澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)的管理特色

澳大利亞中小學(xué)教育管理現(xiàn)狀

澳大利亞中小學(xué)教育包括幼兒園教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、高中教育四個(gè)階段。澳大利亞中小學(xué)校的管理體制在不同的州之間、不同體制的學(xué)校之間有很大的不同。首都堪培拉地區(qū)公立學(xué)校的管理體制自1974年以來(lái)，隨著堪培拉特區(qū)地位和政府架構(gòu)的變化，經(jīng)歷了一個(gè)比較大的改革過(guò)程。由原來(lái)的集權(quán)體制，即教育的權(quán)力主要由政府行使，通過(guò)權(quán)力下放，給社區(qū)、教師和家長(zhǎng)充分參與教育事務(wù)的權(quán)力，形成高度分權(quán)的管理體制。此后，又由分權(quán)體制逐步回收權(quán)力，形成目前的平衡型體制。在這種體制之下，不僅僅是堪培拉特區(qū)的教育部，包括堪培拉的家長(zhǎng)委員會(huì)協(xié)會(huì)理事會(huì)、學(xué)校董事會(huì)、校長(zhǎng)、教師員工、學(xué)生和社區(qū)都可以通過(guò)各種方式參與學(xué)校的管理或影響政府的決策。在這個(gè)體制中，學(xué)校的自主性很強(qiáng)，主要是通過(guò)校董會(huì)進(jìn)行決策，實(shí)施自主管理。同時(shí)各個(gè)相關(guān)方面又通過(guò)比較健全的方式參與管理，影響決策。政府的教育部門在其中更多的是起咨詢、支持、服務(wù)等作用。教育部門的管理也涉及經(jīng)費(fèi)的撥付，對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、教師的評(píng)估、雇用及監(jiān)督等，但并不干預(yù)學(xué)校具體的管理事務(wù)，包括學(xué)校的辦學(xué)特色和發(fā)展規(guī)劃等。學(xué)校的大部分事務(wù)由學(xué)校董事會(huì)進(jìn)行決策。

澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)的任職條件

澳大利亞政府和教育界的人士普遍認(rèn)為，中小學(xué)校長(zhǎng)在當(dāng)代教育中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?？芭嗬瓓W康納爾教育中心主任莫林·伊博爾認(rèn)為：校長(zhǎng)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者、教育政策的執(zhí)行者、學(xué)校計(jì)劃的制定者、教學(xué)工作的管理監(jiān)督者、學(xué)校文化的締造者、教師積極性的調(diào)動(dòng)者、學(xué)生信仰的塑造者、道德價(jià)值觀念的維護(hù)者、教育思想的宣傳者、未來(lái)社會(huì)目標(biāo)的引導(dǎo)者和社會(huì)建設(shè)的奠基者責(zé)任重大。培訓(xùn)提高校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，是十分緊迫的和具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的一件事。

澳大利亞是聯(lián)邦制國(guó)家，根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定，中小學(xué)教育的權(quán)限在各州，聯(lián)邦政府不直接參與中小學(xué)的管理。因此，從全國(guó)來(lái)講，沒(méi)有一個(gè)全國(guó)通用的中小學(xué)校長(zhǎng)的任職條件和選拔標(biāo)準(zhǔn)，但各個(gè)州一般都規(guī)定有自己的統(tǒng)一選拔標(biāo)準(zhǔn)。為了有效貫徹教育方針和教學(xué)大綱，保證和提高教育質(zhì)量，教育局十分重視對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的任命與考核，設(shè)立了“校長(zhǎng)專業(yè)考核計(jì)劃”制度。

考核的范圍主要是校長(zhǎng)的教育和行政領(lǐng)導(dǎo)能力、高層次的溝通技巧、組織管理能力以及使用人才的能力?？己朔秩齻€(gè)階段：第一階段是校長(zhǎng)任職時(shí)制定主政計(jì)劃，提出任職內(nèi)將達(dá)到的目標(biāo)，由校長(zhǎng)與教育局長(zhǎng)簽訂“考核協(xié)議”；第二階段是主管教育局長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行中期考核，指出校長(zhǎng)任職以來(lái)的成績(jī)和不足，提出改進(jìn)措施，并修改“考核協(xié)議”，以便校長(zhǎng)更好地完成任職時(shí)提出的目標(biāo)；第三階段是總結(jié)回顧，對(duì)校長(zhǎng)任職以來(lái)的工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)定，主管局長(zhǎng)把考核結(jié)果反饋給校長(zhǎng)。優(yōu)秀者繼續(xù)聘用，不合格者辭退。校長(zhǎng)的任期為三年，對(duì)校長(zhǎng)總的考核也是三年一次，但主管局長(zhǎng)平時(shí)也到學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，以便隨時(shí)掌握情況。

澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔

1.面向社會(huì)公開(kāi)選，由政府牽頭，各方共同參與

在澳大利亞，幾乎所有中小學(xué)校長(zhǎng)都是通過(guò)公開(kāi)招聘產(chǎn)生的。這種公開(kāi)招聘的方式，有利于招攬社會(huì)各方人才，真正體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的思想和原則。有利于校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化校長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)在崗的校長(zhǎng)也會(huì)形成積極的精神動(dòng)力。澳大利亞有專門負(fù)責(zé)校長(zhǎng)選拔工作的學(xué)校選聘委員會(huì)，公立學(xué)校一般都有一位學(xué)區(qū)督學(xué)或其他的政府官員參加，并且擔(dān)任該選聘委員會(huì)的主席。另外，校長(zhǎng)的選拔要按照政府教育部門規(guī)定的基本條件來(lái)進(jìn)行，這體現(xiàn)了政府在校長(zhǎng)選拔過(guò)程中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，選聘委員會(huì)還吸收了學(xué)校教師代表、家長(zhǎng)代表、社區(qū)代表、其他學(xué)校校長(zhǎng)等社會(huì)各方面代表共同參與，通過(guò)內(nèi)部民主協(xié)商討論的方式集體確定校長(zhǎng)人選，充分調(diào)動(dòng)了與學(xué)校有關(guān)各方的積極性。

2.在校長(zhǎng)的選拔中學(xué)校理事會(huì)起著十分重要的作用

在澳大利亞，是否成立學(xué)校理事會(huì)，主要由學(xué)校自己決定。但由于理事會(huì)在學(xué)校管理中所起的有效作用，所以目前澳大利亞大部分公立學(xué)校（約占75%以上）和幾乎所有的獨(dú)立學(xué)校都成立了學(xué)校理事會(huì)。理事會(huì)成員一般是由學(xué)校校長(zhǎng)、家長(zhǎng)代表、教師代表和社區(qū)代表等幾方面人員組成。凡學(xué)校重大問(wèn)題都要提交學(xué)校理事會(huì)討論決定，而在有的州理事會(huì)是不參與學(xué)校的決策的，決策一般由校長(zhǎng)做出。但無(wú)論參與決策與否，在參與校長(zhǎng)的選拔問(wèn)題上，各州學(xué)校理事會(huì)都起著十分重要的作用。一些選聘委員會(huì)的成員就是理事會(huì)成員，有的州甚至就由理事會(huì)主席擔(dān)任選聘委員會(huì)主席。選聘委員會(huì)在最后確定校長(zhǎng)人選之前，往往也要聽(tīng)取學(xué)校理事會(huì)的意見(jiàn)。在獨(dú)立學(xué)校，這種作用表現(xiàn)得就更加明顯，校長(zhǎng)的選拔和任命，往往是學(xué)校理事會(huì)的最主要的任務(wù)。

3.注重教學(xué)實(shí)踐和學(xué)校管理的經(jīng)驗(yàn)和能力

在澳大利亞要成為一個(gè)中小學(xué)的校長(zhǎng)，就必須具有豐富的教學(xué)實(shí)踐和學(xué)校管理的經(jīng)驗(yàn)，并具有對(duì)學(xué)校各方面工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的能力，這是作為一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理者所應(yīng)具有的最基本也是最重要的條件。所以，澳大利亞的中小學(xué)校長(zhǎng)一般都是從現(xiàn)任或曾經(jīng)擔(dān)任校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)職務(wù)的人選中選拔。

無(wú)論從選聘委員會(huì)成員的組成，還是從選拔的方式和過(guò)程來(lái)看，都充分體現(xiàn)了民主的精神。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，又注意建立健全制約機(jī)制，正是這些監(jiān)督制約機(jī)制，保證了校長(zhǎng)選拔的順利進(jìn)行，對(duì)各種不正之風(fēng)起到了有力的抑制作用。

澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)

