高等教育大眾化時代高職高專畢業(yè)生就業(yè)問題及對策

【摘要】我國高等教育已實現(xiàn)了由“精英化”高等教育向“大眾化”高等教育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，隨著“大眾化”教育時代的來臨，大學生就業(yè)難的問題成為了學生及家長乃至全社會普遍關注的“難點”、“熱點”問題，而其中高職高專大學生就業(yè)狀況令人堪憂。為了保證高職高專教育健康、有序、快速地發(fā)展，亟需解決高職高專大學畢業(yè)生就業(yè)問題。

【關鍵詞】高職高專教育 高職高專院校 高職高專大學畢業(yè)生 就業(yè)問題

高職高專大學生就業(yè)工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到高職高專教育事業(yè)的健康發(fā)展，關系到社會的改革、穩(wěn)定及建設和諧社會的大局。但隨著我國高等教育“大眾化”教育時代的來臨，大學生就業(yè)問題卻成為了學生及家長乃至全社會普遍關注的“難點”問題。因此，本文重點對高職高專大學畢業(yè)生就業(yè)問題進行分析并提出治理對策。

一、研究高職高專大學畢業(yè)生就業(yè)問題的意義

1.有利于加強高職高專教育規(guī)律與特點的研究，促進高職高專教育就業(yè)理論的完善。我國高職高專教育起步較晚，而且絕大數(shù)高職高專院校均是由中專升為高職高專院校，這樣相對于其他教育，高職高專教育的理論研究和教育實踐均較薄弱，大多數(shù)高職高專院校或者仍沒有擺脫中專教育理念，或者沿襲本科院校的辦學理念，將本科院校的培養(yǎng)方案與計劃生搬硬套過來，加之近年來鼓勵多途徑、多形式、多機制舉辦高職高專教育，使得相關學校在辦學理念、辦學特色、辦學目標等方面有些混亂。我國教育部已將高職高專教育定位為就業(yè)教育，圍繞這一定位我們亟需加強對高職高專教育就業(yè)規(guī)律與特點的研究，探索一條適合高職高專教育發(fā)展的新思路，以促進高職高專教育理論的完善。

2．有利于高職高專大學畢業(yè)生謀求生計進而充分實現(xiàn)理想和自身價值。勞動是人的根本需要，只有參加勞動人們才能參與社會經(jīng)濟活動，謀求經(jīng)濟來源，獲得社會認可最終實現(xiàn)自身價值。高職高專大學生就業(yè)狀況能夠反映出高職高專教育教學改革，人才培養(yǎng)模式的改革等是否適應了社會經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的需要。而高職高專就業(yè)率與本科和研究生相比最低，因此大學生就業(yè)工作的難點在高職高專，高職高專的就業(yè)工作做好了，大學生的就業(yè)工作就好解決了。若這些高素質(zhì)的勞動者不能找到合適的工作崗位，不能實現(xiàn)物盡其用，那便是人才的巨大浪費，當然更不會最大化的實現(xiàn)其人生價值和理想。

3．有利于國家制定高職高專教育政策法規(guī)進而提高其社會認同度。大力發(fā)展高職高專教育已經(jīng)成為我國當前教育部門的重大而迫切的任務，高職高專教育的發(fā)展離不開國家政策的宏觀指導，否則其發(fā)展就會失去方向。國家關于高職高專政策法規(guī)的制定應以高職高專教育發(fā)展的現(xiàn)狀為依據(jù)，特別是高職高專大學畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀為依據(jù)，這將對相關政策法規(guī)的制定具有不可低估的現(xiàn)實意義。通過對高職高專大學生就業(yè)現(xiàn)狀及對策的研究，有利于提高高職高專大學生的就業(yè)率，擴大對高職高專教育的宣傳，從而矯正社會對高職高專教育的偏見，提高高職高專教育的社會認同度。

