創(chuàng)新培訓(xùn)方式 培養(yǎng)新型農(nóng)民

黨的十六屆五中全會(huì)提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字目標(biāo)，關(guān)鍵是大力發(fā)展農(nóng)村教育、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村人才的培養(yǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供文化基礎(chǔ)和力量源泉。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，成功與否，系于教育。發(fā)展農(nóng)村教育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要條件，也是提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)的必由之路。

目前，許多農(nóng)民兄弟是“盼致富，無(wú)思路，想致富，無(wú)技術(shù)，求致富，無(wú)門(mén)路”。因此，要在大力發(fā)展基礎(chǔ)教育的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，使其盡早成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。黨校作為農(nóng)村黨員培訓(xùn)的主陣地、主渠道，賀州市市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨校創(chuàng)新培訓(xùn)載體，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員，大力培育新型農(nóng)民，切實(shí)提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力，扎實(shí)有效地推進(jìn)賀州市的新農(nóng)村建設(shè)。

一、創(chuàng)新培訓(xùn)載體，構(gòu)建農(nóng)村黨員培訓(xùn)新格局

近年來(lái)，為全面落實(shí)農(nóng)村黨員大培訓(xùn)工作，賀州市以“培養(yǎng)新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村”為目標(biāo)，以“六種培訓(xùn)模式”為教育培訓(xùn)活動(dòng)的載體，構(gòu)建了“大黨校、大教育、大培訓(xùn)、大課堂、大發(fā)展”的農(nóng)村黨員培訓(xùn)格局，取得了顯著的成效，促進(jìn)了賀州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康持續(xù)發(fā)展。

(一)發(fā)揮黨校培訓(xùn)作用，提高農(nóng)村黨員“雙帶”能力

為貫徹落實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的“讓農(nóng)村黨員長(zhǎng)期受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的政策，賀州市制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道[黨校在農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作中主陣地作用的意見(jiàn)》，扎實(shí)有效推進(jìn)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革，充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)職能作用。并且將教育培訓(xùn)對(duì)象由原來(lái)的黨員干部向普通黨員、農(nóng)村黨員延伸，把培訓(xùn)對(duì)象拓寬到廣大農(nóng)村：在教學(xué)內(nèi)容上，由原來(lái)的政治理論培訓(xùn)拓寬到農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，市、縣區(qū)黨校根據(jù)農(nóng)村黨員的實(shí)際需求，分不同的培訓(xùn)專(zhuān)題組織農(nóng)村黨員到黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)。

(二)建立“流動(dòng)黨校”，送教上門(mén)

針對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)中存在的面廣、量大、年高、素質(zhì)低和外出黨員、困難黨員多、教育培訓(xùn)組織難、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資短缺等問(wèn)題，賀州市通過(guò)建立“流動(dòng)黨校”送教上門(mén)的方式，深入到各村寨，根據(jù)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)的實(shí)際情況開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。這種開(kāi)放式培訓(xùn)不僅培訓(xùn)量大、辦班靈活、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，在培訓(xùn)中教師和學(xué)員面對(duì)面地教與學(xué)，并且把課堂教學(xué)與基地培訓(xùn)、當(dāng)前培訓(xùn)與長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，深受廣大農(nóng)村黨員的歡迎。

