北京開發區跨國公司投資成因及對策研究

[摘 要] 本文從市場位置、人力資源、政府的態度及基礎設施建設四個方面分析北京開發區跨國公司投資成因。進而提出北京開發區利用外資的相應對策即協調雙方利益，實現“雙贏”，引進技術，促進技術創新機制的建立，積極組建戰略聯盟，造就一批高科技的產業集團，進一步完善政策激勵機制，吸引跨國公司來京發展，積極引導跨國公司投向重點行業和區城。

[關鍵詞] 跨國公司 投資成因 對策

一、 北京開發區跨國公司投資情況

落戶北京的跨國公司主要來源于日本、美國和歐洲， 國際著名的大公司較多，如日本的三菱、日立、住友、松下、伊藤忠、夏普;美國的杜邦、微軟、百事、福特、朗訊；德國的西門子、大眾;芬蘭諾基亞;瑞士ABB、雀巢;瑞典愛立信等。這些國際著名的跨國公司投資北京，不僅擴大了北京在世界上的知名度，也帶動了其他跨國公司來北京投資。跨國公司投資領域相對集中于制造業，占總數的44%，主要集中在電子通訊、機電設備、交通設備、生物醫藥等行業；金融、計算機信息服務、咨詢服務、商業、物流等服務業也是跨國公司在京投資的主要行業。

北京市開發區經過近二十年的發展，投產企業不斷增多，經濟效益十分突出，已形成了城鄉結合、互相依托、布局合理、協調發展的開放型經濟發展格局。截止到2006年末，開發區32669個企業累計項目總投資達6129.6億元，是1992年的314.3倍，是“八五”時期末的12.2倍，是“九五”時期末的5.3倍；注冊資本4411.1億元，是1992年的459.5倍，是“八五”時期末的17.9倍，是“九五”時期末的6.2倍。

外資企業質量不斷提高。截止到2006年末，開發區三資企業3705個，合同外資金額134.5億美元，是1992年的168.1倍，是“八五”時期末的5.4倍，是“九五”時期末的1.3倍；外商實際投資94.9億美元，是1992年的189.8倍，是“八五”時期末的6.6倍，是“九五”時期末的2.5倍。2006年外商企業平均投資額為8230.2萬元，比1995年的3890.9萬元增加4339.3萬元。外商投資企業呈現規模大、世界著名企業和跨國公司多的特點，目前世界500強企業中有60多家已進入開發區。

中關村科技園區和北京經濟技術開發區兩大高端產業功能區在北京開發區中占主導地位，并逐漸成為北京市高新技術產業和外向型經濟發展基地和產業聚集區。2006年，中關村科技園區和北京經濟技術開發區共實現總收入7141億元，比上年增長39.1%;利潤總額454億元，比上年增長36.5%；應繳稅金303.6億元，比上年增長45.6%。從速度上看，上述指標分別高于全市開發區5.3、0.6和11個百分點；從比重上看，上述指標兩大開發區合計分別占全市開發區的比重為81.2%、88%和78%。

二、北京開發區跨國公司投資成因分析

1.市場位置:在決定設廠址時，現有的市場同發展中的市場以及有發展潛力的市場，都是其考慮的因素。

中關村科技園區從海淀區的“電子一條街”發展成為包括海淀園、豐臺園、昌平園、電子城科技園、亦莊科技園、德勝園和健翔園在內的一區多園的國家級高新技術產業開發區。其中海淀園的主要功能是高新技術成果的研發、輻射、孵化和商貿中心，其他六園主要功能是高新技術產業的發展基地。

北京經濟技術開發區總體規劃面積為46.8平方公里，由科學規劃的產業區、高配置的商務區及高品質的生活區構成。開發區一期規劃用地15.8平方公里已經基本開發完成，將以此為基礎向京津塘高速公路以東和涼水河以西方向發展。其中，京津塘高速公路以東規劃面積約14平方公里，涼水河以西約10平方公里。

2.人力資源:包括在投資地獲得高素質、高水準的員工，也是外商十分重視的因素。他們一直在尋求一個教育與商業陛的環境，在該環境中，要有大量的人才，他們勤奮工作，在工作崗位繼續學習深造。

作為我國第一個國家級高新技術產業開發區，中關村科技園區覆蓋了北京市科技、智力、人才和信息資源最密集的區域，園區內有清華大學、北京大學等高科院校39所，在校大學生約40萬人，中國科學院為代表的各級各類的科研機構213家，其中國家工程中心41個，重點實驗室42個，國家級企業技術中心10家。北京經濟技術開發區人才隊伍建設的發展勢頭也非常良好，直接或間接為開發區服務的中國科學院或中國工程院院士有24人，國內外知名專家學者40余人，國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎獲得者23人，省（直轄市、自治區）部級自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步二等獎以上獲得者43人，國家863計劃、973計劃、科技攻關計劃、火炬計劃等項目或課題組負責人28人，具有正高以上專業技術職稱的272人。

3.政府的態度:在世界上任何一個國家，當地政府的服務態度、政府人員的辦事效率是投資者能否成功的重要因素。在決定到何處投資辦廠時，能否與當地政府建立友好的合作關系是投資者重點考察的問題。