4．有利于促進社會穩(wěn)定、全力進行社會主義現(xiàn)代化建設。就業(yè)問題不僅是經(jīng)濟問題也是重大的社會問題和政治問題。高校畢業(yè)生是社會中最活躍的分子，知識豐富，年富力強，參加工作后能創(chuàng)造出優(yōu)秀的業(yè)績，但游離于社會便可能造成社會的動蕩不安。國際競爭的核心是人才的競爭，人力資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，而與其他教育類型相比，高職高專教育最大的特點是：它與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切，擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和各類專門技能人才的重任。高校畢業(yè)生是知識的擁有者、使用者和創(chuàng)造者，合理配置和使用高校畢業(yè)生，對社會穩(wěn)定和發(fā)展具有十分重要的意義。

二、高職高專大學畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

2008年全國高校畢業(yè)生總數(shù)將從去年的495萬人增至532萬人，再加上去年待就業(yè)的70萬-80萬人，2008年實際需要就業(yè)的人數(shù)在600萬人以上。全國高校擴招后畢業(yè)生就業(yè)情況見下表：

統(tǒng)計資料顯示，從各層次大學生就業(yè)率對比狀況顯示，擴招以來高職高專大學生就業(yè)率一直最低，高職高專院校大學生就業(yè)主要存在以下問題：

1.高職高專院校大學生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從經(jīng)濟、社會發(fā)展對應用型專門人才的需求來看，當前高職高專畢業(yè)生就業(yè)率不高的問題主要體現(xiàn)在就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題上，即就業(yè)市場的需求與高職高專院校的供給不平衡。一方面，隨著我國社會經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型，人才的市場需求發(fā)生著很大變化，近年來許多大城市都出現(xiàn)部分專業(yè)高職高專畢業(yè)生奇缺現(xiàn)象，比如在深圳、北京、杭州等地公布的勞動力市場指導價位排行榜中，高級緊缺技能人才月薪遠遠超過碩士研究生。然而另一方面，高職高專院校大學生在就業(yè)上卻出現(xiàn)了就業(yè)率低、就業(yè)難的現(xiàn)象，兩種現(xiàn)象相比較不難得出結(jié)論：不是高職高專大學生就業(yè)市場需求不大，而是高職高專院校供給的人才與市場需求錯位導致了這種就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

2.社會對高職高專大學畢業(yè)生認同度不高。社會對高職高專教育的認識還是存在著很多偏差，社會認同度不高，如為數(shù)不少家長和學生存在一種心態(tài)，覺得高職高專院校名聲比不上普通高等院校，讀高職高專沒面子。這樣就導致高職高專大學生生源方面不盡如人意，通常高中成績好的畢業(yè)生傾向于選擇普通高等教育，而成績相對比較差的學生才會報考高職高專院校。再如部分企業(yè)及用人單位仍存在“人才高消費”現(xiàn)象，不少企業(yè)、用人單位在選擇人才時，不論需要哪種類型人才，都片面追求高學歷，甚至將高職高專大學畢業(yè)生視為另類，有些干脆打出旗號“高職生免談”。所有這些都無形中降低了高職高專院校的檔次，從而更加深了社會對高職高專教育的偏見。

3.高職高專大學生就業(yè)理念存在偏差。我國高等教育已處于高等教育大眾化的階段，但是為數(shù)不少的高職高專大學生仍然存在“精英”的就業(yè)理念，主要表現(xiàn)在：第一，就業(yè)價值不平衡。許多就業(yè)崗位不是高職高專大學生所期待的工作崗位，較高的就業(yè)目標和理想不能如愿實現(xiàn)，又不愿意從最基礎、最低層、最現(xiàn)實的基層單位做起，造成高職高專大學畢業(yè)生“高不成低不就”的茫然和浮躁心態(tài)。第二，就業(yè)認知不合理。許多高職高專大學生仍存在“學歷本位”的傳統(tǒng)理念，認為自己與本科大學生相比，學歷層次低，就業(yè)能力也就差，大多數(shù)高職高專大學生對憑自己的知識、能力在社會上進行擇業(yè)競爭缺乏足夠的信心。第三，就業(yè)心態(tài)不成熟。如某高校校園網(wǎng)上出現(xiàn)“薪資聯(lián)盟”的帖子，號召應屆畢業(yè)生“工資在 2500元以下的就業(yè)協(xié)議，堅決不簽。”另有不少畢業(yè)生又提出“零工資就業(yè)”的口號。這兩種極端就業(yè)方式的出現(xiàn)，凸顯了畢業(yè)生的就業(yè)心態(tài)尚不成熟，對社會缺乏最基本的判斷能力。

