關于中外合作辦學高校辦學定位的思考

【摘要】辦學定位對高等學校的發展具有極其重要的意義。本文結合中外合作辦學高校的辦學定位現狀，就中外合作辦學高校辦學定位的必要性、原則、途徑等展開研究與討論。

【關鍵詞】合作辦學 辦學定位 特色

隨著高等教育的大眾化和國際國內高校間辦學競爭的加劇，高校的辦學定位問題，已成為高校主管部門、高校辦學者和社會各界人士非常關注的問題。相比普通高校而言，中外合作辦學高校的辦學定位問題可能更為突出，已影響到此類高校的進一步發展，甚至對中外合作辦學事業造成了損害，亟待加以解決。

一、準確的辦學定位是中外合作辦學高校存在及發展的前提

所謂高校辦學定位是指根據經濟和社會發展的需要，找準學校在人才培養中的位置。辦學定位內涵豐富，包含層次定位、類型定位、學科定位、人才定位、面向定位和規模定位等。

準確的定位對于指導高校的發展方向、辦學理念、建設方略，促進教育質量、學術水平的提高，具有重要的意義。怎樣的辦學定位才是準確的？筆者認為，一是辦學定位應適應經濟和社會發展需要，因為辦學產出行為是為社會培養有用人才；二是辦學定位應與學校的客觀條件相適應，過低會導致發展不足，過高會導致無法實現；三是辦學定位應與學校發展目標和戰略規劃相一致。在一定時期或階段，學校的辦學定位是圍繞學校發展目標、戰略規劃而制定的；四是辦學定位與學校學科結構和培養層次相符合。

中外合作辦學高校是專門從事中外合作辦學的教育機構，是我國中外合作辦學的主力軍。由于中外合作辦學高校成立的歷史一般不長，對中外合作辦學的規律認識不是很深且缺乏現成的經驗遵循，因此，在其發展過程中也暴露出一些問題，如在辦學定位問題上，多數中外合作辦學高校存在認識不清、定位不準或沒有定位等問題。

辦學定位決定著學校的培養目標，決定著學校的學科建設和師資隊伍建設，更決定著學校人才培養質量。可以說，任何一所大學在發展過程中第一位要解決的就是學校的辦學定位問題。中外合作辦學高校作為我國高等教育的一個組成部分，其所承擔的責任、扮演的角色與國內普通高校、民辦高校、獨立學院存在差別，其在中國高等教育中所處的位置如何、承擔何種責任、扮演什么角色，都需要弄清楚，也就是說，要有一個明確的定位。只有定位準確，學校的培養目標、學科建設、師資隊伍建設才能有的放矢，學校才能辦出特色、辦出水平，學校的培養質量和聲譽才能不斷提升。從這一層面上說，準確的辦學定位決定著中外合作辦學高校的生存與發展。

二、中外合作辦學高校辦學定位存在的不足

1.辦學定位缺失。這種情形在以中外教育項目合作為主的高校發生較多，這類高校一般采取分段制教學模式，中方學校負責招生，負責前一階段的教學及管理，后一階段學生進入國外合作院校學習，文憑發放以國外院校為主。這種合作方式容易使國內合作高校忽視自身的建設和發展，一切遵循外方院校的規定和要求，沒有自主意識，有的高校甚至淪為外方院校的生源輸送基地。

2.照搬母體高校的辦學定位。對于那些從普通高校分離出來專門從事中外合作辦學的二級院校（或國際學院）來說，雖然其在辦學上享有較大的自主權，但無論在物質資源方面還是精神理念方面都與母體高校存在千絲萬縷的聯系，在辦學定位上也往往習慣沿用母體高校的定位，缺乏對自身特色的研究。

3.定位不確定性。許多中外合作辦學高校成立之初，對自身所開辦的中外合作辦學項目并沒有一個明確的取舍標準，有些高校甚至是遇到什么項目就辦什么項目，因而其培養層次、教學要求也是不斷在變化，這樣就導致其難以形成一個相對固定的辦學定位，往往是新開辦一個項目，辦學定位也隨之發生改變。

4.辦學定位好高騖遠。一些中外合作辦學高校對中外合作辦學的真正內含把握不準，同時對學校自身的辦學實力和辦學條件缺乏全面客觀的評價，在辦學定位上存在追求“高”而“全”，目標設置“大而空”，言辭表述“趕時髦”等現象，這樣產生的辦學定位往往成為無法實現的“空中樓閣”。

5.辦學定位缺乏特色。不同類型的大學應具有不同的發展方向和辦學特點，但現實情況卻是許多中外合作辦學高校存在角色錯位、缺乏個性、模式趨同等情況，未形成自己的辦學特色與優勢。

三、中外合作辦學高校辦學定位途徑探討

1.中外合作辦學高校辦學定位的基本原則

（1）國際化原則。全球性信息一體化打破了國家和地域之間的界限，打破了人的觀念和文化上的界限，使得學術交流，課程互通，理念共享成為十分自然和容易的事情。人才、資本、信息等資源在世界范圍內的自由流動帶動了教育資源在世界范圍內的相互交流與合作。同時，由于人才標準的國際化，從事跨國經營的經理和員工不僅要熟悉國際經濟運行的規則，更要了解不同國家和民族的政治、經濟和文化，也從客觀的市場需求方面拉動了教育的國際化。中外合作辦學高校正是在這種背景下產生的，其辦學定位理所當然應該體現這一要求。?

