“媒介三農”的角色定位

“三農”問題歷來是黨和政府工作的重中之重。改革開放以來，我國多次對“三農”問題以一號文件的方式表達，體現出政府對“三農”問題的高度重視。而對“三農”問題的分析、判斷可以分為三個層面：來自政府的“政策三農”，來自媒體的“媒介三農”，真實、客觀存在的“事實三農”。①在這幾對關系中，媒介的意義不僅發揮著信息橋梁的重要作用，而且處于前后左右幾種要素相互勾連、互相影響的核心位置。

但是，在激烈的市場競爭條件下，由于缺乏有力的政策支持，我國定位為“三農”服務的媒體形勢并不樂觀。反思當前的“三農”新聞報道，雖取得了不少成績，但總體上還存在種種不足。主要問題是淺層次、一般化的農業動態報道多，而重點報道、深度報道少；單一形式、單一體裁、平面式的報道多，而多側面、多層次、立體化、全方位式的報道少；單純政策灌輸式的報道多，而通過解剖典型加以引導和示范的報道少；對一些重點題目，分散寫、零星發的多，而作為整體系列連續發的少；發自由來稿較多，而主動策劃的報道少等。

這些問題的存在，削弱了媒介功能的充分發揮，使得黨和政府與農民溝通的渠道受阻，國家的惠農政策不被廣大農民所掌握和了解，農民的心聲和愿望得不到合理的反映，而涉農媒體也由于自己報道的“大”而“空”而造成“報紙無人讀，節目沒人看”的尷尬局面。究其原因，正是由于涉農媒介的角色缺失，定位模糊引起的。因此，“媒介三農”做到合理、準確的角色定位就顯得尤為重要。

那么，“媒介三農”該做怎樣的角色定位呢?

首先，“媒介三農”是國家“三農”政策的宣講者。這包括兩方面的意思。一方面，媒介是黨和政府的喉舌，因此，“三農”媒介的首要任務就是要體現黨的意志，廣泛報道黨中央對農路線、方針、政策以及各級政府的對農政策和文件，各級政府樹立的農村典型等，傳達“官方”的聲音。對黨中央和各級政府對農政策的宣傳是農村新聞報道的重要職責，也是農村新聞報道的重頭戲。另一方面，宣傳黨和政府關于“三農”和新農村建設的方針政策。并不是說要做機械的執行者，而是在報道中充分發揮創新意識，通過智慧勞動，生動形象地加以解釋。有些政策措施著眼于農業和農村發展的長遠利益，也許會和農民的暫時利益發生沖突，為農民所不支持、不理解，這就需要在報道中用明白曉暢的群眾語言、通俗易懂的大眾化的宣傳形式，結合各地區實際情況，向農民耐心講解，釋疑解惑，理順情緒，真正弄懂中央的精神，鼓舞農民積極主動參與新農村建設的熱情和創造力。

其次，“媒介三農”是政府和農民的溝通者。媒介不僅擔負著把黨和政府的政策向下宣講的角色，而且還有對上傳達農情，反映民生民情，為決策層制定農村政策提供依據的責任。也就是說，“媒介三農”起著溝通政府和農民之間的“橋梁”作用。1948年，劉少奇同志在同華北記者團的談話中首次將黨領導下的媒體比喻為“橋梁”，他指出：“我們黨要通過千百條線索和群眾聯系起來，而其中最重要的辦法，就是報紙、新華社。你們的工作、你們的事業，就是千百條線索中很重要的一條。……必須有這些橋梁，千座橋，萬條線，最重要的就是報紙。”②把媒介比喻成“橋梁”，同時強調了兩個方面，包含信息的“我往”、“你來”。傳媒作為黨和政府與群眾的橋梁和紐帶，除了政策的上情下達，還擔負著反映農村意見呼聲、下情上達的重大使命。由于農村缺乏城市所具有的相對完善、便捷的反映渠道，農民也難以嫻熟地使用“匯集民意的新通道”——網絡，使得底層話語無法通暢地“下情上達”。新聞媒體要發揮政府和群眾之間的橋梁和紐帶作用，俯下身子，深入農村，傾聽農民的呼聲和要求，這不僅使農民有了表達意愿的渠道，同時以自己的信息收集優勢，忠實記錄“三農”政策的實施效果，將來自農村的意見和建議，迅速反饋給黨和政府，達成良性互動。