4.高職高專就業(yè)政策落實不到位，限制性就業(yè)政策依然存在。國家出臺了許多的高職高專就業(yè)政策，從總體上說，政策的執(zhí)行和措施的落實情況是好的，但由于地區(qū)之間、學校之間還很不平衡，一些地方政府還存在政策不到位、措施不得力的狀況，嚴重制約和影響了高職高專大學生就業(yè)。如國家針對鼓勵高職高專自主創(chuàng)業(yè)的貸款擔保、減免稅費等優(yōu)惠政策不能有效落實，高職高專畢業(yè)生到西部、到縣以下基層單位就業(yè)渠道仍然不夠暢通。另外，一些政府針對高職高專大學生就業(yè)限制性政策仍然沒有徹底消除，突出表現(xiàn)在對高職高專大學生的跨省流動的限制，許多大中城市非公有制企業(yè)單位仍然有使用高職高專大學生戶口與進入指標的限制，針對高職高專大學生的派遣制度存在時間限制方面的問題等等。

5.高職高專院校對畢業(yè)生就業(yè)指導工作乏力。大學生在校學習期間，學校只注重專業(yè)基礎知識的傳授，而對就業(yè)所需的表達能力、交往能力、自我決策、自我推銷能力等求職技能缺乏針對性的培養(yǎng)。具體表現(xiàn)為:一是就業(yè)指導機制不完善，機構(gòu)不健全。沒有專業(yè)的教師隊伍、沒有必要的辦公設備、沒有固定的經(jīng)費來源、沒有指定的統(tǒng)編教材。二是就業(yè)指導缺少專業(yè)性和系統(tǒng)性。大多是做學生工作的輔導員、班主任，結(jié)合以往學生就業(yè)工作的經(jīng)驗，對學生進行指導教育，而且一般都是集中在大四進行，并沒有貫穿到大學教育全過程。三是就業(yè)指導重視理論教學，忽視實踐操作，基本以課堂理論講授為主，很少組織學生到用人單位參觀，很少有針對性開展擇業(yè)觀教育、創(chuàng)業(yè)教育、艱苦奮斗教育以及自薦藝術(shù)和擇業(yè)技巧的教育等系統(tǒng)、專業(yè)的就業(yè)指導工作。

四、解決高職高專大學生就業(yè)問題的對策

1.以就業(yè)為導向，完善高職高專人才培養(yǎng)模式。高校畢業(yè)生不能及時就業(yè)的一個重要原因是所學學科和專業(yè)與現(xiàn)實社會的需求不相一致。因此，按照高等職業(yè)教育“培養(yǎng)目標的應用性，專業(yè)設置的職業(yè)性，教學過程的實踐性”原則，適應社會要求特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整高等學校學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，已成為高等教育改革的重要內(nèi)容。而高等學校學科專業(yè)的調(diào)整，一方面需要擴大高校的辦學自主權(quán)，增強其適應社會變化的主動性；另一方面要推動高校面向社會辦學，提高其適應市場需求的能力。使高等學校加強與社會的直接而廣泛的聯(lián)系，掌握社會特別是地方經(jīng)濟改革和社會發(fā)展的需要，通過學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整解決人才培養(yǎng)和社會需求相脫節(jié)的問題。

2.提高自身綜合素質(zhì)，樹立創(chuàng)業(yè)意識。世界高等教育大會曾強調(diào)指出：“為方便就業(yè)，高等教育應主要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與主動精神；畢業(yè)生將愈來愈不僅僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者”。如果大學畢業(yè)生積極主動地投入到創(chuàng)業(yè)中，不僅可以為社會帶來財富，而且創(chuàng)業(yè)者本身也成為就業(yè)崗位的創(chuàng)造者。首先，要使高校畢業(yè)生能夠自主創(chuàng)業(yè)，必須使在校學生具備創(chuàng)業(yè)的精神和能力。高校應將培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力當作人才培養(yǎng)目標和模式的重要內(nèi)容。其次，創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，必須與具體的創(chuàng)業(yè)實踐結(jié)合起來。一些高校嘗試實行靈活學制，為在校學生創(chuàng)業(yè)開綠燈，努力解決創(chuàng)業(yè)實踐與在校學習的矛盾，使學生的學習內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)的方向結(jié)合起來，保證創(chuàng)業(yè)不影響學業(yè)的完成而且能夠?qū)崿F(xiàn)兩者相互促進。再次，政府社會應當給畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供更好地創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極鼓勵學生自主創(chuàng)業(yè)，通過政府和資金的扶持，降低畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)風險，真正地讓大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚和落實。