(三)建立培訓(xùn)示范基地，發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用

賀州市利用原廣西梧州農(nóng)校校園為教學(xué)區(qū)，依托附近的賀州市農(nóng)科所、賀州市種畜場(chǎng)、西牛牧業(yè)養(yǎng)殖公司等高新工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位為示范基地，創(chuàng)建了一個(gè)融課堂教學(xué)、基地實(shí)踐于一體的市級(jí)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)示范基地：各縣區(qū)充分利用各種種養(yǎng)資源建立種養(yǎng)培訓(xùn)基地，如八步區(qū)的馬蹄產(chǎn)業(yè)化基地、優(yōu)質(zhì)]反季節(jié)[蔬菜示范基地、三華李示范基地等，培訓(xùn)內(nèi)容從當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)出發(fā)，以實(shí)用為目的，普及推廣適合賀州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的各種實(shí)用技術(shù)。任課教師以市內(nèi)農(nóng)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)家以及市內(nèi)大中專(zhuān)學(xué)校的教師為主，同時(shí)聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外科研院所、高等院校、區(qū)直有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家、教授來(lái)授課，培訓(xùn)方式采取課堂專(zhuān)家講授、學(xué)員現(xiàn)身說(shuō)法、觀看錄像資料、實(shí)地參觀講解等，使理論教學(xué)與基地實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地提高了培訓(xùn)效果。

(四)拓展支部書(shū)記論壇，全面提高村干部的綜合素質(zhì)

賀州市在開(kāi)展第三批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育中建立起了“農(nóng)村支部書(shū)記論壇”，近年來(lái)，又在“農(nóng)村支部書(shū)記論壇“的基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展，參加論壇的對(duì)象由原來(lái)的村支部書(shū)記擴(kuò)大到村“兩委”干部，每一期“農(nóng)村支部書(shū)記論壇”由政府根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題擬定相關(guān)議題，交給各村委進(jìn)行調(diào)查，村委在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際，把存在的問(wèn)題和摸索的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫健稗r(nóng)村支部書(shū)記論壇”上進(jìn)行探討，以供其他村參考借鑒。賀州市通過(guò)舉辦農(nóng)村支部書(shū)記論壇，積極為農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)政策、傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)、探討工作搭建平臺(tái)，切實(shí)有效地提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)。

(五)建立“黨員農(nóng)家課堂”，農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民

“黨員農(nóng)家課堂”作為一種培訓(xùn)農(nóng)村黨員和群眾的有效方法在賀州推廣應(yīng)用。2006年以來(lái)，賀州市通過(guò)挑選一批農(nóng)村“兩強(qiáng)”黨員作為培訓(xùn)戶(hù)，在農(nóng)家開(kāi)設(shè)課堂，由農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民，先富帶后富，提高了群眾致富能力，實(shí)現(xiàn)了共同致富的目標(biāo)。一是加強(qiáng)對(duì)“黨員農(nóng)家課堂”培訓(xùn)戶(hù)的培訓(xùn)，市黨校和各縣區(qū)黨校將“黨員農(nóng)家課堂”培訓(xùn)戶(hù)分類(lèi)分批集中到黨校進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)戶(hù)的理論水平和培訓(xùn)能力；二是將“流動(dòng)黨校”與“黨員農(nóng)家課堂”成功對(duì)接。派“流動(dòng)黨校”的教師到“黨員農(nóng)家課堂”講課，以“兩強(qiáng)”黨員培訓(xùn)戶(hù)作為實(shí)習(xí)基地的形式，進(jìn)行廣泛培訓(xùn)。目前，賀州市有“黨員農(nóng)家課堂”培訓(xùn)戶(hù)660戶(hù)，年培訓(xùn)黨員群眾2萬(wàn)多人次。

(六)建立完善農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)

為了提高賀州市廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。賀州市通過(guò)利用中央黨校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，把中央黨校教師的講課內(nèi)容錄制成光盤(pán)，送到各個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)口村[對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，利用各縣區(qū)[黨建網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)式教育培訓(xùn)，組織人員對(duì)視窗的欄目和內(nèi)容進(jìn)行定期更新，及時(shí)收集、回復(fù)黨員意見(jiàn)和建議，讓廣大黨員群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，了解黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)。提高農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