（2）開放性原則。教育國際化本身就是一種開放性行為，在國際教育合作中，不同國家、不同地域、不同民族在教育領域取長補短、互通有無、共同發展，體現出前所未有的開放性和包容性。在這種趨勢面前，各國教育只有順應潮流、積極參與才能保持與世界的同步，才能保證本民族的教育不落后于世界整體教育水平。中外合作辦學高校作為世界教育合作的產物，堅持開放顯得尤為重要，實行全方位的開放是其存在的基礎，也是其不斷發展的源泉。

（3）創新性原則。中外合作辦學可以引進國外優質教育資源，較快地提升我國教育水平。但一味地引進、照搬是沒有出路的，那將使得我國的教育水平永遠落在別人后面。對外教育合作應積極鼓勵創新，其運行軌跡應是引進、吸收、創新三步曲。在合作初期主要靠引進，合作中期主要任務是消化和吸收，合作進行一定時期后要有創新。只有進行創新才能實現超越，只有實現了超越，我們的教育才能走進世界領先行列。

（4）培養人才原則。《中外合作辦學條例》明確指出：“中外合作辦學應當符合中國教育事業發展的需要，保證教育教學質量，致力于培養中國社會主義建設各類人才”。通過對外合作，引進國外先進的學科體系、教學經驗和管理理念，是為了提升我國高校的育人質量和水平。同時，通過國內外高校聯合培養，使學生既掌握扎實的基礎理論知識又通曉世界前沿的科技或管理動態，從而造就國際化復合性人才。總之，為我國經濟建設和社會發展培養高水平國際化應用性人才是中外合作辦學的最終目的，中外合作辦學高校辦學定位中對此也應充分予以體現。

2.中外合作辦學高校辦學定位需考慮的幾個因素

由于中外合作辦學高校的具體情況不同，因而各學校的辦學定位會有差別，統一規范的辦學定位是不存在的，但其在制定辦學定位時要著重考慮的方面卻帶有一定的共性。

（1）經濟與社會發展對中外合作辦學的要求。社會之所以需要高等教育，是因為高等教育對社會的存在和發展有重要作用和價值。經濟全球一體化對人才培養提出了新的更高的要求，隨著國際貿易的日益增多，國際科技合作及文化交流的日漸頻繁，需要眾多掌握世界領先科學技術、熟悉國際慣例和商務知識、既有扎實理論功底又有較強實踐能力的復合性國際化人才。要達到這一目的，僅靠一國的教育培養已不可能完成，只有進行國際化教育合作，互通有無，各取所需、各取所長，才能培養出名副其實的國際化人才。在當今世界經濟一體化形勢下，中國經濟不可避免地要融入世界經濟，培養國際化人才已成為我國高等教育的當務之急，中外合作辦學高校正是在這種背景下應運而生，其辦學定位也應符合這種需要，在學校職能定位、目標定位上更好地反映這一國家經濟與社會發展需求。

（2）高校自身在整個高等教育系統中的位置。《中外合作辦學條例》明確指出，中外合作辦學是“中國教育事業的組成部分”，這從政策層面給予了中外合作辦學明確的身份。但中外合作辦學及其實施高校在我國高等教育體系中到底處于什么位置，扮演何種角色，發揮怎樣的作用，這是中外合作辦學高校在辦學定位時必需要弄清的問題。在高等教育大眾化發展的今天，高校不同的辦學層次和辦學類型定位，一方面，反映了社會對各級各類人才的需要，另一方面，也反映了高等教育系統內部的分工和協調。一所高校必須確定合適自身的層次和類型，如果高校都能“各在其位，各司其職，各負其責，各盡其能”，社會各行各業能“各取所需”，那么高等教育與社會的發展就達到了良性互動、相互促進的狀態，既最大限度地發揮了高教資源的作用，又最大限度地促進了社會的發展。這正是一個國家所期望的高等教育的結構效益。

（3）高校自身的辦學條件及辦學水平。高校自身的辦學條件及辦學水平是高校辦學定位的基礎，脫離實際的辦學定位只能是一種虛幻的夢想，是不可能實現的。中外合作辦學高校在制定辦學定位時，也應根據自身的辦學條件及辦學水平來制定。辦學條件包含學校的政策支持、地域環境、基礎設施、教學設施、師資狀況、生源質量、管理水平等諸多方面，也就是一所高校正常運行所必須的各類條件保障狀況。辦學水平則主要考察學校的教學水平、科研水平、學術氛圍以及學生培養質量。

（4）高校自身的學科、專業特點。學科、專業特點是一所高校通過長時間的建設和投入，不斷積累，不斷創新，逐步形成的具有自身明顯特征的學科、專業形態和特征。它是一所高校最核心的標志，也是一所高校區別其它高校的關鍵之所在。在高校林立的今天，學科專業特色是高校吸引生源、確保質量的關鍵，也是任何一所高校在確立長遠規劃或進行辦學定位時都必須考慮的問題。中外合作辦學具有引進國外學科及專業的優勢，因而其學科、專業的特點應立足一個“新”字。一方面，表現為是國內緊缺或沒有的學科和專業；另一方面，也是目前世界上最先進、最前沿的學科和專業。

（5）高校自身的品牌特色。在教育競爭日趨激烈的當今時代，，高校的發展戰略必須建立在自己的辦學特色、辦學質量和效益之上。大學的辦學特色已成為學校辦學實力、品牌和社會聲譽的綜合體現。高校要突出特色，辦出個性，沒有特色就沒有生存空間。中外合作辦學高校雖然是我國教育戰線上的新軍，但由于它出生于高等教育國際化競爭日趨激烈的時代，因而一開始就面臨著巨大的生存壓力。中外合作辦學高校要獲得長遠發展，必需樹立特色意識，以特色求生存，以特色求發展。

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(作者單位：湖北長江大學國際學院）