ＣＮＮ的“神話”

1991年海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)時，全世界的觀眾都領(lǐng)略到了“美國有線電視新聞網(wǎng)”（CNN）推出的有關(guān)戰(zhàn)爭情況的“24小時實時新聞”電視節(jié)目。海灣戰(zhàn)爭期間，交戰(zhàn)雙方的最高領(lǐng)導(dǎo)人，美國的布什總統(tǒng)和伊拉克的薩達姆總統(tǒng)，都通過CNN電視不僅向?qū)Ψ絺鬟_信息，并且還通過觀看CNN電視節(jié)目了解戰(zhàn)爭狀況。由于CNN電視新聞的時效性以及滾動播放，一時間，從國家領(lǐng)導(dǎo)人到普通百姓都把CNN當(dāng)作當(dāng)今世界報道國際事件和新聞速度最快、內(nèi)容最新的信息來源。很快，CNN電視臺的國際新聞就被廣泛稱為領(lǐng)導(dǎo)全球新聞的領(lǐng)袖。結(jié)果，具有60多年歷史的英國BBC不得不推出“BBC環(huán)球電視服務(wù)”節(jié)目，以便同CNN電視臺的國際新聞節(jié)目爭奪國際電視市場。世界媒體大亨默多克新聞集團也把他下屬的SKY、STAR和FOX三個頻道的新聞合在一起，組建龐大的新聞電視網(wǎng)來與CNN抗?fàn)帯?/p>

自1991年海灣戰(zhàn)爭以來，在眾多的國際政治事件中，CNN電視臺的國際新聞對各國的外交活動顯得越來越具有影響力，以至于有政治家將CNN說成是“聯(lián)合國15國成員組成的‘安全理事會’中的第16個成員”。還有人將CNN電視比喻成“外交掮客”或“電視外交大臣”。美國前國防部長施萊辛格說，在后冷戰(zhàn)時代，美國外交政策的制定受制于“情緒與形象”。在這個時代，政策，特別是在民主國家，越來越受制于電視屏幕閃爍的畫面。美國媒體不再僅僅是觀察者和信使，它們現(xiàn)在成了政府中的主要演員。處在新聞實時報道中的人是沒有時間思考的，政府作出反應(yīng)的時間被壓縮了，CNN 24小時廣播改變了每日新聞周期的觀念、處理突發(fā)事件的節(jié)奏?？傊?，CNN在國際政治事務(wù)中所扮演的角色越來越重要；政治家對它潛在的影響和力量也表現(xiàn)得越來越重視。

在當(dāng)今世界，仿佛哪里有了CNN電視鏡頭，哪里就有新聞故事；反之，哪里沒有CNN電視鏡頭，哪里就沒有新聞故事。顯然，美國政府的外交政策和議程或多或少都要受到新聞媒體的影響，于是，“CNN效應(yīng)”的神話誕生了。也就是說，如果世界上任何地方發(fā)生的危機事件，要想得到美國政府的軍事干涉，就必須先要有CNN的關(guān)注和幫助，否則，就等于什么也沒有發(fā)生過一樣。這就是“CNN效應(yīng)”的神話。

CNN的地位在國際上不斷提高，它不僅成為人們觀看和了解世界動態(tài)的主要窗口，還是影響和決定國際事件中媒體議程的輿論領(lǐng)袖。毫無疑問，傳播技術(shù)的日新月異使國際政治、外交活動受到或多或少的沖擊。凡在國際事件中新聞媒體能夠?qū)φ邩?gòu)成影響的案例，就會被稱為“CNN效應(yīng)”。比如，不少學(xué)者認為1991年海灣戰(zhàn)爭造成的伊拉克北部庫爾德人的難民營，在媒體富有同情的、連續(xù)不斷的報道下，美國政府終于改變了原來的“不介入”政策，最終還是采取了軍事干涉行動；1992年索馬里出現(xiàn)“饑餓難民”危機時，仿佛在媒體的渲染和鼓動下，美國政府不得不出兵28000人進行軍事干涉；同樣，當(dāng)媒體的鏡頭拍攝到美國士兵的尸體被憤怒的人群拖拽在異國他鄉(xiāng)的大街上后，美國政府又不得不匆忙停止軍事行動?？雌饋恚懊襟w力量”或“CNN效應(yīng)”對美國的外交政策產(chǎn)生了巨大的影響。

客觀地來說，“CNN效應(yīng)”對政府政策的影響，更主要的是表現(xiàn)在，當(dāng)政府決策者對某一事件的態(tài)度表現(xiàn)出猶豫不定時，媒體能起到對決策者施加壓力和敦促其采取行動的作用；一旦政府決策者對任何事件采取果斷政策后，媒體的主要功能便是為政府政策的實施充當(dāng)支持者而不是反對者。由此可見，在媒體與政策的相互作用中，并非總是媒體牽著政策的鼻子走，相反，通常是政策牽著媒體的鼻子走。以庫爾德人難民危機的報道為例，盡管媒體采取了同情和敦促式的報道手法，大量使用煽情電視畫面和新聞話語，例如：兒童、婦女、饑餓、疾病等，布什政府卻遲遲沒有采取行動。一直到后來，美國在海灣戰(zhàn)爭的同盟國，北約的成員國土耳其政府針對庫爾德人難民潮問題，向美國政府多次交涉并敦促其采取行動后，布什政府才開始考慮調(diào)整“不介入”的政策。不言而喻，布什政府突然改變政策，更多是出于“地緣政治”的擔(dān)憂和考慮。至于布什總統(tǒng)本人到底有沒有受到媒體鏡頭的影響，就不得而知了。但至少可以肯定，當(dāng)美國政府決定采取軍事行動時，公眾支持政府政策的輿論早已被媒體制造好了。

從1991年的海灣戰(zhàn)爭到2003年的伊拉克戰(zhàn)爭，美國在12年中，一共有8次大規(guī)模的對外軍事行動：1991年海灣戰(zhàn)爭、1992年入侵索馬里、1994年入侵海地、1995年空中轟炸波黑、1998年對伊拉克實行空中轟炸和導(dǎo)彈襲擊、1999年空中轟炸南斯拉夫、2001年入侵阿富汗、2003年入侵伊拉克。不難看出，對于所有這些軍事行動，媒體的影響力主要表現(xiàn)為：制造同意，即在國際、國內(nèi)輿論中為政府政策的實施充當(dāng)吹鼓手或“催速劑”。所以，與其說媒體影響政府的政策，還不如說政府的政策在引導(dǎo)媒體，而后，媒體又根據(jù)政府的聲音去制造公眾輿論。事實表明，凡是對政府決策者沒有吸引力的問題，也很難引起媒體興趣；同樣，凡是政府決策者愿意關(guān)注的事件，自然也就成了媒體的焦點。

（袁璞摘自《四川外語學(xué)院學(xué)報》）