澳大利亞是分權(quán)制的教育體制，中小學(xué)教育主要由州（區(qū)）政府和社區(qū)負(fù)責(zé)，聯(lián)邦政府不直接管理，對(duì)小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和要求。澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)都是業(yè)余性質(zhì)的，校長(zhǎng)必須在完成本職工作的同時(shí)培訓(xùn)，一般利用周末、假日進(jìn)修。澳大利亞有的州規(guī)定：工作十年以上的校長(zhǎng)可以享受一次三個(gè)月的工作假，以后每年10天工作假，校長(zhǎng)利用假期進(jìn)修提高。澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)完全是自愿參加、自由選擇培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，政府給予支持和幫助。校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)、學(xué)校理事會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)等組織以及大學(xué)、教育學(xué)院、教育中心等單位為校長(zhǎng)培訓(xùn)提供多種多樣的課程、研究課題和技術(shù)設(shè)備。澳大利亞政府每年撥款6000萬(wàn)元資助校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)提高，同時(shí)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高聯(lián)合會(huì)開(kāi)展對(duì)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的研究和校長(zhǎng)培訓(xùn)提高工作。校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)經(jīng)常為新校長(zhǎng)舉辦短期培訓(xùn)班，為有經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)舉辦研討班，與國(guó)際合作，為很有經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)舉辦高級(jí)研究班。這個(gè)組織成功有效地開(kāi)展各種幫助校長(zhǎng)培訓(xùn)提高的活動(dòng)，得到了政府、社會(huì)和大學(xué)等各方面的支持。

大學(xué)和教育學(xué)院、教育中心參與校長(zhǎng)培訓(xùn)工作是一個(gè)重要的方面。悉尼大學(xué)教育學(xué)院為中小學(xué)校長(zhǎng)舉辦各種形式的短訓(xùn)班和專業(yè)課程進(jìn)修班，設(shè)置了110門可供校長(zhǎng)選擇的進(jìn)修課程。校長(zhǎng)選修其中4門課程并考核合格，可授予高級(jí)教育管理證書；選修8門課程考核合格，可授予碩士學(xué)位。墨爾本大學(xué)教育系為校長(zhǎng)業(yè)余培訓(xùn)開(kāi)設(shè)一年證書課程、二年碩士學(xué)位課程和三年博士學(xué)位課程，課程包括核心課程和選修課程以及研究報(bào)告三方面，其中博士課程有出國(guó)考察研究的內(nèi)容。

澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作十分重視對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的研究。特別是學(xué)校理事會(huì)建立以后，辦學(xué)體制起了變化，學(xué)校與社區(qū)、家長(zhǎng)的關(guān)系變成了合作伙伴的關(guān)系，這意味著校長(zhǎng)要更多地注重發(fā)展與維護(hù)同學(xué)校有關(guān)的合作關(guān)系，包括與家長(zhǎng)、與企業(yè)、與社區(qū)以及與學(xué)生的合作伙伴關(guān)系。校長(zhǎng)作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)本地區(qū)、本國(guó)及國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)有廣泛的了解，形成自己的辦學(xué)思想。同時(shí)在學(xué)校、社區(qū)和理事會(huì)中要宣傳自己的思想，能夠形成共識(shí)、協(xié)商一致地做出決策。這種復(fù)雜的任務(wù)，要求校長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)和管理方面具有高水平的技能。校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題作為校長(zhǎng)培訓(xùn)的研究課題，以解決實(shí)際問(wèn)題為主的探討式培訓(xùn)，普遍受到校長(zhǎng)歡迎，并在實(shí)際工作中取得比較顯著的效果。

在澳大利亞對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的評(píng)估是由州（區(qū)）教育部負(fù)責(zé)的。堪培拉首都特區(qū)每?jī)赡陮?duì)校長(zhǎng)進(jìn)行一次評(píng)估，采取會(huì)談、問(wèn)卷、校長(zhǎng)提供數(shù)據(jù)資料和書面報(bào)告以及向教師、學(xué)生了解等方式進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果形成報(bào)告，與校長(zhǎng)本人見(jiàn)面，校長(zhǎng)必須提出今后兩年學(xué)校教育計(jì)劃。維多利亞州實(shí)施“未來(lái)學(xué)?！庇?jì)劃，校長(zhǎng)每年要作一次教育規(guī)劃，教育部每年進(jìn)行一次評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括學(xué)校形象、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校管理、教育環(huán)境、人際關(guān)系、改進(jìn)工作、特殊方面等等。先由校長(zhǎng)自我評(píng)估，再由其他校長(zhǎng)評(píng)估，最后經(jīng)主管局長(zhǎng)認(rèn)可。評(píng)估合格稱職的校長(zhǎng)第一年增加5%的工資，第二年以后評(píng)估成績(jī)好的再增加5.15%的工資。每六年一個(gè)周期，以此進(jìn)行校長(zhǎng)不斷培訓(xùn)、提高、改進(jìn)工作，保證未來(lái)學(xué)校計(jì)劃的有效實(shí)施。