淺析廣西與東盟經濟對接問題

[摘 要] 隨著中國——東盟自由貿易區建設的推進，加快最前沿地區與東盟經濟的對接，有利于促進中國與東盟經濟發展。本文基于利用廣西與東盟間的有利條件，提出廣西應加快與東盟的經濟對接，以促進廣西與東盟間經濟的健康快速發展。

[關鍵詞] 廣西 東盟 經濟對接

一、廣西需要加快對東盟的經濟對接

中國與東盟最近四年的快速發展提供了基礎。經過四屆“中國東盟博覽會”的順利召開，中國與東盟國家之間在政治、經濟等方面，建立了一種友好、可靠的信任關系，而且東盟作為中國的第四大貿易伙伴，為相互間的經濟貿易往來提供了良好的發展環境，也為加快廣西與東盟經濟的對接提供了基礎條件。

廣西需要做出與東盟經濟對接的表率作用。廣西是中國與東盟相鄰的最前沿地區，加強廣西與東盟經濟的對接，對于加快廣西經濟發展是一個難得的契機。2006年3月，廣西壯族自治區黨委、政府做出了加快北部灣(廣西)經濟區開放開發的重大戰略決策，這標志著北部灣(廣西)區域全面開放開發的正式啟動，并成為區政府的工作重點，同時又為廣西加快與東盟的經濟對接提供了廣闊的平臺，廣西有必要做好與東盟經濟對接的表率。

二、廣西優先考慮的經濟對接領域

1.廣西與東盟的區域金融合作對接。隨著中國與東盟間貿易往來加速，以及北部灣區域經濟發展的提速，使得加快推進區域金融合作變得更需要和成為可能。要加快廣西經濟的發展，必須推動區域金融的快速發展，加強北部灣(廣西)區域金融合作，有助于區域經濟發展的需要，將成為區域經濟發展的第一推動力，也是廣西金融業自身發展的需要。為了解決資金制約區域經濟發展的瓶頸，促進本區域金融業的迅速發展，當前開展區域金融合作的時機已經成熟，應該加快啟動區域金融合作的進程。

2.廣西與東盟的貿易對接。廣西與東盟的雙邊貿易近年出現快速增長，貿易成為了廣西與東盟經濟往來的主要內容，這是雙方共同努力的結果。據南寧海關的統計顯示，2006年廣西與東盟貿易額為18.3億美元，比2005年增長49.1%，為2001年的4.3倍，實現了貿易額6年翻兩番的不俗業績，東盟已連續多年成為廣西最重要的貿易伙伴。廣西得天獨厚的區位優勢，在中國——東盟自由貿易區建設的推進中，為廣西加強與東盟國家的貿易發展提供了十分有利的條件。因此廣西需要加快與東盟的貿易對接。

3.廣西與東盟的物流運輸對接。中國——東盟自由貿易區建立以來，進一步深化雙方在物流領域內的合作與發展，已成為推動雙方全面經濟合作的重要內容。發達的物流運輸業，有利于降低中國與東盟各國之間運輸及物流成本。廣西雖然瀕臨北部灣、背靠大西南、面向東南亞等區位優勢，以及優良港口、跨國鐵路、公路等便捷的交通網絡，但是還存在物流基礎設施落后、運輸能力不大，以及物流城市及園區規劃建設等方面不完善的問題，特別是要做好與東盟的物流運輸對接。

4.廣西與東盟的加工制造對接。亞洲地區是世界最主要的生產基地，如中國被喻為“世界工廠”，而該地區的各國有著最大的共同優勢，即都具有廉價的勞動力生產優勢。依據競爭理論，處于是同級別的中國與東盟之間，導致的地區內部競爭難以避免，為了減少不正當競爭對雙方造成的不必要的傷害，就要求兩者間在加工制造方面合理對接的必要性。廣西要建成西南地區有影響力的加工制造基地，必須處理好與東盟之間在加工制造方面的對接問題，既要有利于發揮自身的多種優勢條件和利用東盟的市場及資源，又要避免造成相互間的惡性競爭。

5.廣西與東盟的急需型人才對接。當今世界的競爭，歸根到底主要是人才的競爭。綜上所述，廣西在發展與東盟經濟交往中，包括區域金融合作、發展與東盟貿易、加快物流運輸建設，以及加工制造等方面都同樣表現出人才的缺乏，因此人才缺乏問題已經成為主要的制約瓶頸。因此，在近期或將來一定時期內，對于如何培養人才、引進人才、留住人才和充分利用人才等問題是否有效解決，將是影響廣西與東盟經濟發展的關鍵，地方政府當局必須意識到這點。

三、加快廣西與東盟經濟對接的措施

1.創建區域金融中心城市，促進廣西與東盟區域金融合作發展。通過加快區域性金融中心城市的建設，以推進區域金融合作過程。綜觀本地區的條件，努力把南寧建設成為區域金融中心城市，因為其擁有較多的優勢:一是具備良好的地理區位優勢。南寧作為省會城市，是廣西的政治、經濟、科技、金融、教育和文化中心，其東接發達的“珠三角”，南與東盟國家相連，是中國與東盟的最前沿、“橋頭堡”。二是擁有獨享的政策優勢。南寧是“中國——東盟博覽會”的永久舉辦地，是全國唯一能享有該政策特權的城市，給南寧提供了各種絕好的發展機遇。