近年來(lái)，賀州市應(yīng)用六種培訓(xùn)模式，加大對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)力度，有效提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)和“雙帶”能力，推動(dòng)了賀州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。一是農(nóng)村黨員素質(zhì)明顯提高。目前，賀州市有2.5萬(wàn)名農(nóng)村黨員掌握1～2門(mén)實(shí)用技術(shù)，占農(nóng)村黨員總數(shù)的75.5％；有1.5萬(wàn)名農(nóng)村黨員獲得了“綠色證書(shū)”，通過(guò)培養(yǎng)成為致富能手；有3500名非黨致富能手經(jīng)培養(yǎng)成為黨員；有3100名黨員致富能手經(jīng)培養(yǎng)成為村干部，占村“兩委”干部總數(shù)的75.04％；有649名致富能手型村黨支部書(shū)記，占村黨支部書(shū)記總數(shù)的91.8％。二是農(nóng)村黨員“雙帶”能力明顯增強(qiáng)。目前，賀州市共建立黨群致富聯(lián)合體948個(gè)，樹(shù)立了黨員致富示范戶(hù)1551戶(hù)，創(chuàng)建“雙帶”示范點(diǎn)564個(gè)，建起黨員示范園450個(gè)；有1.2萬(wàn)名農(nóng)村黨員結(jié)對(duì)幫帶3.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，已有2.8萬(wàn)戶(hù)貧困黨員戶(hù)、群眾戶(hù)在幫扶聯(lián)系下逐步走向富裕。三是賀州市通過(guò)“六種培訓(xùn)模式”，有效增強(qiáng)了教育培訓(xùn)效果，農(nóng)村黨員和群眾學(xué)習(xí)技術(shù)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。目前，賀州市農(nóng)民主動(dòng)學(xué)科技已蔚然成風(fēng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

三、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，賀州市創(chuàng)新培訓(xùn)載體，在農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作中取得了顯著的成效，但也存在著一些問(wèn)題。筆者在2007年底進(jìn)行縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革與農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)專(zhuān)題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前主要存在著以下問(wèn)題：

一些領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。有些領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，存在著重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力，不重視開(kāi)展教育活動(dòng)；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作繁忙，忽視對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)制度不健全。據(jù)調(diào)查，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村尚未建立健全農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)制度，沒(méi)有制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出無(wú)序的狀態(tài)，沒(méi)有落到實(shí)處。

經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不落實(shí)，缺乏必要的資金支持。

四縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)水平有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育設(shè)施嚴(yán)重不足，有的只有一塊牌子。沒(méi)有機(jī)構(gòu)和人員。

四、建立完善農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)分散于組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、黨校、科技等部門(mén)，多頭管理，多頭組織，重復(fù)教育。工作上形不成合力，影響了教育的整體效果。針對(duì)這一現(xiàn)象，應(yīng)成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或由組織、宣傳、紀(jì)檢、黨校、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)組成領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作。形成一個(gè)市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，責(zé)任明確的教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

(二)加強(qiáng)督察。建立市、縣兩級(jí)督察組，市委要把農(nóng)村黨員教育列入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核體系。由市委組織部聯(lián)合宣傳、黨校、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，定期檢查督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)情況。對(duì)每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的參學(xué)、參訓(xùn)情況，要進(jìn)行歸檔管理、跟蹤管理，年終總評(píng)，確保各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。

(三)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基金。由市委協(xié)調(diào)，通過(guò)財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)拿一點(diǎn)、其他渠道籌一點(diǎn)的辦法，建立全市農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基金，切實(shí)解決資金不足的問(wèn)題。

(四)建立完善縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)管理機(jī)制。每年召開(kāi)一次全市縣鄉(xiāng)黨校工作會(huì)議，總結(jié)上年的工作，探討黨校工作思路，布置下一步農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的工作任務(wù)。整合各類(lèi)教育培訓(xùn)教師資源，解決黨校教師結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。一是將涉農(nóng)單位以及科技、司法等部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干聘任為兼職教師：二是選聘部分新農(nóng)村指導(dǎo)員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的兼職教師；三是加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校專(zhuān)、兼職教師崗位資格的培訓(xùn)，提高其教學(xué)水平和管理能力。