工程教育專業認證指標解讀

自2006年起，我國選擇計算機等4類專業，開展工程教育專業認證的試點工作，從基本文件的起草著手，經過2年多的努力，基本形成我國的工程教育專業認證體系。目前，已經制定了《全國工程教育專業認證試點辦法》、《全國工程教育專業認證專家委員會章程》、《工程教育專業認證標準》等基本文件，并在試點過程中進行了修改和完善。專業認證，作為高等教育質量工程中的一項工作，已經開始顯現其在更新教育觀念、促進科學辦學、不斷提高教育教學質量上的作用。本文根據作者參加這項工作的經驗和對這項工作的認識，分析工程教育專業認證的指標體系。

1指標體系構成

《工程教育專業認證標準(試行)》提供了我國“工程教育本科培養層次的基本質量要求”，它包括專業目標、質量評價、課程體系、師資隊伍、支持條件、學生發展、管理制度等7項指標。這7項指標共包括18個方面的內涵，分別涵蓋如下內容：

●專業目標強調專業設置的合理性，培養目標和要求的合理性，強調它與社會需求和自身狀況的符合度，以給目標的有效達成提供基礎；

●質量評價分別以內部評價、社會評價兩個方面分別從學校和用人單位的視角來評價專業的教學過程和教育教學的最終結果——畢業生，以促進教育教學工作的持續不斷地改進；

●課程體系關注到課程設置的科學合理性，實踐環節是否完善，是否滿足要求。特別是密切關注作為“實踐教學”重要部分的畢業設計或畢業論文，為了突出起見，這個環節被單列為一個“內涵”；

●師資隊伍除了包括最基本的師資數量與結構外，還關注到了教師發展，通過關注這一點，來保證維持一個通過認證的專業的教學正常運行的最關鍵條件——師資的滿足和不斷改進愿望的實現；

●支持條件包括了除師資條件外的其余辦學條件：教學經費、教學設施、圖書資料、產學研結合。其中的“產學研結合”用來進一步促進教育教學與實踐的緊密結合，進一步體現“工程教育”的特點和要求；

●學生發展包括招生、就業、學生指導。招生體現了學生的基礎和社會聲譽，就業體現了教育的結果和社會認可度，學生指導則要求學校為學生的發展提供更貼切的指導，以利于學生個性化的發展，充分發揮學生的擅長和他們的創造性；

●管理制度包括教學管理、質量控制兩個方面的內涵，分別從管理制度的完善與執行、質量控制標準的設置與執行兩個方面體現對合格畢業生的保證。

這7項指標分“通用標準”和“專業補充標準”。“通用標準”給出各個工程教育本科專業的基本要求，專業標準則從專業目標、課程體系、師資隊伍、支持條件4個方面給出不同專業的特殊要求。通常以專業目標、課程體系兩方面的補充為主。就計算機類專業來說，其補充標準參照教育部計算機科學與技術教學指導委員會發布的《高等學校計算機科學與技術專業發展戰略研究報告暨專業規范(試行)》(高等教育出版社，2006年9月(12月重印))和《高等學校計算機科學與技術專業公共核心知識體系與課程》(清華大學出版社，2007年10月)。從發展來看，計劃在2008年10月份發布的《高等學校計算機科學與技術專業實踐教學體系》將成為計算機類專業實踐教學考察標準的重要參考。

依據全國工程教育專業認證試點工作有關文件的規定，認證分委員會(試點工作組)將就這18個方面按照如下標準給予是否合格的判定，并根據對上述18個方面的考察，給出認證結論。

(1)“合格”(P)：表示完全符合標準要求；

(2)“合格”(P/C)：表示達到標準的要求，但有不確定性，某些因素近期可能會發生變化，會影響標準的符合性，這些因素一旦發生變化，應及時書面報告秘書處，需要后續的關注和跟蹤檢查；

(3)“合格”(P/W)：表示基本達到標準的要求，但存在不足或問題，不足以持續保持到下一輪考查；

(4)“不合格”(F):表示本指標未達到標準的要求。

18個方面全部合格，且沒有P/W項，則給出通過認證，有效期6年(EC(6))的結論；18個方面全部合格，但有P/W項，則給出通過認證，有效期3年(EC(3))的結論；如果18個方面存在“不合格”項(F)，則給出不通過認證的結論。