再次，“媒介三農”是農村工作的指導者。任何新聞都是一種“無形的意見”，挾帶著傳播者的意見、觀點和傾向，媒介的指導者角色是客觀存在的。中國的新聞工作在這方面有著良好的傳統，毛澤東同志曾指出：“我們地委的同志，應該把報紙拿在自己手里，作為組織一切工作的一個武器，反映政治、軍事、經濟，又指導政治、軍事、經濟的一個武器，組織群眾和教育群眾的一個武器”。③在西方，隨著報刊的社會責任論逐步取代報刊的自由主義理論而成為西方大多數國家新聞的媒介主導性理論，加強新聞的指導性的趨勢日趨明顯。④“媒介三農”的指導者作用是指涉農新聞媒體利用提供報道信息、表達觀點、解釋緣由、公開勸服等手段，對農村受眾的思想和行為產生一定的方向性指點和引導作用，主要包括對農村受眾的鼓舞、示范、論證、啟發、解釋、預測和警戒。農村新聞傳播者常以教師和指導者自居，他們一般是通過循循善誘、典型示范、觸類旁通、潛移默化等軟性方式間接發揮自己的指導作用，有時也通過社論、評論、按語、批評性報道或者調查性報道等剛性的方式直接釋放自己的指導功能。當然，新聞的指導作用始終是道義上、思想上的影響，決不能把新聞指導性當作指揮權。對于指導性信息，是接受還是拒絕、是聽從還是反對，一切只能由受眾做主，農村新聞工作者并不能越俎代庖。

第四，“媒介三農”是和諧輿論氛圍的營造者。輿論監督是傳媒的基本功能之一。我國農村基礎差、歷史欠賬多，各種因素錯綜復雜，所以，在社會主義新農村建設過程中可能出現的偏差，或一些預料不到的矛盾和問題，需要傳媒及時進行輿論監督化解矛盾，創造和諧安定的輿論和社會環境。因此，傳媒的輿論監督角色顯得尤為重要。要監督中央惠農政策的落實，防止政策在執行過程中的“變異”。要切實承擔起營造和諧氣氛、疏通渠道的職責，通過有效輿論引導和化解矛盾，維護穩定，預防“群體性事件”發生。我國正處于“戰略機遇期”和“矛盾凸顯期”的社會轉型年代，在新一輪城市化和工業化熱潮中，因征地糾紛引發的群體性事件一度出現高發態勢。輿論監督并不是讓媒體熱衷于揭露性報道，媒體要通過全面、準確的報道，有效地溝通、輿論監督，在保護農民合法權益的同時，緩解或化解矛盾，始終把維護社會穩定放在第一位。

最后，“媒介三農”是農村經濟發展的促進者。在市場經濟條件下的農村，農民普遍存在發家致富的渴望，但卻苦于缺乏信息，致富無門，而“媒介三農”就能通過各種形式，傳播經濟信息，推廣致富經驗，引導農民致富。一方面改善內容結構，加大與“三農”相關性強的農村信息技術服務節目量，傳達農林科技知識、致富信息等。同時，進一步做好自主創業宣傳報道，通過典型宣傳，挖掘經驗為農民交流自主創業搭建平臺，提供良好的示范效應。將農民在改善農村生產生活條件和面貌方面創造的新鮮經驗及時總結傳播，為新農村提高自主創業能力提供有力的輿論支持，以起到良好的示范效應。拓寬發行模式，讓媒體傳播效果真正落地。

進入新世紀以來，“三農”工作一直是各級黨委、政府工作的重中之重，今后一個時期，社會主義新農村建設將作為我國社會發展的一個戰略來全面推進，因此，作為黨和政府在農村重要的宣傳陣地和培養新型農民、建設社會主義新農村的重要載體的“媒介三農”，一定要做到準確、合理的角色定位，做好宣講者、溝通者、指導者、營造者、促進者的角色，為“三農”問題的解決和社會主義新農村建設做出更大、更多、更好的貢獻。

注 釋：

①李升科：《解讀電視媒介在“三農”問題解決過程中的“信息中樞”作用》，《中國廣播電視學刊》，2007(2)。

②《中國共產黨新聞工作文獻匯編》(下卷)，新華出版社，1980年版，第250頁。

③《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社，1983年版。

④李良榮：《新聞學概論》，上海復旦大學出版社，2001年版。

(作者為河南大學副教授)

編校：楊彩霞