對學(xué)校安全工作的思考

“安全重于泰山”“生命不保、何談教育”“學(xué)校安全無小事，出了事故會通天”……這已是各級領(lǐng)導(dǎo)部門對“安全”的深刻認識。學(xué)校安全工作更成為了學(xué)校教職工工作的“重中之重”。

各級主管部門隨時召開安全專題會議，時時下發(fā)相關(guān)文件、通知，時時深入檢查；學(xué)校積極建規(guī)立制，不惜人力、物力，不惜時間、精力去求得“平安度日”；教職工依照各級要求積極宣傳教育，謹小慎微去求得“阿彌陀佛，總算平安地過了一天”的自我安慰……

學(xué)校安全工作讓人如履薄冰。在這么多年的安全工作中，我們一直不敢絲毫大意，一刻都不敢松懈地努力著，得到了一些肯定，獲得了一些經(jīng)驗，但在工作中我們也碰到了太多的無奈、太多的矛盾、太多的困惑……

安全工作貴在培養(yǎng)安全意識

在學(xué)校安全工作中，要杜絕或減少不安全行為、事故的發(fā)生，其核心和關(guān)鍵是培養(yǎng)學(xué)生的安全意識——讓學(xué)生認識到“我要安全”，要讓學(xué)生知道“哪些行為是不安全的”，要讓學(xué)生清楚“要怎樣做才安全”。如學(xué)生過馬路時，意識里要想到“我要平平安安地過去，不能讓車輛撞到自己”；意識里要想到“過馬路時，要先看看自己的左邊有沒有車輛駛來；過到馬路中間時，要停下看看右邊有沒有車輛駛來”，意識里要想到“只有這樣才能平平安安地走過馬路去”。

個人的安全意識不是頭腦里固有的，學(xué)而知之，學(xué)而用之。在多年的工作實踐、探索、總結(jié)中，我自認為學(xué)生安全意識的培養(yǎng)沒有捷徑可走，只能“反復(fù)宣傳，反復(fù)教育”。

在學(xué)校安全工作中，對學(xué)生進行“宣傳教育”的內(nèi)容、方式、途徑很多，可以將其制度化、常規(guī)化，持之以恒地開展宣傳教育活動，堅持每學(xué)年組織一次“交通安全、法制教育講座活動”；堅持每周日晚教師例會中必談安全工作；堅持每周一學(xué)生集隊進行安全教育；堅持組織觀看《流淚的花季》等安全教育警示片；堅持“遵守交通規(guī)則的好榜樣”的評選活動；堅持放早晚學(xué)前的安全教育；堅持放早晚學(xué)前讓學(xué)生齊說“高高興興上學(xué)來，平平安安回家去”；堅持每早到校后誦讀一遍《安全公約》……通過以上途徑、形式，經(jīng)過長時間的積淀，讓學(xué)生形成“我要安全”“哪些行為不安全”“怎樣才安全”的意識，促使學(xué)生形成安全行為，從而在學(xué)習(xí)生活中遠離危險。

學(xué)校安全急需齊抓共管

學(xué)校安全工作不應(yīng)只是學(xué)校自己的事情，它應(yīng)是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要社會、學(xué)校、家庭的密切配合，需要教育行政部門、公安、司法部門、社區(qū)組織、社會媒體等多方面的努力和支持。

在學(xué)校安全工作中，學(xué)校和教職工時常感到勢單力薄、孤掌難鳴。現(xiàn)象一：學(xué)校和教職工時常交代學(xué)生“節(jié)假日不允許私自結(jié)伴出游”，可是節(jié)假日里卻有結(jié)伴出游的情況出現(xiàn)，難道監(jiān)護人一點責(zé)任沒有。現(xiàn)象二：某校緊臨公路，校門口的交通安全是頭等大事，需設(shè)置減速帶。減速帶的設(shè)置難道只是學(xué)校的事情？現(xiàn)象三：某校的教學(xué)樓出現(xiàn)隱患，有關(guān)部門匆匆來了，查看一番后，讓學(xué)校表態(tài)是“封停使用”還是“觀察使用”？學(xué)校哪里來的能力和膽氣作表態(tài)？如果表態(tài)“封停使用”，學(xué)生是不是放假回家？如果表態(tài)“觀察使用”，一旦出現(xiàn)安全事故，一切責(zé)任都是學(xué)校的，學(xué)校承擔(dān)得了嗎？現(xiàn)象四：面對學(xué)校附近的網(wǎng)吧、游戲廳，學(xué)校和教職工只能是向有關(guān)部門反映，只能對學(xué)生進行宣傳教育“勿進網(wǎng)吧”。難道學(xué)校有權(quán)力、有能力去關(guān)閉、去取締？現(xiàn)象五：某學(xué)校經(jīng)常有畜力車、動力車在校門口停留。學(xué)校設(shè)置警示牌，組織人員進行阻止，可顯得蒼白無力……