2與評估指標體系的對應

在試行工程教育專業認證之前，教育部對我國的高等學校進行了一輪的教學評估，大大地推進了我國高等教育的發展，特別是在高等教育的規模發展的基礎上，對各個學校梳理本科教育教學工作，加大投入，改善教學條件發揮了重大作用。根據《全國工程教育專業認證專家委員會章程》，工程教育專業認證的目標是：“構建我國工程教育的質量監控體系，推進我國工程教育改革，進一步提高工程教育質量；建立與注冊工程師制度相銜接的工程教育專業認證體系，構建工程教育與企業界的聯系機制，增強工程教育人才培養對產業發展的適應性；促進我國工程教育的國際互認，提升國際競爭力。”可以認為，其核心是“構建工程教育的質量監控體系，推進工程教育改革，促進科學辦學，進一步提高工程教育質量 ”。所以，工程教育專業認證的指標體系與本科教育評估的指標體系是相關的，而且從一定的意義上將存在大體相當的對應關系。

本科教育評估的指標體系包括辦學指導思想、師資隊伍、教學條件與利用、教學建設與改革、教學管理、學風、教學效果等7個一級指標。這7個一級指標包括學校定位、辦學思路、隊伍結構、主講教師、教學基本設施、教學經費、專業、課程、實踐教學、管理隊伍、質量控制、教師風范、學習風氣、基本理論與基本技能、畢業論文或畢業設計、思想道德修養、體育、社會聲譽等18個二級指標。

考慮到教學評估針對的是一所學校的辦學狀況的評價，而專業認證針對的是一個專業的認證(既不是一個學院，也不是一個系、一個教研室)，所以，相應的指標針對的對象是不同的。盡管有差異，由于這兩項評價都是針對教育教學質量的，所以他們覆蓋的基本內容是類似的。因此，如果按照一級指標對應，他們的粗略對應關系為：

專業目標(專業設置、培養目標及要求)——辦學指導思想(學校定位、辦學思路)；

質量評價(內部評價、社會評價)——教學效果(基本理論與基本技能、畢業論文或畢業設計、思想道德修養、體育、社會聲譽)；

課程體系(課程設置、實踐環節、畢業設計或畢業論文)——教學建設與改革(專業、課程、實踐教學)；

師資隊伍(師資數量與結構、教師發展)——師資隊伍(隊伍結構、主講教師)；

支持條件(教學經費、教學設施、圖書資料、產學研結合)——教學條件與利用(教學基本設施、教學經費)；

學生發展(招生、就業、學生指導)——學風(教師風范、學習風氣)；

管理制度(教學管理、質量控制)——教學管理(管理隊伍、質量控制)。

在實踐中，我們發現，“評估”和“認證”在某些方面強調的內容差異比較大。例如，“認證”更多地強調教學的目的效果在畢業生身上的體現，強調資源的有效利用等。我們將這些被強調的地方稱作關注點，也正是由于關注點的不同，又使兩者存在很大的差異。這種差異就不僅僅是像“評估指標”將“畢業論文或畢業設計”放在“教學效果”中，而“專業認證”則將“畢業設計或畢業論文”放在“課程體系”中那么簡單了。具體的不同可以從下一節“指標及其內涵”中看出。

另外，從基本思路上來說，教學評估需要判定一個學校的工作是優秀、良好、合格、還是不合格；而專業認證強調的是專業辦學是否達到基本要求，換句話說，通過被認證的專業點的畢業生都具有國際可比性、等效性，所以專業認證關注的是全體學生，而不是部分學生。實際上，全面總結起來，“教學評估”和“專業認證”有著很大的差別，特別是在一些觀念上，這種差異更加明顯，對此，作者在其他文章中進行過一定的探討，本文僅從指標體系來介紹專業認證，從中可以對工程教育專業認證有一個基本的了解。

3指標及其內涵

(1) 專業目標

首先是專業設置的合理性。要求專業設置要適應國家和地區、行業經濟建設的需要，適應科技進步和社會發展的需要，有學科作依托，專業口徑、布局符合學校的辦學目標和定位，有明確的服務面向和人才需求。

其次是有明確的培養目標及規格，要求在畢業生的身上是可以度量的。和國際的慣例一樣，這些要求是以知識、素質和能力要求的形式體現的。《工程教育專業認證標準(試行)》將其歸納8個方面。包括具有人文素質、社會責任感和職業道德，能應用數學、自然科學、經濟管理知識解決問題，具有專業理論、知識、實驗技能、工程實踐等專業知識與能力，文獻與資料獲取能力，懂得專業相關法律法規、認識工程對于客觀世界和社會的影響，具有組織管理、交往能力以及團隊能力，終身學習能力和國際視野、交流、競爭與合作能力。這些要求與《華盛頓協議》規定的7個方面的要求等效，也與ABET EC2000規定的11個方面的要求等效。

為了達到這一基本要求，各個辦學專業需要根據社會需求、學校狀況、師資力量、學生來源等，科學地給出明確的專業培養目標定位，而且這種定位需要成為學校、教師、在校生追求的目標，并成為畢業生實現的目標。堅決反對籠統的、概念化的目標，更反對口號性的、不切實際的目標。