中關村科技園區在機制體制創新取得新的突破。實施了以“法無明文禁止不為過”為基本原則的《中關村科技園區條例》，并在法制環境、投融資體制、人才開發、信用制度、知識產權、市場化服務體系、政府服務體系建設、政府職能轉變等方面進行了積極探索，發揮了國家綜合改革試驗區的作用。非上市股份公司進入證券公司代辦股份轉讓系統進行交易的試點工作、科技型中小企業成長路線圖計劃、創業投資等投融資改革一系列重要措施率先在中關村實施。國家知識產權局和市政府共建中關村國家知識產權制度示范園區。在園區開展了全國信用服務體系建設試點工作。協會商會工作成效顯著。市政府設立了專項資金，支持園區自主創新、高新技術產業和創新創業環境的改善。

4.基礎設施建設: 經濟的快速發展得益于良好的投資環境。北京開發區為入區企業提供了完備的“九通一平”基礎設施和海關、商檢、外匯管理、保稅倉庫、污水處理廠、商務中心、郵局、銀行等系列配套功能，不斷優化區域的工作、生活和人才環境，同時努力為企業和居民提供了良好的生產和生活環境。目前，北京開發區已基本形成了配套功能齊全、設施完備的高新技術產業和現代制造業基地的雛形。

三、北京開發區利用外資的相應對策

1.協調雙方利益，實現“雙贏”。加入WTO使得中國進一步融入國際社會，同時也是跨國公司大舉進入中國投資的好機會。利用外資的理念也要變革，用“雙贏”作為吸引外資和應對跨國公司進入的基本戰略。贏利、得益、實現既定目標、保全自己、發展自己的目標往往是通過“雙贏”的過程來實現的。跨國公司的投資在一些部門贏了:在一些地區贏了，從形式上看我們的某些部門和行業的被淘汰了，但是從整體和長遠的角度看，中國倒了一批無優勢的企業，但卻崛起了一批有優勢或潛在優勢的企業，使得整個國家在新的國際分工中占據更有利的地位，獲得更大的效益，整個國家是進步了。

2.引進技術，促進技術創新機制的建立。通過吸引外資，引進先進的技術和管理，獲得技術許可或轉讓，通過建立研發機構，提高自身的技術創新能力是發展中國家新世紀利用外資的根本指導思想。強調引進技術的適用性，對進口技術的性質采取一種有選擇的態度，從這種技術對國內技術發展的影響來檢驗它們的適合性，將跨國公司的技術引導到選定增長的行業。即使是在外商直接投資被排除在外的部門，為了獲得必不可少的專門知識，也可以尋求外商的技術參與。使引進的技術不斷被本國消化吸收，以形成自己的開發創新能力。最終產生本國的技術創新。實現引進技術——消化吸收創新——發展高科技產業——技術出口的良性循環，實現技術發展的跨越，這就是所謂的“引進型創新”。

3.積極組建戰略聯盟，造就一批高科技的產業集團。與跨國公司的戰略聯盟是社會化大生產高度發展的產物，可以設想從以下兩方面入手:一是對高新技術產業基地與企業集團實施特定的優惠政策，既能吸收外國跨國公司進入，又能支持這些國內企業集團研究開發自己的核心技術，與國外跨國公司建立戰略聯盟，在實施這一步驟時應注意科研等生產要素的運用效果。二是國內企業，尤其是國內同一生產領域的知名企業之間建立策略性聯盟，從產品的研究開發、生產制造、市場營銷三方面入手，并得到政策的大力支持，形成全方位的合作。

4.進一步完善政策激勵機制，吸引跨國公司來京發展。一方面積極向國家爭取給予承擔地區總部職能的投資性公司進出口貿易和資金調配功能等方面的政策支持;另一方面完善北京市鼓勵跨國公司在京設立地區總部政策，制訂一些靈活措施，在金融服務、人員雇傭、外籍人士出人境及其在京工作生活等方面提供更多便利;研究關于促進跨國公司在京設立采購中心、分銷中心和結算中心的措施。

5.積極引導跨國公司投向重點行業和區城。高新技術產業、城市基礎設施和現代服務業是北京市吸引外資的重點，包括用高新技術和先進適用技術來改造、提升北京傳統制造業。北京應借助跨國公司的力量，引導跨國公司投向汽車及配件、微電子、光機電一體化、生物醫藥等“四大產業”，加快北方微電子產業、順義汽車城、通州光機電一體化、生物醫藥產業等“四大基地”的建設。充分運用跨國公司龍頭產品及配套體系的聚合效應，大力吸引跨國公司投資配套產業，延伸主要產業鏈條，提高北京市制造業配套產業的技術水平和國際競爭力。充分發揮各特色區的資源和優勢，加強城市生產力布局的調整和功能區建設，積極引導跨國公司投資，逐漸形成以北京商務中心區(CBD)為跨國公司地區總部聚集地、中關村科技園區為跨國公司研發中心聚集地、北京經濟技術開發區為跨國公司制造中心、北京天竺出口加工區為出口貿易中心的相互配套、協調發展的格局。

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