新形勢(shì)下可持續(xù)發(fā)展路徑選擇——循環(huán)經(jīng)濟(jì)

[摘 要] 改革30年，在取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境也已改變。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出，傳統(tǒng)的高消耗的增長(zhǎng)方式難以為繼。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各個(gè)國(guó)家產(chǎn)生了外部強(qiáng)制約束，環(huán)境污染已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)際問題。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境，遵循“3R”原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)選路徑。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)全球化

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，即“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式，意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉循環(huán)式，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要性

2007年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億美元，逐步向中低收入國(guó)家邁進(jìn)。而隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。面對(duì)這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)，就顯得尤為重要、尤為迫切。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路

我國(guó)資源雖然總量較大，但人均占有量少。國(guó)內(nèi)資源供給不足，重要資源對(duì)外依存度不斷上升。國(guó)內(nèi)一些主要城市，供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。例如:2008年1月的全國(guó)大范圍雪災(zāi)，對(duì)公路運(yùn)輸造成極大影響，部分地區(qū)甚至癱瘓，嚴(yán)重阻礙了珠三角地區(qū)的資源輸入。進(jìn)而迅速導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，限電、限價(jià)此起彼伏。由此，可見資源供給形勢(shì)之嚴(yán)峻，傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式必須向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重：水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低，農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施

目前，我國(guó)資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在:資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如，2003年我國(guó)GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求

傳統(tǒng)的高消耗的增長(zhǎng)方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴(yán)重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點(diǎn)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化

當(dāng)我們進(jìn)一步探求國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的選擇，思考循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式時(shí) ，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各個(gè)國(guó)家產(chǎn)生了外部的強(qiáng)制因素，并且其影響在不斷的內(nèi)部化。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中的一個(gè)帶有全局性、根本性的問題，我們必須對(duì)此給與關(guān)注。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與外來型工業(yè)化

在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯梯度的情況下，西方國(guó)家憑借通過占有世界資源先期完成工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，一方面將高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，同時(shí)還通過一系列國(guó)際組織以及衍生出來的法律、條約、協(xié)議，控制了全球市場(chǎng)，甚至利用能源環(huán)境問題對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行打壓。在這種背景下，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)與吸引外資的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)高效益、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義

按照誰獲益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在全球環(huán)境保護(hù)中承擔(dān)更大責(zé)任。但事與愿違，這些國(guó)家一方面把污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)又把環(huán)保作為與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易談判的砝碼，從而使生態(tài)環(huán)境成為一個(gè)嚴(yán)重的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題。近年來，綠色壁壘措施在發(fā)達(dá)國(guó)家被廣泛采用，成為影響中國(guó)產(chǎn)品出口的原因之一。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)已刻不容緩。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)降低對(duì)國(guó)際資源的依賴程度

我國(guó)目前多數(shù)行業(yè)在“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上形成的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式不僅消耗了國(guó)內(nèi)大量資源，使生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境趨于惡化，而且使國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全面臨更大壓力。因此，作為世界上最大的資源和能源消費(fèi)國(guó)之一，在對(duì)外貿(mào)易中我們既要爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)，也要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、高產(chǎn)出的方向轉(zhuǎn)變，以更節(jié)約更有效的方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

因此，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與外來型工業(yè)化結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能在經(jīng)濟(jì)全球化的外部約束下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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