質檢總局被訴行政壟斷始末

背景

2008年9月2日，北京市第一中級人民法院下達裁定書，稱北京兆信信息技術有限公司等四家公司起訴國家質量監督檢驗檢疫總局（下稱國家質檢總局）行政壟斷因超過訴訟時效，不予受理。這是中國《反壟斷法》實施以來，第一起訴行政壟斷案件的階段性司法結果。四家公司的代理律師周澤當天即表示要進行上訴。

上述四家企業在今年8月1日向北京市第一中級人民法院訴稱，2005年4月開始，國家質檢總局不斷推廣一家名為“中信國檢信息技術有限公司”的企業經營的中國產品質量電子監管業務（即電子監管網），要求生產企業在所生產產品的包裝上加印監管碼，此舉涉嫌行政壟斷。

質檢總局的相關文件顯示，電子監管碼可以在每一件產品上表示出來，任何人就可以利用電話、互聯網對監管碼進行查詢，以實現每件產品的動態跟蹤、驗證防偽。國家質檢總局成立了以副局長為組長的“產品質量電子監管推進領導小組”來推動此事。國家質檢總局的官員聲稱，這能把假冒偽劣全部消滅，是一項利國、利民、利企、利商的德政工程。

但是，國家質檢總局強行推廣電子監管碼后，遭到了食品和防偽行業的強烈抵制。前者抵制的原因，是認為這將給食品企業帶來沉重的負擔。后者由于質檢總局將這項業務完全委托給一家企業經營，而把其他防偽企業的市場空間擠到了一個絕境中。

《財經》記者獲知，國家質檢總局指定的這家企業叫中信國檢信息技術有限公司，國家質檢總局下屬的信息中心正是這家公司的出資人之一，在其中占有30％的股份。……