“新土改”給樓市帶來重大革命

允許農村土地流轉，為農民提供了增加消費及進入城市的第一桶金，為農民提供了增長財富的工具。

黨的十七屆三中全會勝利召開，其主題之一是農村經濟改革。

目前，中國農村發展面臨的重大問題是土地產權制度不明確，即現有的土地制度是典型的城鄉二元結構，使城鄉之間的土地在流轉、經營、收益等方面存在巨大的差距。也正是由于這種制度，造成了當前城鄉收入差別嚴重、農民財富被掠奪及房地產市場的畸形發展。因此，改革現行農村土地制度成了本次會議的重要內容。

可以說，中國的改革開放是從農村家庭聯產承包責任制開始的。這一重大的制度改革是30年來中國經濟改革與繁榮的起點。但是，30年后，由于土地制度改革的不徹底與不完善，農村許多問題沒有得到真正解決，特別是在近年來的城市化過程中，城鄉二元結構的弊端更是嚴重，城鄉之間收入差距也越來越大。

比如，2007年，全國城鄉居民收入比為3.33:1，絕對差距達到9646元人民幣。由此看來，農村的經濟收入問題再次成為中國經濟改革的重點和難點。

那么，用什么方式來提高農民的經濟生活水平呢？

是不是仍然像過去那樣讓農民出外打工，靠出賣勞動力賺錢？是不是讓農民提高農業生產率，增加農產品產量，以此增加農民收入？

其實，要想讓農民同城市人一樣過上體面的生活，僅僅通過這些途徑是不可能的。

希望通過出外打工解決經濟問題的道路艱辛而漫長。因為，當沒有融入到城市化進程中時，農民一直以外在或過客的方式進入城市，既不能獲得相應勞動報酬，也沒有讓自己在城市安頓下來的動機。他們與城市居民處于不同的二元生活狀態中。過高的房價使進城的農民根本沒有支付能力。在這種情況下，要想讓他們通過工資收入在城市立足是不可能的。

而希望通過農產品的價格及產量來提高農民經濟收入的想法同樣難以實現。因為，太多的人種少量的地，既無法形成集約型生產、提高農業生產效率，也容易造成農產品或是短缺或是過剩，而使農產品的價格過低。

綜合以上情況，未來中國經濟增長的動力在于刺激農民消費的增長。其根本方法在于，通過城市化進程真正提高廣大農民的生活水平，讓農民融合到整個城市化進程中。這是中國擴大內需的根本所在，也是未來中國經濟發展的最大增長點及發展動力。

而要改變農民的收入水平，擴大內需（激勵農民消費最為重要），說到底，就得對中國現行的土地制度進行根本性改變。

這首先要求對現行的城市范圍給出清楚的界定，避免城市范圍無限的擴張而侵占農民之利益。再通過土地改革，把農民的宅基地、承包地的產權（或經營權、收益索取權、土地流轉權等）界定到農民身上，形成有效的土地交易市場。這樣不僅可以讓農民獲得進入城市及消費住房的資金，而且也讓農民有了增加財富的工具。如果農民有了這樣的資金與增加財富的工具，那么整個農村的消費就能夠真正被激發起來——農民不僅有資金進行一般性日常消費，而且也有能力進入城市購買住房之類的耐用性消費品——以促進國內城市房地產市場繁榮，推進中國的城市化進程。

允許農村土地流轉，不僅能夠形成新的土地交易市場，改變政府對土地市場的完全壟斷，而且也為農民提供了增加消費及進入城市的第一桶金，為農民提供了增長財富的工具。在這種情況下，中國的房地產市場將發生巨大變化。比如，房地產市場競爭會進一步加強，房地產消費市場的主體也將有所改變及增加，由此，將生發出房地產市場的新一輪繁榮。

從這個意義上說，農村土地變革將給中國房地產市場帶來一場巨大的革命。

（作者系中國社會科學院金融研究所研究員，本文只代表個人觀點）