新時期農村財務公開存在的問題及對策

農村財務公開是當前農村群眾關心的熱點和焦點問題，近幾年來，各地都按照中辦《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理的通知》精神，加大了財務公開力度，出臺了公開的措施，使財務公開工作成為農村工作中的一個重要環節，并逐步走上了正常化、規范化的軌道，這對于增加財務透明度、推進農村基層民主建設、密切黨群干群關系以及農村改革、發展和穩定起了積極的作用。但是，隨著時間的推移，個別地方在財務公開工作中，開始出現了一些問題。引起了群眾的不滿，并且愈來愈成為影響農村穩定的重要因素。

一、存在的問題

一是財務公開內容不真實。有些地方村干部在進行財務公開時弄虛作假，避重就輕，只公布一些無關緊要的內容，而真正群眾關心的問題等卻被干部故意“忽略”或改頭換面后附加在其他一些生產性開支里面進行公開，不讓群眾了解和掌握真實情況，以欺騙群眾，瞞哄過關。造成一些群眾的不滿。還有的村在搞財務公開時，使用總賬科目公布現金收支，如使用“管理費”、“其他支出”等科目，致使群眾越看越糊涂，根本弄不清哪項開支具體花了多少錢。

二是財務公開時間不及時。一般情況下，財務收支事項要求每月公開一次，財務計劃(預算)年初和季初公開，財務決算年末和季末公布，而許多村往往堅持不好，許多內容直到上級檢查和群眾反映時才公布，甚至半年才公布年初計劃，月末才公布上月收支，對重大財務活動也是事過境遷后再公布，根本起不到應有的監督作用。

三是財務公開形式過于單一。許多地方財務公開的方式僅僅是張榜公開一種形式，張榜公開盡管有“保存時間長、公開地點穩定、有據可查、便于監督”等優點，但這種單一的方式往往達不到預期效果，對于住所離公開欄偏遠的群眾來說，很難有機會看到。

四是財務公開后的信息反饋機制不健全。財務公開不是目的，而是一種體現民主監督、民主管理的手段，是進行干群交流的渠道。當前許多地方把財務公開僅僅作為一種任務目標來完成，似乎只要公開了，便完成了任務，萬事大吉了，不再去管群眾看了公布榜有沒有疑問、有沒有建議和意見。

二、分析問題的原因

(一)村級干部思想認識不到位

目前，還有一部分村的主要干部無視目前的民主法制建設和當前形勢，繼續搞“家長制”、“一言堂”。認為他自己是一把手，大事小事一個人說了算，甚至認為財務公開是亮他的相，揭他的丑，所以，對此項工作，思想消極，懈怠應付。

(二)財會人員素質低，工作敷衍塞責

農村財會人員都不是專職人員，一到農忙季節，往往把財務公開擱置在一邊，只顧忙自家的農活；還有的嫌按每筆收支明細抄榜太麻煩，把收支項目歸成幾大類合并公布，認為只要張榜公布就算完成了任務，不管時間也不管內容。

(三)民主理財組織沒有充分發揮監督作用

許多地方民主理財組織不健全，產生程序不合法，有許多是村干部指定產生的，起不了對財務公開的監督作用。

(四)有關部門監督檢查不力

有關部門由于受人員經費及職能所限，檢查次數少，發現問題總是處理不及時，對拒不公開或走過場的行為處理不嚴，姑息遷就，造成了有些村“只要群眾不告，上級檢查不到”的現象。

三、采取的措施

第一，建立健全財務公開組織機構，切實加強組織領導。在鄉鎮和村級分別建立財務公開組織機構和工作班子，負責組織領導、協調和管理農村財務公開工作。

第二，有關部門要切實加強業務指導，推行財務公開工作的規范化管理。財務公開組織機構及相關部門應制訂詳細可行的財務公開制度，具體操作上要達到四個規范化，即：公開時間規范化，確定統一的公開時間，做到及時公開，公開地點規范化，統一選擇公開地點和公開方式：公開內容規范化，財務公開內容要求村委會、理財小組、經管站三次審核把關，三章齊全，務必使公開的內容達到客觀真實、全面具體：公開管理規范化，對財務公開的籌劃、審核、落實、檢查、監督、信息反饋及問題處理做到環環相扣，按章理事，嚴格對每個環節的管理。

第三，加強村組財會人員及理財組織成員培訓。學習和培訓是提高財務公開人員的政策水平和業務素質的有效途徑，通過系統學習上級主管部門制定的財務公開的有關政策、法規，財務公開的形式、內容和搞好財務公開的重要意義，提高財務公開人員的責任心和使命感，促進公開工作納入規范化、正常化軌道。

第四，采取多樣化的財務公開形式。對財務公開采取以“張榜公開”為主，以“明白紙、有線廣播、村民會議公開”為輔的多形式公開方式，少數實行電算化的村也可通過計算機網絡或打印表格形式進行公開。

第五，建立財務公開的信息反饋機制。財務公開之后，要做好信息反饋工作，可采取三種方式：(1)建立“村干部接待日”和“理財小組接待日”。拿出專門時間來解答群眾的提問和咨詢，使群眾的意見、建議和批評及時反饋回來，達到干群思想和感情及時溝通。(2)設置意見箱。可在財務公開欄旁邊由村里統一設置意見箱，鑰匙可由民主理財小組掌握。(3)設立公開電話。在鄉鎮一級設立財務公開舉報電話，群眾對村里公開不及時、弄虛作假等問題及其他的意見和建議可通過舉報電話向上級政府反映舉報。對財務公開中反映出來的問題和群眾反映的意見，鄉鎮等有關部門經查實后，應做出及時處理，給群眾以滿意答復。