我國新聞信息資源的開發利用

開發和利用新聞信息資源，“激發”和挖掘新聞信息資源的價值，有著極其重要的現實意義。然而令人遺憾的是，雖然坐擁如此豐富的精神財富和信息資源，我國絕大部分傳媒機構在新聞信息資源開發利用上卻一直十分薄弱，遠未能深入地挖掘和利用新聞信息資源的價值，其效益得不到有效的釋放和體現。基于調研與分析，筆者認為當前我國新聞信息資源開發利用活動存在著以下四個問題亟待解決與克服。

新聞信息資源開發利用活動缺乏政策引導。政策的缺位和失語，給新聞信息資源利用帶來了諸多不利的影響，造成新聞信息資源開發不足、流動不暢、利用不夠、效益不高、低水平重復建設現象突出、互聯共享水平滯后等諸多問題，明顯滯后于國民經濟信息化和社會信息化的發展要求。概而言之，目前我國尚未形成新聞信息資源開發利用的環境和氛圍，需要政府在政策法規層面上予以重視，在操作層面上制定出具體而有力的推進措施，對新聞信息服務業加以積極地引導、扶植和保護。

新聞信息資源的整體開發利用水平尚待提高。目前我國大部分報社所提供的新聞信息產品大多數是一次文獻等初級產品，二次文獻和三次文獻所占的比例偏少。新聞信息資源數字化建設進程也頗為緩慢，新聞信息數據庫多為全文數據庫，至于索引數據庫、文摘數據庫和圖片數據庫等則明顯偏少，知識型數據庫的組織開發更是十分不夠。此外，以專業化、個性化和差異化為特征的新聞信息產品也是寥若晨星，離新聞信息產品的高度細分和深度開發還有很大的距離。一言以蔽之，當前的新聞信息資源產品以同質的“大路貨”居多，專題化、精品化、特色化的產品偏少，在整體上缺乏區隔性和競爭性。中國人民大學行政管理學系的李傳軍博士曾撰文指出：我國信息資源開發利用存在著“五多五少現象”，即原始信息多，加工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；傳統載體方式信息多，電子方式信息少；行政性開發的信息多，市場化開發的信息少；靜態的信息多，動態的信息少①。筆者認為，移用這“五多五少現象”來評價和概括當前的新聞信息資源開發利用現狀也比較貼切，能精煉地指出當前新聞信息資源開發利用活動的落后現狀和所存在的問題。

同時，信息加工能力的薄弱和信息服務方式的不足所造成的負面影響也波及新聞信息服務業的整體質量水平。一方面，新聞信息產品形式千篇一律，服務內容同質化，以文獻服務和檢索服務為主，多元化、多角度、多層次和個性化的服務偏少，難以激發起用戶的信息需求和利用欲望，導致用戶對新聞內容產品的需求不足，新聞信息資源無法實現增值；另一方面，同質化的新聞信息服務業極易引發價格戰，使新聞信息服務業陷入惡性循環，抑制新聞信息服務盈利能力的穩定增長。這也是造成我國新聞信息服務業規模普遍偏小，影響新聞信息服務業發展的一大原因。可見，我國媒體對于各個行業的最終消費者的信息需求還沒有足夠的意識和能力去理解和分析，并在這個基礎上加工出相應的新聞信息產品，也沒有專業和迅捷的渠道傳遞給特定的用戶，陷入了一種“有數據、無價值，有產品、無市場”②的尷尬境地。

總而言之，目前我國新聞信息資源的開發利用工作還處于起步階段，還僅僅停留在信息的存儲管理、查詢和靜態統計等層次，信息的綜合利用、增值服務的意識還不強，信息的深層次挖掘也不夠充分，在新聞信息資源如何為國民經濟建設服務、為社會服務、為科學決策服務方面還沒有形成一套可行的思路和方法。因此，對于傳媒主體而言，反思業已形成的工作方式和服務方式，強化對信息用戶需求的分析，提升新聞信息資源的開發利用能力，改進新聞信息服務方式，加大新聞信息產品的市場開拓力度應該成為媒體下階段開展新聞信息服務的主要任務。

大部分媒體還缺乏新聞信息資源開發利用的意識和動力。我國報業已經逐步往市場化、產業化方向發展，由過去的事業單位向現代傳媒企業轉變。隨著報業體制的轉軌，企業化運作的壓力要求報業對內部和外部的資源進行全面整合，重新設計產品線并確定與之相適應的新的贏利模式。也就是說，新的媒介生態環境要求報業在新的統一平臺上，將不同板塊以及社會相關資源重新整合，進行資源的最優配置和集約化經營。然而，在實際的運營過程中，許多報社仍然被舊有思維所左右，束縛于狹窄的資源要素觀，認為報業資源只包括人力資源、刊號資源、傳播資源、品牌資源、受眾資源和資本資源等資源要素，對于新聞信息資源價值還缺乏認同感，還沒有意識到新聞信息資源也應是媒體資產的重要組成部分。同時，許多媒體還仍然固守傳統思維，將自己定位在“信息中介”和“信息批發”上，沒有意識將自己發展規劃為“信息中心”和“信息基地”，對數字報業條件下的“信息集散”、“信息加工”、“信息整合”、“信息開發”③缺乏感覺。觀念的保守和滯后決定了大部分媒體在新聞信息資源的開發利用活動上也一直是不溫不火，缺乏足夠的開發利用意識，未能形成追求新聞信息資源服務的動力機制。