(2) 質量評價

比較完善的校內評價機制督促建立校內的質量監控體系，用來保證學校的教育教學活動的有效進行。該機制包括評價“教師的教學水平和學術水平、專業軟硬件建設、教學和學習環境、學生素質、學生的科技創新活動、日常管理運行”等。

社會評價則是從用人單位的角度來看待專業培養出來的畢業生。包括來自就業單位、研究生培養機構、社會輿論的評價。這些評價應該被用來不斷改進專業人才的培養，使畢業生能夠滿足社會的要求。

(3) 課程體系

課程設置要服務于專業目標，能夠有效地支撐培養目標的實現。必須包含：人文社會科學、數學與自然科學、外語、信息技術基礎、工程基礎、專業等方面的課程。對于課程的具體要求，按照相應的專業規范執行。計算機類專業未列出具體的課程，而是給出了相關知識領域的基本要求。不同的專業點，可以在滿足這一基本要求的基礎上，開設具有特色的課程，辦出有特色的專業。

為了更好地了解和體現社會的要求，學校在制定教學計劃時應該要邀請企業或行業專家參與。專業認證強調，要求學生達到的目標，必須有相應的教學環節來保障，不能寄托于學生的課余自發活動。因此，一是要求課程體系的完善；二是要求教師要掌握課程體系，掌握所授課程在人才培養中的地位和作用，并且有意識地在教學活動中去落實對培養目標達成的支持；三是要有意識地將通用標準中提出的8個方面的培養要求體現在課程和實踐環節的教育中，教學計劃的制定者要明確地指出它們分別在哪些教學環節中實現。

與理論課程體系密切結合，設置完善的實踐教學體系。要與企業合作，為學生提供參與工程實踐的機會，培養學生工程實踐的能力和應用所學知識解決實際問題的能力。畢業設計或畢業論文作為分量最重的實踐環節，承擔著把畢業生從學校引導到社會實際中的橋梁作用，更要盡可能緊密結合本專業的工程實際問題。要通過這個環節，使學生更全面地涉及到經濟、環境、倫理等工程相關的問題，培養其工程意識、協作精神，以及獨立解決問題的能力。所以，要強調畢業設計或畢業論文的選題要有實際意義，難度和規模適當。那種反反復復的“練習題”是無法達到要求的。

(4) 師資隊伍

除了要求教師數量和整體結構滿足要求外，根據工程教育的需要，還要求“有一定數量具有工程經歷的教師或企業專家作為專兼職教師。”特別是明確提出了教師隊伍發展的要求。教師，特別是年輕教師，要有各種各樣的機會提高自己的業務水平。包括參加科學研究、工程開發、學習、進修、與外界的交流等。那種把過重的課堂教學任務壓在大批教學骨干身上，使他們整天窮于應付課堂教學的作法是要堅決杜絕的。同樣也要求各專業能夠按照教育部的要求，保證教授、副教授給本科生上課，反對借學科建設的名義，把許多教師置于本科教學之外的鼓勵政策和做法。

(5) 支持條件

經過前些年的不懈努力，各個專業基本上都擁有了能夠滿足教學要求的各種非人力資源。包括圖書資料、教室、實驗室、實習和實訓基地等。教學經費也能夠得到一定的保證。除了資源的擁有外，專業認證更強調這些資源的有效利用，而且是本科生教育的有效利用。資源管理規范、共享等要有利于本科生課內外學習。另外，鼓勵專業能有較多的產學研合作伙伴，以便給學生提供更多獲得工程教育的機會。

(6) 學生發展

學生發展包括招生、就業和指導。就業既反映社會對畢業生的認可程度，又能反映專業制定的培養目標的有效性。追求畢業生的就業“與本專業的培養目標基本吻合”。由此也可以看出，一個專業在確定培養目標時必須本著科學的態度，實事求是，決不可“想當然”地確定，或者“不假思索”地確定。另外，為了保證目標的達成，學生在校期間，學校還要從職業規劃、就業、心理等方面給予他們充分的指導。

(7) 管理制度

包括制度的合理、完善和有效執行。要健全，并能嚴格執行各主要教學環節的質量標準。學生、教師、管理機構要作為質量監控體系的成員，以便及時有效地發現問題和解決問題。特別強調建立適當的畢業生跟蹤機制，使得用人單位對畢業生的新要求、新希望能夠通暢地反饋回專業，并能夠有效地促進專業教育的改進，包括在教學計劃的修改、教學大綱的修訂中及時給予體現。

作為我國高等教育質量工程的一個重要組成部分，而且還作為我國工程師制度改革密切相關的一項工作，目前，全國工程教育專業認證的試點工作正在進行過程中，許多方面還需要在實踐中不斷地認識，通過不斷實踐、不斷認識、不斷提高，它的作用將越來越好地發揮出來。本文所述只是作者的一點粗淺看法，請讀者以國家的有關文件為準。