高職教育在農(nóng)村職業(yè)教育體系中的定位研究

[摘要]在農(nóng)村職業(yè)教育體系中，高職教育要正確定位，主動(dòng)承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面發(fā)揮主體作用，為農(nóng)村提供“用得上，留得住”的人才，培育出適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后不被淘汰的新型農(nóng)民。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村職業(yè)教育體系 高職教育 定位

黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出：“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。”新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是當(dāng)前農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的兩大中心任務(wù)。其中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移特別是每年新增勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題為“當(dāng)務(wù)之急”。

一、高職教育在農(nóng)村職業(yè)教育體系中的地位和作用

新農(nóng)民的培育特別是農(nóng)民職業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)有賴于建立科學(xué)合理的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系。農(nóng)村職業(yè)教育體系的構(gòu)建，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)不同類型、不同層次勞動(dòng)力的需求，通過(guò)多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，構(gòu)建三教統(tǒng)籌（基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育）、高等教育途徑暢通的、農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)村職業(yè)教育體系。該體系包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育四大系統(tǒng)。其中，基礎(chǔ)教育是前提和基礎(chǔ)，職業(yè)教育是主體和關(guān)鍵，成人教育是主體之一，高等教育是重要的補(bǔ)充。四大系統(tǒng)必須相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，滾動(dòng)前進(jìn)。其中，高職教育橫跨高等教育和職業(yè)教育兩大系統(tǒng)，它既是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的主要力量，又是職業(yè)教育的中堅(jiān)力量，居于職業(yè)教育的高級(jí)層次，在整個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育體系的地位和作用不容忽視。

第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，需要高職院校對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行高層次教育和培訓(xùn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必行途徑是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的“三化”道路。農(nóng)村“三化”建設(shè)必須與高職教育良性互動(dòng)，需要高職教育提供高等職業(yè)技術(shù)人才支持。

第二，農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的滑坡現(xiàn)狀和城市職教資源結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，需要城鄉(xiāng)職教統(tǒng)籌互補(bǔ)，也對(duì)高職教育進(jìn)入農(nóng)村提出了要求。近年來(lái)，中等職業(yè)教育的發(fā)展停滯不前，成人教育的發(fā)展也不容樂(lè)觀，由此帶來(lái)了農(nóng)民培訓(xùn)能力逐年弱化，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模逐年縮減的趨勢(shì)。在2001～2005年，農(nóng)村成教學(xué)校從49.64萬(wàn)所減少到16.66萬(wàn)所，年培訓(xùn)規(guī)模從8732萬(wàn)人次下降到4793萬(wàn)人次。中等職業(yè)學(xué)校的技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量也亟待提高，存在培訓(xùn)時(shí)間短、質(zhì)量差，培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。其原因在于制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)、人員、陣地建設(shè)等困難沒(méi)有得到解決。而核心力量居于城鎮(zhèn)的高職院校，其職教資源卻呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，特別是涉農(nóng)教育資源大量閑置。因此，城鄉(xiāng)職教統(tǒng)籌發(fā)展和原有農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)力量薄弱的現(xiàn)狀，急需高職教育進(jìn)入農(nóng)民職業(yè)教育行列，并擔(dān)當(dāng)重要角色。

第三，高職教育在農(nóng)村新增勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及農(nóng)村初、中級(jí)技術(shù)勞動(dòng)力再培訓(xùn)等方面將大有所為。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力3億多，以后平均每年將新增1000多萬(wàn)人，其中800萬(wàn)初中畢業(yè)生，200萬(wàn)左右高中畢業(yè)生。我們的當(dāng)務(wù)之急是把這一部分勞動(dòng)力順利地轉(zhuǎn)移出去，讓他們不再因技能缺失或不足而重新回流農(nóng)村。這個(gè)任務(wù)唯有高職院校可以擔(dān)當(dāng)：一是中等職業(yè)院校和成人院校對(duì)他們的吸引力不大，二是高職院校本身的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)力顯著，其職業(yè)技術(shù)教育站在一個(gè)較高的層次，不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被輕易淘汰。近幾年，大量開(kāi)展的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得的成果是顯著的，在農(nóng)村接受過(guò)初（短期）、中級(jí)培訓(xùn)的比例將會(huì)大幅提高。以后面臨的問(wèn)題是如何進(jìn)一步提升他們的職業(yè)技能，而向初、中級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回爐決不可取，唯有讓高職教育承擔(dān)農(nóng)村初、中級(jí)技術(shù)勞動(dòng)力再培訓(xùn)的重任。