3.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適應社會需求。高職高專大學生應立足現(xiàn)實，認識我國已經(jīng)進入高等教育大眾化時代，應樹立大眾化的就業(yè)理念，主動適應“市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生和用人單位雙向選擇”的就業(yè)機制，正確認識求職中“優(yōu)勝劣汰”的市場經(jīng)濟規(guī)律，樹立起自主就業(yè)和多元化就業(yè)的意識，如“先就業(yè)，后擇業(yè)”、“先求生存，后求發(fā)展”、“立足一線，艱苦奮斗”的就業(yè)觀，應把第一個工作當成自己積累經(jīng)驗、認識社會的一個過程，把這一過程當成一個繼續(xù)學習，不斷補充知識，充實自己，鍛煉能力的一個新的人生起點，一種融入社會的渠道，這樣才能比較順利地找到合適的工作。

4.加大對高職高專教育的扶持力度，制定與完善高職高專教育就業(yè)相關政策與法規(guī)。從宏觀層面上看，政府應推行積極的就業(yè)政策，即不僅要將就業(yè)作為經(jīng)濟增長的前提和經(jīng)濟運行的結(jié)果，而且要將之作為經(jīng)濟發(fā)展的基本目標，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整以及經(jīng)濟增長方式和增長速度的確定等重要決策中，充分考慮各項措施的就業(yè)效應，將能否促進就業(yè)增長作為宏觀經(jīng)濟決策的基本原則。根據(jù)我國當前的實際狀況，將就業(yè)增長作為宏觀政策體系的重心，對有效解決高職高專大學畢業(yè)生就業(yè)有著重要的意義。政府部門要加大對高職高專教育的扶持力度，消除對高職高專畢業(yè)生就業(yè)的一些制度性障礙，依法保障大學生就業(yè)中的各種權(quán)利，明確高職高專大學生與企業(yè)、用人單位雙方的權(quán)利與義務，以充分保障高職高專大學生的合法權(quán)益。

5.樹立全程化就業(yè)指導理念，加強就業(yè)指導。在目前就業(yè)形勢下，高職高專大學生的就業(yè)工作不可能是畢業(yè)生離校前的一個階段性工作，而是一個必須貫穿高職高專院校人才培養(yǎng)和就業(yè)指導的全程化的工作。各高校可將就業(yè)指導分為四個階段：第一階段是職業(yè)探索期，職業(yè)規(guī)劃指導首先要做的就是在新生入學時就對其進行職業(yè)興趣測試和心理測試，讓學生全面地認識自我，選擇成才方向。第二階段是職業(yè)定向期，職業(yè)規(guī)劃指導應讓學生掌握有關社會職業(yè)的知識，讓學生明白將來所要從事職業(yè)的崗位職責、基本技能要求，進行必要的知識技能儲備。第三階段是職業(yè)準備期，職業(yè)規(guī)劃指導重在給學生提供實踐機會，讓學生嘗試兼職、社會實踐活動，最好能在課余長時間從事與未來職業(yè)或本專業(yè)有關的工作，提高其責任感、主動性和受挫能力。第四階段是職業(yè)安置期，職業(yè)規(guī)劃指導進入實戰(zhàn)演習階段。除了及時公布各企業(yè)的崗位需求信息外，應強化求職技巧，安排模擬面試訓練，加強畢業(yè)生職業(yè)心理輔導，從上到下，從精神到物質(zhì)做好各種充分準備，為大學生順利就業(yè)搭建平臺。

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基金項目：本文系全國教育科學“十五”規(guī)劃教育部規(guī)劃課題（FIB050546）的階段成果之一；

(作者單位：陜西西安文理學院)