深入貫徹落實科學發展觀

摘要：黨的十七大報告為科學發展觀初步構建了\"一個完整的理論體系。我們一定要深刻認識和把握科學發展觀提出的時代背景和現實依據。增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

關鍵詞：科學發展觀：自覺性；堅定性

2003年黨的十六屆三中全會上提出了“以人為本，全面、協調、可持續”的科學發展觀，實現了黨在發展理念上的創新和升華。幾年來，經過全黨的不懈探索和實踐。科學發展觀的理論進一步深化、完善，逐步形成體系。黨的十七大報告為科學發展觀初步構建了一個完整的理論體系。

任何一種新的思想理論的提出。都是時代發展的結果。都是實踐的需要，都有其現實依據。深刻認識和把握科學發展觀提出的時代背景和現實依據。是深刻認識科學發展觀的重大意義及其內涵的需要。

(一)科學發展觀是在科學判斷國際形勢和世界發展趨勢的基礎上提出來的

當今世界，和平、發展、合作是時代的潮流。世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續深入發展。各國相互依存逐步加深，大國關系深刻變動，世界力量對比繼續變化。同時。我們也要清醒地看到。我國發展也面臨著一些重大挑戰：霸權主義和強權政治依然存在。影響世界和平與發展的不穩定不確定因素增多。我們面臨的仍將是一個總體上有利于我國發展、但不利因素也可能增多的環境。

(二)科學發展觀是在總結我國改革開放30年的發展成就和經驗教訓的基礎上提出的

經過30年的改革開放。我們已經有了舉世公認的快速發展。我們已經順利實現了鄧小平同志所設計的我國經濟社會發展分三步走的偉大戰略目標的前兩步目標。社會主義市場經濟體制初步建立。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立。全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。綜合國力大大增強人民生活水平總體上達到小康水平。使我們必須而且有條件改變原有的發展思路。樹立新的發展觀念和發展理念。實現“十個統籌”的發展方略。科學發展觀的提出。并不意味著我們過去的發展是不科學的。總之。科學發展觀的提出。是與我國社會主義初級階段的基本國情密切相連、與我國經濟社會發展的階段性特征密切相連的。

但是多年來。我國在經濟快速發展的同時。也積累了不少矛盾和問題。主要是城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大，就業和社會保障壓力增加，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后。人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，經濟增長方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強等。面對這些新課題新矛盾。我們要按照總書記所要求的，必須保持清醒頭腦，必須要有憂患意識，必須用推動科學發展、促進社會和諧來破解前進道路上的各種難題。必須始終聚精會神搞建設。一心一意謀發展。

(三)科學發展觀的提出還汲取了世界其他國家發展進程的經驗教訓

從人類發展的歷程來看。二戰后。發展經濟成為世界各國特別是發展中國家的首要任務。與此相伴，以國內生產總值為核心的經濟增長理論應運而生。在傳統的發展觀念中。它以經濟增長為追求目標。認為只要經濟上去了。整個社會生活就可以大為改觀。甚至社會的一切問題都可以迎刃而解。

然而。毫無理性地追求經濟的增長帶來了一系列日益嚴重的問題。甚至威脅人類自身的生存。這些問題可以歸納為四類：加劇了人與資源的矛盾。加劇了人與環境的矛盾；加劇了社會不公；導致了人的精神貧困。人類發展實踐表明。“增長是發展的一項指標。它是從發展中獲得自身意義的”。發展除了生產數量上的增長外。還包括濟濟結構和其他制度的變化，不僅包含經濟發展。而且包括經濟、政治、文化、社會的全面發展。于是一種全新的發展觀——人與自然和諧的可持續發展觀順勢而生。

順應當今世界發展潮流。我們黨摒棄了傳統發展觀的弊端，提出了“以人為本。全面、協調、可持續”的科學發展觀。科學發展觀反映了當代最新的發展理念。我們必須堅定不移地貫徹落實科學發展觀。努力為人類的長期生存和發展創造一個良好的環境條件。

科學發展和社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求。是實現經濟社會又好又快發展的內在需要。必須堅定不移地加以貫徹落實。

(一)切實轉變觀念。提高落實科學發展觀的自覺性

堅定不移地落實科學發展觀。創新發展思路。就要轉變發展觀念。多年來，經濟增長方式沒有得到根本轉變，思想觀念是一個重要原因。我們必須對以往的GDP至上與發展失衡的觀念加以矯正。積極促成各個地區走上健康、文明、以人為本、可持續的發展道路。

一定要從只注重經濟增長。以物為本的片面發展觀念轉到既注重經濟增長又注重以人為本的社會和人的全面發展的科學發展觀念上來。

一定要從追求短期化發展目標、過分突出發展的短期物質成果的片面發展觀念轉到更為注重全面降低發展成本。減少發展代價的可持續的科學發展觀念上來。全面降低發展成本。主要是三個方面：一是降低生態環境的成本。二是降低資源成本。三是降低社會成本。堅決摒棄不顧公正、公平、和諧等社會目標的實現，以輕視政治文明建設、精神文明建設、社會事業建設為代價換取發展的做法。

(二)加強思想武裝。提高黨的執政能力和領導水平

思想認識的提高。是正確行動的先導。全面貫徹落實科學發展觀。關鍵是要進一步用科學發展觀武裝頭腦。提高黨的執政能力和領導水平。使科學發展觀真正為全黨同志所掌握，并真正貫徹到各項工作中去。

一是大力加強對科學發展觀的學習、宣傳和研究。引導廣大干部群眾深刻認識科學發展觀的時代背景、指導意義、豐富內涵。

二是在全社會大力宣傳和普及科學發展觀。使科學發展觀深入人心。是牢固樹立和全面落實科學發展觀的基礎性工作。

(三)深化體制改革。建立健康有效的引導和約束機制

在實踐中。比如以增長速度論功過、以“政績”取人等。但就是長期得不到解決。這主要還是體制機制方面的原因。因此，堅定不移地落實科學發展觀、搞好統籌兼顧。構建和諧社會的關鍵在于深化體制改革。建立健康有效的引導和約束機制。

一要確立全面的政績觀。深化行政管理體制改革。端正績效導向，加快職能轉變，努力推進政府管理創新。大力提高政府服務社會與經濟發展的水平和質量。

二要建立健全保障科學發展觀貫徹落實的體制機制。完善經濟社會發展評價體系。建立體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核、評價、激勵機制。

三要逐步制定和完善保證科學發展觀貫徹落實的法律法規體系。以法律的權威約束發展行為。特別是依法懲戒違背科學發展觀的發展行為。使其為不科學的決策付出相應的代價。

四要強化政策導向。政策是國家或者政黨為了實現一定歷史時期的路線和任務而制定的國家機關或者政黨組織的行動準則。

五要加強對科學發展觀的研究。構建科學發展觀的科學理論體系。