筆者以為，出現上述問題的原因主要有三個方面：一是有些媒體的決策者還習慣于行政導向思維，只是希望維持現有的經營模式和贏利模式，對于管理創新和服務創新并不熱衷；二是有些媒體的決策者雖然也意識到新聞信息資源的重要性及其開發利用前景，但是顧及前期投入成本巨大而贏利模式還不明確，心態上就變得躊躇和猶豫起來，在新聞信息資源開發利用問題上也就采取了觀望的態度；三是有些媒體雖然在新聞信息資源開發利用上也是積極投入，并且也花了大量的人力和物力將現有的歷史資料進行了數字化，建立了包括全文數據庫在內的新聞信息資源基礎，但缺乏足夠的利用意識，未能取得好的效果。

筆者在調研中發現，新聞信息工作人員在談起新聞信息資源時往往都是如數家珍，均有開發利用新聞信息資源的愿望和沖動，都認為新聞信息資源的開發利用具有良好的發展前景。但當筆者問起利用現狀時，卻或多或少地流露出了“心有余而力不足”的無奈和感慨。究其原因，問題就在于所在媒體缺乏新聞信息資源開發利用的推進機制和保障環境。誠然，問題也不能一概而論，目前也有一些媒體在新聞信息資源開發利用上進行了積極和有效的探索。如新華社、人民日報社、南方日報傳媒集團、解放日報報業集團、文匯新民聯合報業集團和浙江日報報業集團等媒體，它們積極借助現代信息技術開發利用自身的新聞信息資源，目前已經取得了較好的經濟效益和社會效益。

然而，個別現象并不能代表整體水平。從全國的新聞信息資源開發利用現狀來看，有很多媒體特別是那些規模偏小的中小報社，其新聞信息資源利用工作還剛剛起步，甚至有些報社還根本沒有啟動的跡象。新聞信息資源開發利用在總體上的不平衡狀態，將嚴重影響到整個新聞信息資源服務業的健康發展。因此，如何有效提高媒體的新聞信息資源開發利用的意識和動力，促進新聞信息資源開發利用活動的健康、有序發展，應是傳媒界亟待思考和解決的重要課題之一。

新聞信息資源開發利用活動缺乏規劃與管理。首先，許多媒體還沒有建成統一的新聞信息資源管理機構。新聞信息資源作為媒體資產的重要組成部分，理應有一套完整規范的管理方案和管理措施。然而在現實中，許多媒體一直疏于對新聞信息資源管理的規劃和協調，未能形成合理的管理體制和運行機制，致使新聞信息資源分散于不同的職能部門，形成不同的信息系統，呈現出分散和無序的混亂現象。這種管理狀態導致了新聞信息資源的管理主體和管理模式分散凌亂，無法實現“統一存放、統一標記、統一管理和統一銷售”的集約化管理要求，距離形成規范統一的新聞信息資源服務流程還有很大的距離。

其次，新聞信息資源的利用環節缺乏整合與協調。從當前新聞信息資源利用狀況的分析中可以發現，各媒體對于新聞信息資源的一次利用、二次利用和三次利用在整體上缺乏規劃，各個層次和環節之間的協調和聯系也不夠充分和緊密，還沒有形成集群性和產業性的開發利用觀念。同時，各媒體對于新聞信息產品與信息市場的對接與互動也缺乏認識，未能形成產業價值鏈上下游的互動渠道。此外，長期形成的傳統管理方式也限制了新聞信息資源共享理念的形成與完善，各媒體在新聞信息資源利用上還處于單打獨斗的階段，相互之間缺乏合作意識與共享意識。因此，新聞信息資源開發利用活動短期內還無法突破地域和條塊分割的限制，桎梏著新聞信息資源跨時空、多領域、全視角的共享與利用，也限制了新聞信息資源的整體利用優勢的形成與提高，對于媒體收入結構和贏利模式的調整與改革均將造成不利的影響。

注 釋：

①李傳軍：《電子政府的實現方式及其問題探析》，《求索》，2001(6)。

②肖紅慧：《深度整合和整體擴張——簡談報業的新聞信息資源和開發利用》，《中國傳媒科技》，2005(7)。

③劉景來：《解析數字報業》，http：//www.chinairn.com/doc/70270/197850.htm1，2008-01-03.

(作者為浙江萬里學院文化與傳播學院講師、中國人民大學2005級博士研究生)

編校：鄭 艷