當前經濟發展的支撐，仍然是低成本的勞動力，這也涉及到經濟轉型的問題。

10月28日至11月1日，國家有關領導人分別調查了浙江和江蘇的部分地區，調研的重點便是中小企業的經營情況。與此同時，人力資源和社會保障部部長尹蔚民則于10月28日至31日期間，調研了廣州、珠海、東莞、中山等城市，并于隨后派出了專門的就業調研小組，再赴廣東。

如此密集的調研，反映了政府對金融危機下中國就業市場出現的一些新問題的充分重視。這些現象究竟只是個案還是有可能成為全局性的危機，目前掌握的情況尚不足以作出準確判斷，因此必須深入企業以及勞動力流出地，進行細致的調研，便于為進一步的決策作必要準備。