皮黔生被“雙規(guī)”

長(zhǎng)達(dá)兩年多的傳聞終成事實(shí):天津政壇的風(fēng)云人物、原濱海新區(qū)“掌門(mén)人”皮黔生涉案被查

長(zhǎng)達(dá)兩年多的傳聞終被證實(shí)。《財(cái)經(jīng)》記者日前確認(rèn)，原天津市委常委、濱海新區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任皮黔生(副部級(jí))，因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被中央紀(jì)委“雙規(guī)”。這是繼原天津市政協(xié)主席宋平順(正部級(jí))、天津市檢察長(zhǎng)李寶金(副部級(jí))之后，近兩年天津政壇“落馬”的第三位部級(jí)高官。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，皮黔生被“雙規(guī)”其實(shí)是兩個(gè)月前的事情。早在今年8月底，皮黔生在美國(guó)花旗銀行工作的女兒皮曉萌，回國(guó)期間被天津市警方帶走。

今年57歲的皮黔生，河南省商丘市寧陵縣人。他早年做過(guò)工人，當(dāng)過(guò)兵。1978年2月，考入南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。四年后，皮黔生被分至天津市委辦公廳。

皮黔生曾是天津的改革風(fēng)云人物。1984年8月，他出任天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(下稱管委會(huì))研究室負(fù)責(zé)人。此后的23年，皮黔生在開(kāi)發(fā)區(qū)歷任要職，先后出任開(kāi)發(fā)區(qū)總公司經(jīng)理、管委會(huì)主任助理、開(kāi)發(fā)區(qū)總公司副總經(jīng)理、管委會(huì)副主任、總公司總經(jīng)理、管委會(huì)主任、市外經(jīng)貿(mào)委主任、天津市委常委、濱海新區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任。

皮黔生事發(fā)早有端倪。2007年6月2日，中共天津第九屆黨代會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，曾連任兩屆天津市委常委的皮黔生，未出現(xiàn)在新一屆市委委員名單中。八天后的6月10日，皮黔生被免去濱海新區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任之職，新當(dāng)選的天津市委常委茍利軍取而代之。自此，皮黔生從津門(mén)政壇消失。

皮黔生被免職時(shí)，年僅56歲，當(dāng)是“年富力強(qiáng)”，但有關(guān)方面并沒(méi)有依照慣例對(duì)其做任何安排。一位當(dāng)?shù)叵⑷耸炕貞洠け幻饴毢蟛痪茫谔旖蚴形M織部的一次會(huì)議上，有關(guān)人士在談及皮黔生的去向時(shí)，特意用非常中性的“另外安排”作答，而不是常見(jiàn)的“另有任用”。

“這種做法非常罕見(jiàn)，只能說(shuō)明有關(guān)方面一直在調(diào)查他。”該消息人士說(shuō)。

一年多后，果然案發(fā)。

涉嫌卷入霍津義案

2007年3月9日，全國(guó)“兩會(huì)”期間，《財(cái)經(jīng)》記者在京西賓館旁聽(tīng)了天津代表團(tuán)第二小組審議政府工作報(bào)告。小組討論很熱烈，皮黔生作為天津團(tuán)的全國(guó)人大代表位列其間，但幾乎一言不發(fā)，一副心事重重的樣子。

中間休息時(shí)，皮黔生坐在走廊的一個(gè)拐角抽煙，整個(gè)人埋在煙霧里。直到小組討論重新開(kāi)始，他也沒(méi)急于回會(huì)議室。

討論間隙，《財(cái)經(jīng)》記者對(duì)皮黔生有過(guò)20分鐘的采訪。令人驚訝的是，對(duì)于他相當(dāng)熟稔的濱海新區(qū)建設(shè)和柜臺(tái)交易的話題，他不太愿多講，幾次中斷談話;有時(shí)做手勢(shì)卻停在半空，放不下去。這同以前面對(duì)記者思維縝密、侃侃而談的表現(xiàn)判若兩人。

自2006年中，天津坊間已有皮黔生和他的家屬被調(diào)查的傳聞。而傳聞緣于天津開(kāi)發(fā)區(qū)重要金融企業(yè)北方國(guó)際投資信托有限公司(下稱北方國(guó)投)的原董事長(zhǎng)霍津義一案。

2005年12月2日，霍津義涉嫌腐敗被中央紀(jì)委“雙規(guī)”，此后被移交司法。2007年10月10日，霍津義因犯貪污罪、受賄罪，被天津市二中院一審判處無(wú)期徒刑。霍津義不服，提起上訴。今年6月2日，天津市高院終審維持原判。

霍津義1959年出生，比皮黔生年輕八歲。在天津開(kāi)發(fā)區(qū)，皮黔生頗為賞識(shí)霍津義，二人關(guān)系之密切幾乎盡人皆知。“霍津義進(jìn)去后，當(dāng)時(shí)大家就預(yù)感，可能會(huì)牽扯到皮黔生。”一位開(kāi)發(fā)區(qū)前官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

兩人的履歷顯示，從上世紀(jì)90年代初，皮黔生與霍津義就有間接上下級(jí)關(guān)系。到90年代中期，皮黔生擔(dān)任天津開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任后，霍津義出任天津開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)，二人成為直接的上下級(jí)。

