夯實安全基礎 保障生產建設

石油化工行業生產具有易燃易爆易中毒的特點，針對這些特點，石化企業安全管理盡管做了大量細致的工作，但不同程度生產事故的發生仍然讓人防不勝防。究其根本原因，是構成安全生產條件的基礎設施不完善外，更重要的是安全生產的意識沒有深深根植于人們的頭腦中。長期以來，人們對安全生產條件存在僥幸及片面的認識，對安全工作講起來重要，做起來卻缺乏落實。近年來，榆林煉油廠以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實安全生產法律法規，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全是第一財富，健康是第一福利”的安全理念，強化意識，從嚴要求，精細管理，實現了生產長周期平穩運行，為企業又好又快地發展夯實了堅實的基礎。

加強思想政治工作，構筑安全生產防線。構建理念超前的安全宣傳教育體系，使安全管理與宣傳教育有機結合，把安全管理延伸到班組、個人，牢固構筑了全員的安全思想防線。工廠按照“創新形式、注重實效、穩步推進、趕超爭先”的思路，在培訓上求突破，在思想上求實效，認真落實全員、全過程、全方位、全天候的安全管理措施。一是加強對安全專職人員的培訓。通過外聘專家對全廠71名管理干部進行集中培訓，鼓勵職工積極參加注冊安全工程師考試，現有注冊安全工程師34人，為工廠的安全管理工作作出了積極貢獻。二是加強對新工、外來施工人員的安全教育。今年累計培訓外來施工人員1129人，廠內干部職工1290人。三是經常性地開展“反違章、查隱患、抓管理、保安全”的教育活動。利用“安全生產月”、“11.9”消防日，舉辦“居安杯”安全知識競賽和安全技能大比武，開展“我為安全獻一言”征文活動；在崗位上設置“全家?！睖剀岸?，引導職工時刻注重安全；組織全廠職工觀看安全事故案例錄像，增強職工的安全意識，使全廠職工自我防護和應急處置能力得到普遍提高。

完善制度體系，推進安全標準化。開展安全標準化建設是提升安全管理水平的有效途徑。在廣泛征求基層部門意見的基礎上，規范了培訓教育、事故管理等19類臺帳，結合實際修訂了《安全管理制度》、《安全操作規程》、《事故應急救援預案》等多項規章制度，逐步完善了安全管理體系和事故應急機制。通過風險識別，評價出重大危險源17個，重要危險因素750項，職業危害因素12項，削減措施21項，并制定了相應的應急預案。在事故應急標準化體系建設方面，對關鍵裝置、重點部位進行了安全評價，對所有被確定為重大危險源的部位和場所、可能發生的重大事故的狀態進行預測，制訂應急預案、專項預案，組織、培訓搶險隊伍和配備救援所需的裝備、器材。全年成功組織了2次廠級安全事故綜合性應急救援演練、24次車間級專項事故應急預案演練，演練結束后及時召集相關部門負責人對演練的效果作出評價。

健全組織機構，保障安全生產。為了切實加強安全工作，對部分安全管理人員進行調整，一批年輕有為、具有專業素質的人才充實到安全管理崗位上，形成了25名專職安全生產管理隊伍，建立了以廠、車間、班組為主框架的三級安全管理網絡。廠級領導對關鍵裝置和重點部位進行包片管理，定期到基層檢查指導工作。各單位、各部門能夠按照標準要求認真履行職責，規范各種作業活動，為安全工作提供了組織保障。

落實責任主體，推進安全生產。按照“誰主管，誰負責”的安全管轄職責，逐級簽訂安全目標責任書，將安全責任分解到每一個員工，真正做到了千斤重擔人人挑，人人肩上有指標。在具體工作中，緊緊圍繞“11236”的安全管理思路(即堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針；樹立“以人為本、科技興安”的管理理念；肩負企業和社會兩種責任；抓住生產、交通、小區綜合治安三個重點；控制好季節性變化期、節假日雙休期、開停車檢修期、非計劃停工搶修期、不良天氣出車期、大型活動集會期六個薄弱環節)，認真開展隱患排查和整治工作，抓好了人的不安全因素和物的不安全狀態，為工廠安全生產工作打下了堅實的基礎。

加大監督檢查力度，突出安全生產超前管理。安全工作關鍵在干部，根本在基層，成敗在實干。廠里以“現場管理為中心”，關口前移，靠前指揮。一是堅持日查、周檢、季節性檢查、節前檢查和專項檢查。今年共進行現場各類檢查51次，各級管理人員真正做到心操到、腿跑到、話說到、事辦到，切實做到了檢查與整改相結合。特別在反習慣性違章方面，認真吸取同類事故的教訓，對所有習慣性違章進行識別，并制訂消減措施，落實責任人，做到了“三不傷害”(即不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害)。二是扎實開展交通安全工作。工廠在嚴格執行《車輛管理制度》的前提下，成立了私家車協會，開展了“反違章，禁飲酒，保安全”簽名活動，并與地方交警部門聯合舉辦了交通法規和事故案例的培訓，參加了創建“平安靖邊”交通安全知識競賽，駕駛員的交通安全意識明顯提高，實現了全年交通零事故。三是加大裝置檢修中的工作力度。針對大修工作時間緊、任務重、危險因素多、控制難度大，在施工隊伍入廠時就嚴格審核各類資質，簽定施工安全協議，進行入廠教育。作業過程中，本著立足防范的原則，將清污分離，有毒有害物質分離，進行危害辯識和風險評價，制定安全施工方案，確保檢修安全。

從安全管理工作中，我們深深地體會到：重視安全工作是前提。安全工作要嚴上加嚴，細中求細，寧愿聽罵聲，不愿聽哭聲，認真執行“檢查與整改、檢查與落實、檢查與獎罰”三結合的工作方式。加強安全思想教育是保證。抓住班前班后會等各種時機，開展職工安全思想教育，只有把職工的安全意識提高了，才能實現人的本質安全。嚴查細管是重點。要經常性地開展安全檢查，規范各類人員作業標準，糾正違章行為。建章立制是保障。針對各個階段存在的不同問題，積極制定修訂規章制度，并使制度得到貫徹落實，實現安全生產。全員參與是關鍵。通過層層簽訂目標責任書的形式，將任務落實到每一個職工，實現安全工作的全員參與。

綜上所述，安全生產事關全局，責任重大。生產安全事故的發生一定與安全生產條件存在的問題有關。因此，牢固樹立安全意識，規范和控制人的行為是安全工作的關鍵。我們只有加強生產過程監督，建立完善的安全工作責任體系，下大力規范現場安全措施，加強對人員違章的教育和處理，不斷規范現場作業工作行為，推行標準化作業等有效措施，才是保證生產在安全的基礎上進行，最終實現安全生產的和諧一致。

（作者單位：陜西延長石油集團榆林煉油廠）