管窺地方臺的法制節目

法制節目以其報道案件為主要內容而具有特殊性，有時會形成一種所謂的“媒體審判”現象，片面追求轟動效應，既誤導了公眾，也對法官的審判形成了強大的壓力。所以，電視法制節目特別是地方臺法制節目，在發展迅速、取得巨大成就的同時，也面臨著一些問題。

地方臺法制節目的現狀

中國人民大學新聞系主任姚廣宜將我們目前的電視法制節目分為六種類型：舉案說法類、演播室討論類、紀實性公安題材類、益智互動類、競技挑戰類和庭審直播類。地方臺主要以舉案說法類和紀實性題材類為主。舉案說法類法制節目是對案件的報道和對案件的權威法律分析，有一定的時效性，側重通過對案件的揭示達到普及法律知識，澄清模糊認識，做出符合法律法規評判的目的。紀實性題材類幾乎和發生的案件同步，甚至是現場目擊式的報道。這類報道除了時效性以外，它還有一個特點就是服務性。節目的地域性、實用性很強，在地方電視臺有較大的生存空間。

基層地方臺法制節目因其貼近性而具有地域品牌優勢。其選材的主要來源是當地人發生的案件和在當地發生的案例，在收看的過程當中，人們針對“我們”身邊發生的事情“有目共睹”，極大地滿足了當地受眾對當地信息了解的需求，擁有相對穩定的收視群體和一定的收視率。

地方臺法制節目存在的問題

選材局限性大。地方臺法制節目在選材方面具有一定的局限性。在選題數量上，一個地方因本身地域就小，相對發生案例也少，跨地采訪的可能性幾乎不大，所以局限性很大。在選題范圍方面，基于各法律部門的支持程度和行政部門的意見，相對來說，刑事案件報道數量過多，民事案件報道數量其次，涉及經濟案件和行政法方面的案件報道數量極少。

人員限制性大。地方臺就法制節目本身來講，比如舉案說法一類的，由于受到地方區域性限制，在剖析案件及點評法律點的過程中，基層的法律專家、學者型法律專家少。請律師點評，難免會有局限性，從而影響了法制節目的權威性和公信力。

另外，就法制節目的新聞從業人員來講，懂法律知識的復合型人才少，專業方面人才的局限性，直接導致法制節目報道案情事實介紹較多，對案件涉及的深層次社會問題和法律問題分析較少；對法律事件，特別是熱點問題，人云亦云的較多，以獨特視角、對事實深入挖掘、有獨特觀點的較少。

存在媒體審判現象。媒體監督是一把雙刃劍，缺乏制約或運用不當便可能對司法公正造成負面影響，從另一側面也妨礙或破壞了司法公正。大量的新聞報道、偏頗的公眾輿論，可能對司法機關的工作產生負面的影響，特別是對于一些法院尚未審結的案件，不恰當的評論和預先定性，既誤導了公眾，也對法官的審判形成了強大的壓力，影響了對案件的公正裁決，從而形成“媒體審判”。

法制節目本身存在一些問題。部分基層地方臺法制節目為爭奪收視率，在某些法制節目中詳細展現犯罪分子的作案方法，過多地渲染犯罪情節、犯罪過程，甚至犯罪技術，誤導觀眾，忽略了價值導向。還有些法制節目的內容枯燥無味，特別在普法知識方面的內容缺乏生動性、趣味性，干巴巴地解釋法律條文，表現手法單一，沒有個性。

地方臺法制節目的發展

法制節目首先要準確定位。法制節目首先是一個電視節目，要滿足電視受眾對節目的需求，而不是單純地法律說教。受眾希望通過電視法制節目滿足對國家法律政策的知情權、參與權和監督權，關注如何通過法律手段實現和保障自己的權利。因此，法律服務和案例討論就成為他們獲取法律知識和信息的直觀教案。對于個體而言，他們更希望在糾紛或事件中，能有一個直抒理由和意見的機會。所以，一定要給自己定好位，要做老百姓喜歡看的節目、能滿足受眾需求的節目。

把好選材關，在報道和點評方面把握分寸。法制節目要把好選材關，不能去迎合某些觀眾的獵奇心理。對那些屬于保密范圍的偵破手段和法律規定，屬于國家機密、個人隱私的內容，都不能公開報道。在節目的報道過程中要客觀全面，不能只報道案件的某一方面，也不能偏向當事人一方的觀點。在報道未成年人犯罪案例時，按照預防未成年人犯罪法等有關規定，既不公布犯罪人的真實姓名，也不暴露其正面形象。在報道中要就事論事，通過敘事的方式把事件呈現給觀眾，不管觀眾的知識多少、水平高低，他們都是有判斷力的，結論應由觀眾自己去做。

做到媒體自律和在媒體內普法。一是加強法律專業知識的學習，避免以樸素的感情取代理智的法律推理和判斷。法院判決案件不僅要講究追求案件的社會效果，更要講究案件的法律效果。如果只注重情感，而不注重理智，那么很有可能誤導觀眾，乃至于曲解法院的判決。二是了解我國的司法程序，正確地使用法律術語，尊重犯罪嫌疑人的基本權利；把新聞自由與尊重司法、尊重公民權利統一起來，在熱點、焦點案件的報道中注意保護有關當事人的合法權利，在新聞報道中對受害人的隱私、肖像、名譽都應該加以保護，不對他們進行“二次傷害”。

尋找新的發展模式

地方臺法制節目除了強調地方特色，面向本地受眾，將本地節目資源做深、做透，在本地市場形成強勢品牌，占領本地市場以外，還可以積極尋找新的營銷模式，做好節目的衍生產品。目前，很多地方臺的法制類節目，盡管在當地有相當高的收視率，但播一兩次就束之高閣，造成了資源浪費；可是拿到電視節目市場上出售，由于市場尚處在初級階段，受價格、信譽以及買方承受能力等種種局限，操作起來很難。所以可以嘗試在地方臺之間建立一個優秀節目相互交流的平臺，這樣既可以實現資源共享、版權交流，也可以降低運作成本，緩解地方臺法制節目的壓力，促進法制節目往做精、做深、做透方向發展。

隨著我國民主和法制建設的不斷發展，法制宣傳已經深入到社會生活的各個領域，尤其是電視的普及所帶來的電視法制節目的多樣化表現得更為突出。地方臺法制節目應該在新的歷史時期，做精、做細法制節目，為提高人們的法制意識、參政意識，建立良好的民主環境。

（作者單位：浙江新昌廣播電視臺）

編校：張紅玲