法治動態

兩高發文重懲商業賄賂等五則

(11月24日至12月7日)

要聞

兩高發文重懲商業賄賂

【本刊訊】(記者 葉逗逗 羅潔琪 實習記者 蘭方)11月24日，最高法院、最高檢察院聯合發布題為《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》的司法解釋(下稱“若干意見”)，以解決當前司法實踐中，辦理商業賄賂刑事案件面臨的新情況、新問題。

這是“商業賄賂”一詞首次“入法”，此前，該詞匯僅以黨的政策、政府文件方式存在于實踐中。2005年夏天，由中央紀委牽頭，包括全國人大常委會法工委、最高法、最高檢等在內的18個部委成立了“全國治理商業賄賂領導小組”，拉開中國反商業賄賂犯罪的序幕。2006年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳共同印發《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見的通知》，在全國范圍內部署打擊商業賄賂行動。使得打擊商業賄賂成為近三年來反腐的重點內容。

但在司法實踐中，商業賄賂的認定和處理一直存在一些爭議。這些爭議在此次公布的“若干意見”中得到部分解決。

“若干意見”明確，“商業賄賂罪”適用現行《刑法》中所有關于賄賂罪的內容，即:受賄罪，行賄罪，非國家工作人員受賄罪，對非國家工作人員行賄罪，單位受賄罪，單位行賄罪，對單位行賄罪，介紹賄賂罪。

“若干意見”還明確，醫療機構、學校以及其他教育機構、評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組中的人員(包括國家工作人員和非國家工作人員)如果有收受賄賂行為的，以賄賂罪定罪處罰。因此，醫療機構的“拿回扣”，學校等教育機構采購教材、校服等過程中的收受財物都將明確納入商業賄賂范圍。

“若干意見”還將賄賂財物的范圍擴大到提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡(券)、旅游費用等。

不過，中國人民大學法學院黃京平教授認為，打擊、懲治商業賄賂，最好的方案還是構建理性的制度，而不是一味加大刑罰打擊力度。■

(詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-11-25/110031610.html)

案件快報

陳少勇被罷免全國人大代表職務

【本刊訊】(記者 沈乎)12月2日，福建省十一屆人大常委會第六次會議決定罷免福建前省委常委陳少勇全國人大代表職務，并報全國人民代表大會常務委員會，原因是“陳少勇涉嫌嚴重違紀違法，收受賄賂數額巨大，已不適合擔任人大代表職務”。

今年7月中旬，陳少勇被中央紀委帶走協助調查。時任福建海關人事處處長的陳妻黃瑤茜也一并接受調查。

(詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-12-03/110033585.html)

深圳“9·20”特大火災涉案公安分局副局長受審

【本刊訊】(記者 符燕艷)曾造成43人死亡、88人受傷的深圳“9·20”特大火災事故中，龍崗區公安分局副局長陳旭明涉嫌玩忽職守罪和受賄罪一案，于11月28日在深圳鹽田區法院首次開庭公開審理。庭審中，陳旭明被訴玩忽職守和受賄6萬元，但其當庭否認玩忽職守。辯方希望判處陳旭明緩刑，而控方則認為應當從重處罰。法院未當庭判決。

(詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-11-29/110032909.html)

西安飛天原董事長邱忠保案宣判

【本刊訊】(記者 趙何娟)西安飛天科工貿集團(下稱飛天集團)原董事長邱忠保及其兄長合同詐騙、挪用資金案于日前在上海市第二中級法院宣判，邱忠保未提起上訴，判決即將正式生效。

根據判決，邱忠保因合同詐騙罪，判處有期徒刑15年，處罰金100萬元;因挪用資金罪，判處有期徒刑10年，兩罪并罰，決定執行有期徒刑20年，罰金100萬元。其兄邱忠國案也同庭宣判，被判處有期徒刑13年，處罰金80萬元。

2007年4月24日，邱忠保曾被證監會納入入市黑名單，并被判永久性禁入。此后至2008年2月以及3月，上海二中院兩次開庭審理了邱忠保兄弟案。

(詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-11-25/110031664.html)

法治建設

最高法司法解釋克服“申訴難”

【本刊訊】(記者 羅潔琪)12月1日，最高法院正式頒布并實施《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監督程序若干問題的解釋》。該司法解釋力求在“保障申訴權”和“維護裁判穩定性”之間尋求平衡，通過澄清異議和規范法院再審工作來保證再審程序順暢有效，從而消減涉法上訪。

中國目前實行兩審終審制，即案件的二審判決即為終審判決，發生法律效力。不過，為了糾正終審判決、裁定中可能存在的錯誤，當事人等案件主體可以申請啟動審判監督程序，要求法院重新審理，也稱申訴程序或再審程序。

但司法實踐中，再審程序的啟動異常困難。有鑒于此，最高法院制定了此次司法解釋，就相關爭議問題進行了澄清。

(詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-12-01/110033246.html)