二、高職教育在農(nóng)村職業(yè)教育體系中的定位

高職院校，特別是農(nóng)業(yè)類高職院校要從分析農(nóng)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化入手，以農(nóng)村“三化”建設(shè)為著力方向；以農(nóng)村新增勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及農(nóng)村初中級(jí)技術(shù)勞動(dòng)力再培訓(xùn)為著力點(diǎn)；改革與構(gòu)建新的教育目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建綜合化、寬口徑的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系以及先進(jìn)、精煉、綜合化的課程體系，以培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)人才，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)為目的。高職教育在農(nóng)村職業(yè)教育體系中的具體定位是：

第一，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生的專業(yè)思想和服務(wù)“三農(nóng)”理念的教育工作。總體上，我國(guó)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生的愛(ài)農(nóng)、學(xué)農(nóng)、為農(nóng)的專業(yè)思想是符合教育要求的，但也有相當(dāng)部分學(xué)生在此方面有待提高。一些涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生在分配就業(yè)中，眼光只盯緊“天南海北”等大城市，不樂(lè)意從事農(nóng)業(yè)尤其是不愿意到農(nóng)業(yè)一線工作。因此，農(nóng)業(yè)類高職院校應(yīng)積極地加強(qiáng)大學(xué)生的愛(ài)農(nóng)、學(xué)農(nóng)、為農(nóng)的專業(yè)思想，樹(shù)立真心為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意識(shí)。

同時(shí)對(duì)志愿學(xué)農(nóng)的學(xué)生給予優(yōu)惠，如設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，減免一部分學(xué)費(fèi)，對(duì)畢業(yè)回家務(wù)農(nóng)的學(xué)生提供生產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，優(yōu)先安排項(xiàng)目等。

第二，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)展高職教育。要想取得當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)同，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，必須在爭(zhēng)取外部環(huán)境改善的同時(shí)，將工作重心逐步轉(zhuǎn)移到內(nèi)部改革和建設(shè)上來(lái)，把提高教學(xué)質(zhì)量放到一切工作的首位。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界人士、農(nóng)場(chǎng)主、行業(yè)有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)(管理)人員等非教學(xué)人員參與，使教學(xué)內(nèi)容擺脫學(xué)科知識(shí)中心的束縛，解決教學(xué)與社會(huì)需求、解決教學(xué)與服務(wù)地方相脫節(jié)的矛盾。

淡化專業(yè)，強(qiáng)化課程，會(huì)給職業(yè)教育帶來(lái)新的活力。先有課程后有專業(yè)；實(shí)行學(xué)分制，學(xué)制和學(xué)籍可以有一定的靈活性；學(xué)歷證書(shū)和資格證書(shū)分開(kāi)，畢業(yè)生可以擁有一個(gè)學(xué)歷加若干個(gè)資格證書(shū)。

第三，圍繞“農(nóng)”字，走“產(chǎn)、學(xué)、研、推”相結(jié)合的路子。由于職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)性，決定了高職院校和當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等必須建立一個(gè)互惠互利的關(guān)系。高職院校為農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等提供上手快、用得上、留得住的實(shí)用型人才，農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等為學(xué)校提供學(xué)生技能訓(xùn)練和現(xiàn)場(chǎng)操作的實(shí)訓(xùn)基地。高職院校只有與農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等聯(lián)手，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，同時(shí)積極推廣教學(xué)成果，開(kāi)展科技扶貧、科技支農(nóng)活動(dòng)，緊扣當(dāng)?shù)卣诨蚣磳?shí)施的燎原計(jì)劃項(xiàng)目、星火計(jì)劃項(xiàng)目、豐收計(jì)劃項(xiàng)目、綠色證書(shū)工程、兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建立、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，學(xué)校才能越辦越紅火。

總之，高職院校要做到教學(xué)內(nèi)容和市場(chǎng)需求相結(jié)合；地域需要和行業(yè)需要相結(jié)合；學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合；能力培養(yǎng)和專業(yè)思想教育相結(jié)合；理論和實(shí)踐相結(jié)合，才能辦好高職教育。

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(作者單位：湖南永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院；江蘇南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院）