開拓創新強效能 合力開發助三農

近年來，鄢陵縣農業綜合開發辦公室在縣委、縣政府的領導下，在上級主管部門的業務指導和縣直有關部門的積極配合下，不斷開拓創新，通過科學規劃、實地勘察、廣泛宣傳并積極落實，圓滿完成了上級下達的各項工作任務，在全市農業開發工作評比中名列前茅，受到了各級領導的高度贊揚。

農業綜合開發是一項“民心工程”、“德政工程”，必須精心組織、科學規劃。鄢陵縣農業開發項目由縣農、林、水、機、電等有關部門組成的專家技術小組深入基層，與鄉村干群一起，進行科學規劃、精心設計，編制了《鄢陵縣農業綜合開發項目計劃》和《鄢陵縣農業綜合開發項目實施計劃》。有了好的綜合開發計劃，還必須做好宣傳工作。因為搞好農業綜合開發，干部群眾積極參與是前提，更應尊重群眾意愿，突出群眾的主體地位。為此，通過宣傳發動、提高認識，召開農業綜合開發動員大會，利用廣播、電視、印發宣傳資料等形式，多渠道宣傳農業綜合開發的優惠政策和重要意義，強調農業綜合開發在發展農業和農村經濟中的重要地位與作用。提高廣大干群對開發的認識，充分調動廣大民眾參與農業綜合開發的積極性，并多次組織縣、鄉、村干部到農開工作搞得好的地方，親臨現場觀摩學習，讓他們感受到農業綜合開發給三農帶來的巨大變化，從而在全縣形成了議開發、思開發、爭開發的良好勢頭。

鄢陵縣委、縣政府高度重視農業綜合開發工作，始終把它作為全縣農業和農村經濟工作的突破口來抓，成立了以縣長袁保根為組長、縣委副書記郭棟超、副縣長賈付栓為副組長的農業綜合開發領導小組。他們分工負責，把階段檢查與平時督察相結合，經常深入項目區協調解決各種問題。市開發辦領導也經常深入項目區，提出了許多建設性意見，有效地促進了我縣農業綜合開發工作的順利開展。采取縣、鄉、村各級領導層層分包制、目標責任制和獎罰制，分級負責，落實到人。施工現場各級負責人身先士卒，重活累活搶著干，樹立了良好的干部形象，融洽了干群關系。在工程檢查監督中，嚴格要求，不合格工程堅決返工，保證了工程建設的高質量、高標準。在項目管理上，全面貫徹落實項目工程招投標制、公示制、項目資金縣級帳制和工程監理制，使項目管理更加規范化。對農開工程項目資金，開發辦分級分批進行公示，接受群眾監督，讓領導放心、群眾歡欣、實施單位舒心。在資金使用管理上，嚴格按照省市關于財政資金縣級報賬制，嚴把資金使用關，資金完全使用在項目上，絕不允許改變項目轉移用途。建立了報賬專戶，資金封閉運行，杜絕了截留、挪用現象的發生，確保了專款專用。縣委、縣政府十分重視縣級配套資金的落實，在縣財政比較困難的情況下，納入年初預算，及時撥付，保證了縣配套資金足額到位。此舉激發了項目區廣大干群搞好開發的積極性，保障了項目實施的順利進展。

按照政府引導、項目帶動、市場運作、業主經營的原則，開發辦建立了項目管護運行機制：建立組織，落實人員，制定措施，加強宣傳，對管護人員實行定崗、定位、定責任、定報酬，充分調動管護人員的積極性。同時推行已建工程管理運行機制，凡是農民愿意經營的項目，如道路、苗木、水利設施等，采用租賃、承包、拍賣等形式，誰受益，誰管理，并通過法律程序明晰產權和利益分配，嚴厲打擊各種破壞項目工程的行為，保護了業主的合法權益。農民群眾不僅是受益者，而且也成為了經營者，體現了主人翁地位，增加了他們的責任感，從而延長了項目工程的使用期限和保障了工程的質量，給國家節省了大量的維修費用。

農業綜合開發給開發區經濟注入了新的活力，農業生產條件明顯改善，抗災能力顯著增強，農業現代化水平迅速提升，生態環境日益改善，農民勞動強度不斷減輕，收入有了較快增長，綜合生產能力有了較大提高，農村經濟全面發展，經濟、社會、生態效益十分顯著。項目區呈現出田成方、地平整、溝相通、路相連、樹成行、林成網、早能澆、澇能排、農機化、科技化、高產穩產的現代農業新格局。同時，在周邊地區起到了較強的示范、輻射與帶動作用，為建設和諧的新農村奠定了堅實的基礎。