國務(wù)院、教育部等中央領(lǐng)導(dǎo)的講話，數(shù)次強調(diào)安全工作的“通力協(xié)作、齊抓共管”；各級的相關(guān)文件、通知中，也反復(fù)強調(diào)安全工作的“緊密配合”。在工作中“通力協(xié)作、齊抓共管”的情況卻不盡如人意，究其原因：1.各級領(lǐng)導(dǎo)檢查學(xué)校安全工作，基本上只查學(xué)校，很少查看社區(qū)組織，當?shù)毓病⑺痉ú块T、當?shù)鼐C合辦等部門在學(xué)校安全工作中有沒有做些實質(zhì)性工作，工作的效果怎樣。2.很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少社區(qū)，不會定期或不定期召集各部門針對學(xué)校安全工作召開會議，也不會給各部門布置和下達“學(xué)校安全工作的任務(wù)、指標”。致使不少部門不知道在學(xué)校安全工作方面“要做些什么”“要達到什么效果”。3.由于“學(xué)校安全工作”沒有納入對一些單位、部門的考核內(nèi)容，他們對學(xué)校安全這方面的工作，就可以少做，甚至不去做。

針對上述原因，我認為，要改變學(xué)校安全工作由學(xué)校唱“獨角戲”的局面，可以從以下幾方面去努力：1.檢查學(xué)校安全工作，也要到相關(guān)部門去檢查，看看他們?yōu)閷W(xué)校安全工作做了些什么。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，要定期或不定期召開各部門的會議，明確各部門在校園安全方面的任務(wù)職責(zé)。3.要把學(xué)校安全工作納入對各部門的考核內(nèi)容之一。只有這樣，才能促成“學(xué)校安全工作人人有責(zé)，學(xué)校安全工作齊抓共管”的大好局面。

學(xué)校安全亟待立法先行

近年來，全國各地中小學(xué)生意外傷亡事故屢屢發(fā)生。安全事故發(fā)生后，學(xué)校和教職工面臨的是“工作成績考核一票否決，行政處分、經(jīng)濟賠償、責(zé)任追究……讓人最鬧心的是：學(xué)生家長及親屬，不分青紅皂白，揪著學(xué)校和教職工吵鬧，甚至在校園放聲大哭，破口大罵，大打出手，嚴重影響學(xué)校的教育教學(xué)秩序，嚴重危及教職工的人格乃至人身安全。以至，不論是學(xué)校還是教職工，提起安全工作，可謂是“談虎變色”。成天只想著“學(xué)生安全千萬別出半點問題，否則會通天”。的確，“安全第一”，對學(xué)生進行安全教育是學(xué)校、教職工不可推卸的首要任務(wù)。但，安全事故有它的偶發(fā)性、突發(fā)性。很多時候，不論學(xué)校還是教職工都傾盡了心力，安全事故還是發(fā)生了！這時，是不是該把教師和學(xué)校“一棒打死”？我想，回答應(yīng)該是否定的。在學(xué)生傷害事故的處理中，學(xué)校和教職工比“竇娥還冤”的例子可以說舉不勝舉。

多年來，國家、各部委對學(xué)生安全都在建規(guī)立制：1990年經(jīng)國務(wù)院批準，國家教委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《學(xué)校衛(wèi)生管理條例》；2002年教育部制訂頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》；2004年，教育部等中央各部委頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》；2006年，新修訂的《義務(wù)教育法》中對校園安全又作了具體規(guī)定……各級的文件通知中也對安全工作提出了具體規(guī)定和要求……但是在安全事故發(fā)生后的處理中，學(xué)校和教職工碰到了太多的困惑和不解：例一：一名學(xué)生在放學(xué)路上被車撞傷，家長吵鬧到學(xué)校，要求學(xué)校和教師賠償。此時，學(xué)校和教職工對“該不該負責(zé)”“該負多大的責(zé)任”不解。例二：一名學(xué)生由于沒有完成家庭作業(yè)，上學(xué)路上逃學(xué)，被狗咬傷。家長要求賠償，學(xué)校和教職工還是迷惑不解。例三：一個六年級學(xué)生拖洗教室，不慎滑倒，跌傷手臂，家長要求學(xué)校和老師負責(zé)。在學(xué)校安全工作中，學(xué)校和教職工面對學(xué)生家長的漫天要價和無理取鬧，面對上級做出的“一票否決”之決定……我們茫然，我們困惑：在安全工作中，什么時間、什么情況下學(xué)校和教職工要負責(zé)，要負什么樣的責(zé)任，要負的責(zé)任有多大，要承擔(dān)百分之幾或幾倍的賠償。凡是學(xué)校和教師能想到的想到了，能做到的做好了，可是“時運不濟”，安全事故還是出現(xiàn)了。在這種情況下，學(xué)校和教職工又該負哪些責(zé)任？對這些問題，我們非常希望能有明確而具體的責(zé)任界定，能有明確而具體的賠償標準……

教育界人士普遍認為，要從根本上解決校園的安全問題，必須以法律特有的強制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為。我們呼吁，將多年來關(guān)于校園安全的有關(guān)法規(guī)，進一步系統(tǒng)化、具體化，針對校園安全問題專門立一部法，進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門的具體責(zé)任，進一步明確學(xué)校和教職工在安全工作方面的具體任務(wù)、具體責(zé)任。特別是要對安全事故中各部門、學(xué)校、教師、家長各應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進一步做出具體的責(zé)任界定，進一步逐一的具體化……讓校園安全工作有法可依，依法追究。讓校園安全工作法制化，用法律為校園筑起一道“安全的防火墻”！

（作者單位：云南宣威市落水中心小學(xué)）