２００８年美國總統參選人的教育政策主張

2008年美國總統初選可謂異彩紛呈，引起全球媒體的普遍關注。民主黨參選人有希拉里·克林頓（Hillary Clinton）與巴拉克·奧巴馬（Barack Obama），共和黨參選人約翰·麥凱恩（Ｊｏｈｎ ＭｃＣａｉｎ）獲提名。以下編譯三位總統參選人的教育政策主張，雖然希拉里在民主黨競選時已經輸給了奧巴馬，但由于其政策代表了相當一部分人的主張，也予以介紹。

希拉里·克林頓的教育政策主張

希拉里·克林頓在擔任總統夫人和參議員期間，積極促進美國教育改革，在她的競選網站中，進一步提出了她的教育政策主張。主要包括：

第一，高度重視學前教育，要求對所有4歲兒童進行學前教育。

第二，在中小學教育方面，終止實施因投入不足而效果不佳的《不讓一個孩子落伍法》，保障對《殘疾兒童教育法》的投入；聘用數以千計的優秀教師和校長到城市中心和農村學校任教；將少數族裔學生輟學率減少一半；建設“綠色學校”；擴大“早期干預輔導項目”，幫助100萬可能輟學的高中生上大學或順利就業；將“課后教育項目”（After School Program）的規模擴大兩倍，使200萬青少年學生能夠安全、有收獲地度過下午的時間；投入1億美元，建立夏季實習項目；為150萬青少年就業提供工作培訓等。

第三，在高等教育方面，增加大學入學機會，使所有有能力并渴望接受大學教育的人，都有機會接受大學教育。為此，將采取如下措施：建立一項新的3500美元的大學課稅扣除；增加佩爾獎學金的資助額度；投入5億美元，加強社區學院建設；建立畢業基金，提高大學畢業率；減少學生申請資助過程的繁瑣程序；減少大學辦學成本，建立大學教育成本網絡計算系統，大學畢業率與就業率指標系統，公開大學學費標準，加強大學責任制；要求入門門檻高的大學擴大招收來自低收入社區的學生。

巴拉克·奧巴馬的教育政策主張

巴拉克·奧巴馬認為，布什政府的教育政策存在很多問題，主要問題是：《不讓一個孩子落伍法》投入不足，效果有限，因此獲得支持不多；學生學習成績落后，例如，600萬初高中學生閱讀水平達不到年級要求；能夠拿到高中畢業證的學生比例只有70％；教師流失嚴重，30%的新教師在就業5年內流失；大學學費上漲很快，5年增長了近40％。為此，奧巴馬提出如下教育政策主張：

第一，加強早期教育。制定“0-5歲綜合教育計劃”，支持兒童及家長的教育；大幅擴大對早期開端計劃（Ｅａｒｌｙ Ｈｅａｄ Ｓｔａｒｔ）的資助，提供高質量的兒童保育服務；實行自愿、普及的學前教育。

第二，加強中小學教育。改革《不讓一個孩子落伍法》，增加資金投入，給予教師自主權，改進測驗方式，給予中小學提高與進步的機會；將數學與科學教育列為國家的優先重點；減少學生的輟學率；增加高質量的課后教育機會以及暑期學習機會；支持大學對中小學的教育服務項目；支持面向移民子女的英語教學等。

第三，在教師教育方面，吸引、培養、穩定、獎勵教師，加強教師隊伍建設。制定新的教師服務獎學金，對于有志從事教師工作的大學生，資助其大學四年的所有學費或者兩年研究生教育；要求所有教育學院都取得認證；采取措施，使教師在走進課堂前作好準備；擴大對新教師的輔導項目，并資助教師們集體開展課程計劃活動；增加教師收入，特別是要增加那些做出成績的教師和在困難地區服務的教師的收入。

第四，高等教育。為增加受高等教育的機會，制定“美國機會課稅扣除”政策，使絕大多數大學生能夠得到4000美元課稅扣除資助，得以支付公立大學學費的2/3，社區學院基本免學費；簡化財政資助申請程序。

約翰·麥凱恩的教育政策主張

約翰·麥凱恩認為，美國教育應當信守“對我們的孩子、對我們自己的承諾”，致力于提供平等的優質教育機會，主要政策主張包括：

第一，家長有權選擇兒童受教育的學校。學校負有教育兒童的責任，并應當享有相應的資源和管理權利來履行這樣的責任，并有責任向家長和公眾報告工作的成效和進步。如果一所學校不思改革，學生和家長應該可以選擇轉校。這是家長應當享有的重要的、基本的權利。

第二，加強《不讓一個孩子落伍法》。與其他工業化國家比，美國兒童學習成績不佳，因此，他認為，應當采取多種方式，使所有兒童都能夠享受到某種形式的優質教育。《不讓一個孩子落伍法》強調，要面對學生學習成績的現實，要求達到某種共同標準。“我們不能接受對某些學生采用低標準，對另外一些學生采用高標準。”要采取誠實報告方式，采取措施解決一些較差學校和學生的問題。

第三，美國的學校應當鼓勵競爭，鼓勵創新，鼓勵采取靈活措施，鼓勵以學生為中心。學校不應該成為不思進取、不負責任者的天堂。應當鼓勵他們爭相聘請和厚待優秀的教師。

第四，改變教育系統中存在的深層次的文化問題，鼓勵真正的責任制，培養真正優秀的學生。

從中可以看出，雖然三人的教育政策主張有許多相似之處，但也存在一些明顯差異。主要表現在：（1）在對待《不讓一個孩子落伍》的態度上，希拉里明言終止實施，奧巴馬主張對該法進行一些修訂，麥凱恩則持完全肯定態度；（2）希拉里和奧巴馬對困難學校主張積極支持與幫助，而麥凱恩則更強調對困難學校問責。

作者單位 中國駐美國大使館教育處