2000年，在皮黔生升任天津市委常委、濱海新區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任后，霍津義被委以重任，成為北方國(guó)投董事長(zhǎng)。知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，皮黔生對(duì)霍津義向來(lái)不直呼其名，而是稱“小霍”。

由于目前皮黔生案尚在有關(guān)部門(mén)查處階段，其與霍津義案究竟?fàn)砍抖嗌睿袩o(wú)定論。《財(cái)經(jīng)》記者只獲悉霍津義受賄事實(shí)中的一項(xiàng)。1998年，在霍津義擔(dān)任開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和開(kāi)發(fā)區(qū)投資有限公司法人代表期間，將開(kāi)發(fā)區(qū)投資公司的5000萬(wàn)元以委托放款的方式，通過(guò)北方國(guó)投公司借給荷蘭歐加華公司使用。歐加華公司法人代表宋寶貴為表示感謝，送給霍津義美國(guó)花旗銀行和美國(guó)運(yùn)通公司發(fā)行的旅行支票100張，共計(jì)10萬(wàn)美元(折合人民幣82.774萬(wàn)元)。

在該受賄事項(xiàng)上，霍津義曾就借款給宋寶貴公司一事，多次請(qǐng)示過(guò)時(shí)任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任的皮黔生。皮黔生最終表態(tài)支持，該筆貸款以信托方式辦理。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，宋寶貴因涉及另一宗腐敗案，于去年4月27日被河北唐山市中級(jí)法院以行賄罪、挪用公款罪判處有期徒刑15年。

此番皮黔生案發(fā)，其女兒皮曉萌已先于他兩個(gè)月被抓。知情人士稱，有關(guān)方面正是從皮曉萌處獲得突破皮黔生案的線索。

天津政治生態(tài)

2000年9月，身為天津市委常委的皮黔生，出任濱海新區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任，集濱海新區(qū)黨政大權(quán)于一身。

其時(shí)，濱海新區(qū)進(jìn)入中央“十一五”規(guī)劃，并升格為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，下轄三個(gè)行政區(qū)(塘沽、漢沽、大港)和三個(gè)功能區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、天津港)及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積達(dá)2270平方公里，人口152萬(wàn)。

作為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、財(cái)政收入最好的區(qū)域，濱海新區(qū)不僅是天津市的門(mén)面，也被視做“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的領(lǐng)頭羊。皮黔生擔(dān)此重任，仕途頗為看好。

當(dāng)年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，皮黔生作為十屆全國(guó)人大代表，做客新華網(wǎng)和中國(guó)政府網(wǎng)的“兩會(huì)”訪談，曾躊躇滿志地表示，借助國(guó)家給予的五大扶持政策，濱海新區(qū)一定能夠借機(jī)奮起，成為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。孰料時(shí)隔僅一年余，皮黔生便被去職，直至“雙規(guī)”。

當(dāng)?shù)匾晃毁Y深媒體人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，十幾年前，皮黔生出任開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人時(shí)，那里還是一片鹽堿地。上世紀(jì)90年代初，皮黔生在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任助理期間，一度集開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、土地管理、房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)等四個(gè)局長(zhǎng)于一身，由此落下“皮四局”的綽號(hào)。其能力、精力可見(jiàn)一斑。

上世紀(jì)90年代中葉，濱海新區(qū)成立，范圍包括三個(gè)功能區(qū)外加一個(gè)新區(qū)，所有事務(wù)均由皮黔生打理。“皮黔生看去思想開(kāi)放，高調(diào)健談，言必稱洋務(wù)。”上述媒體人士表示。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)一位前任官員表示，皮黔生任職時(shí)，是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期。但該人士也表示，皮有些事情和關(guān)系處理得不是很好，其中用人不當(dāng)最受質(zhì)疑。皮所器重的霍津義比較能干，但作風(fēng)敗壞，是開(kāi)發(fā)區(qū)公開(kāi)的秘密。包括霍在內(nèi)，皮重用的人接二連三出事:北方國(guó)投連續(xù)三任董事長(zhǎng)都有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，或涉案被抓或聞風(fēng)外逃;原開(kāi)發(fā)區(qū)綠化辦主任張萬(wàn)鈞，在接受天津市紀(jì)委調(diào)查期間自殺。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，無(wú)論在天津市還是開(kāi)發(fā)區(qū)，都有人不斷上告皮黔生。近幾年“兩會(huì)”換屆，皮黔生在天津市委班子的成員中，得票都不是很高。

當(dāng)?shù)赜^察人士認(rèn)為，像皮黔生這樣的高級(jí)干部出事，原因很多，干部流動(dòng)制度不完善、權(quán)勢(shì)過(guò)大缺乏制衡便是其中之一。該人士稱，天津干部往往在一個(gè)地方一干就是十幾年。作為領(lǐng)導(dǎo)，要干事就要用一批人;時(shí)間長(zhǎng)了，這批人就要分享權(quán)力;一旦形成一股勢(shì)力，就很難控制，制衡和監(jiān)督都成為問(wèn)題。

“皮黔生級(jí)別高，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入情況又特別好。干的時(shí)間長(zhǎng)了，出問(wèn)題是難免的。”這位人士說(shuō)。■

本刊記者羅昌平對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)