在建設措施方面，一是加強區域金融基礎建設，營造完善的金融生態環境。二是積極扶持發展本地金融機構，增強參與區域金融合作的優勢，當前正積極探索組建北部灣銀行。三是加快金融中心區的規劃和建設，提升區域金融中心的形象。加快南寧區域金融中心的規劃和建設，提升區域金融中心的形象，打造成為北部灣(廣西)經濟區的“陸家嘴”，提升南寧金融中心的影響力，為區域金融合作提供理想的金融服務環境。

2.發揮廣西國際商貿基地，加速廣西與東盟貿易的增長。廣西應根據商務部關于在邊境省區建立內外貿相結合市場的精神，充分發揮廣西的區位優勢，加快推進內外貿相結合的商貿基地建設。廣西需要進行全面的規劃，培育建設面向東盟的內外貿相結合的大型專業商品市場。大致可分為:一是南寧規劃和建設成為建材、機電商貿市場;二是柳州規劃和建設機械設備等工業品商貿市場;三是玉林規劃和建設完善藥材商貿市場。四是梧州規劃和建設成為影響較大的珠寶商貿市場。五是北海、欽州、防城港進一步規劃建設出口加工區商貿市場。適時根據經濟發展的需要，在廣西的沿海地區多批準建設出口貿易加工區，如北海出口貿易加工區的建設，對廣西與東盟間的貿易發展起到了積極的作用，從2005年建成以來，當年出口貿易額達1000萬美元，到2007達到了2億美元，是2005年的20倍，極大地推動了廣西對外貿易的發展。

3.發揮廣西國際物流基地，架起廣西與東盟經濟騰飛的橋梁。廣西需要大力發展物流業，完善陸路、港口和航空等基礎設施建設。一是加快物流基礎設施的建設與完善。在第四屆中國—東盟博覽會上，達成一個共同的協議，即港口合作成為中國與東盟在今年的合作主題。2007年，中國與東盟1608億美元貿易額中有1000多億美元貨物是通過海洋運輸實現的。廣西要積極把握主動權，2007年廣西將投入約99億元在欽州、北海、防城港等北部灣港口設施建設，設計吞吐能力超過1億噸。

二是加強物流中心城市及物流園區的規劃建設。規劃把南寧市作為區域性物流中心城市建設，南寧已成為西南大部分省市向東盟出口、東盟向中國出口的中轉站，區域性物流中心地位已經顯現。南寧市需要進一步完善規劃江南、安吉、玉洞、金橋四大物流分園區的建設，并積極引導大中型商業儲運企業，甚至國際知名物流企業進駐園區。2002年～2006年，南寧的貨物量從3282萬噸增長到8225萬噸，預計2010年，南寧貨物量將達到18000萬噸，其中吸引西南地區貨物量將達到5000萬噸，物流業增加值約達到140億。

4.發揮廣西加工制造基地，協調廣西與東盟合理生產的布局。加快廣西與東盟在加工制造方面對接過程中，應該遵循充分利用廣西區和東盟區的兩個市場、兩種資源，以及避免不必要惡性競爭的原則。廣西可以著重考慮以下幾個方面：一是著重發展以高新技術產業為主導的先進制造業。要充分利用廣西當前擁有的南寧、柳州和桂林三個高新技術開發區，使高新區成為廣西加工制造業發展的科研技術支撐，切實提高廣西制造企業的研發能力并轉變成為核心競爭力，進而成為面向東盟的區域性研發平臺。二是著重加快廣西優勢行業的發展。形成以南寧市為加工制造中心，加快以生物工程、機械制造、化工、鋁加工、制藥、制糖、造紙、鋼鐵、建材等行業的發展，推動加工制造業的技術嫁接和優化升級，培育具有國際影響力的企業品牌和產品品牌，同時承接發達的東盟國家和粵港澳臺等地區的產業轉移，增強廣西加工制造業的區域影響力。三是著重利用廣西沿海沿邊的區位優勢。廣西擁有北海、欽州和防城三座港口城市，在這些城市中規劃沿海開發區，配合出臺一系列優惠政策，為吸引外資、中外合資等企業提供條件，既方便企業產品的出口，又有利于與東盟的經貿交往，形成各種企業相對集中的沿海企業開發帶。

5.探索廣西與東盟經濟發展急需型人才的培養和引進。發展廣西與東盟經濟的急需型人才，主要是集中在金融、貿易和物流等領域。當前，由于人才流動性較大，甚至跨國流動，結合以下幾方面的努力，將有助于緩解廣西急需型人才缺乏的情況。一是充分發揮和增強當地高校培養人才的優勢。二是從全球范圍引進急需的高級人才。這是見效最快的做法，避免了人才培養的過程，強調一定能夠適用的、真才實學的高級人才，而不是排門面之用。三是加強人才培養的教育合作與交流。使理論研究和實際應用相結合，加快專業技術人才和管理人才的培養，造就一批具有開拓精神的人才隊伍。

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