新時期 新機制 新亮點

近日，我們對吉林省敦化市江源鎮(zhèn)馬五店村進行了重點調(diào)查。該村通過創(chuàng)新生產(chǎn)方式和組織方式，整合資源，調(diào)整結構，互助合作，發(fā)展特色經(jīng)濟（貝母），使農(nóng)民實現(xiàn)了增收致富。我們認為，馬五店村的成功做法對促進我國農(nóng)村經(jīng)濟再發(fā)展有一定的可借鑒性，對加快社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)新時期農(nóng)村經(jīng)濟第二次飛躍，有一定推廣價值。

一、馬五店村成功發(fā)展合作經(jīng)濟的做法與成效

馬五店村位于敦化市江源鎮(zhèn)，是一個只有70戶252口人的小村落，全村有耕地44公頃，人均耕地面積僅為0.17公頃。通過發(fā)展貝母經(jīng)濟，2007年村整體經(jīng)濟收入實現(xiàn)337萬元，人均收入達13345元。2003年貝母市場價格好，人均純收入曾一度達到4.2萬元。目前，馬五店村共有雙牌座、四輪等機動車80多臺，摩托車完全取代了自行車，家用電器、電話、手機一應俱全，部分農(nóng)民還建立了自己的網(wǎng)站，被人們稱為“延邊第一村”。

1、調(diào)整結構，特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。馬五店村的貝母經(jīng)濟之路在某種意義上說是被逼出來的。馬五店村有了今天的成就并不是占有得天獨厚的資源優(yōu)勢和地理條件。20世紀60年代至80年代，該村仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)為主，由于耕地有限，被逼無奈，人們開始進行結構調(diào)整，引進了中藥材貝母，通過努力，不斷擴大規(guī)模，進而把貝母種植確定為全村的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全村家家戶戶都種植貝母。由于貝母是一次性投資多年受益，又能與糧食作物（大豆、玉米）同時間作，既不影響糧食作物的耕作，又極大地促進了貝母的生長，達到了糧藥雙豐收。當?shù)剞r(nóng)民自編了一首歌謠：“遠看豐產(chǎn)田，近看貝母園，地上是糧倉，地下是銀行”。非常形象地描述了“糧藥兼作、立體種植”的生產(chǎn)模式。這也使馬五店村成為遠近聞名的貝母村，依靠貝母產(chǎn)業(yè)走上了富裕之路。目前，馬五店已成為全國最大的貝母基地，去年又被國家批準為道地中藥材基地，貝母收入占到全村農(nóng)民收入的96％。

2、能人帶動，科技促進產(chǎn)業(yè)升級。馬五店村成為遠近聞名的貝母專業(yè)村是與本村農(nóng)民王求記的帶動作用分不開的。他看到本地野生貝母較多，于是他在每年春秋兩季上山采挖野生貝母進行移栽試驗，反復研究貝母的生長習性和自然規(guī)律。經(jīng)過多年積極探索，在他的精心管理下，移栽技術終于在1980年獲得成功，當年作貨350公斤，收入2000元左右。在當時，這對當?shù)剞r(nóng)民觸動很大。不僅如此，他還逐步試驗成功了一系列適應高寒山區(qū)的貝母種植技術，特別是化學除草技術和立體種植技術獲得成功之后，實現(xiàn)了“地下種貝母，地上種莊稼”的雙豐收，使種植成本降低到原來的1/10，生產(chǎn)效率提高了近50倍。成功之后，王求記無私地將經(jīng)過20多年努力所掌握的技術、經(jīng)驗，毫無保留地傳授給鄉(xiāng)親們，全村幾乎每個人都得到過他的親手指導。在他的示范和帶動下，1999年開始，全村70多戶農(nóng)民幾乎全都發(fā)展了貝母，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構向特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，形成了“糧藥兼作，藥畜互利，實現(xiàn)共贏”的產(chǎn)業(yè)格局。

3、跨域聯(lián)營，整合資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。隨著馬五店村貝母種植技術的成熟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，耕地少、土地資源不足的問題突顯出來。為解決這一矛盾，該村農(nóng)民通過實行土地股份合作制經(jīng)營方式與外村農(nóng)戶聯(lián)營，實現(xiàn)了土地資源與科技資源有效結合，整合了土地資源。通過聯(lián)營，合作雙方達成協(xié)議，由本村農(nóng)民提供貝母種苗和技術，外村農(nóng)民出耕地、出工和農(nóng)家肥，把包括技術在內(nèi)的所有投入折成股本金，按投入股本金比例進行兩次分紅之后，剩余種苗交給當時的出地農(nóng)民再發(fā)展。通過股份制合作，不僅發(fā)展壯大了貝母產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，同時也解決了農(nóng)民致富缺資金貸款難的問題，形成互幫互帶的新局面。到目前為止，馬五店村已經(jīng)有90%的農(nóng)戶與外村農(nóng)民建立了貝母合作生產(chǎn)關系，合作面積達到150公頃。

4、內(nèi)部合作，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新機制。隨著貝母經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民感到，農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與市場之間都需要有媒介，馬五店村自發(fā)成立了自己的合作組織——貝母協(xié)會。2000年4月，在當?shù)卣膸椭拢阶猿闪⒘素惸笇I(yè)技術協(xié)會。協(xié)會成員地位平等，加入自愿，退出自由，利益共享，風險共擔。實行自主經(jīng)營、民主管理、盈余返還原則服務于會員，謀求共同利益。協(xié)會成立后，對本地貝母產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用。一是發(fā)揮了內(nèi)部協(xié)調(diào)作用。通過協(xié)會，農(nóng)民就有了交流經(jīng)驗，解決技術難題，相互傳遞信息的平臺，實現(xiàn)了統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一價格。二是通過協(xié)會與客商直接建立長期的合作關系，農(nóng)民可以根據(jù)市場需求，不斷調(diào)整種植規(guī)模，以最合理的價位出售產(chǎn)品，有效地規(guī)避了市場風險。到目前，該協(xié)會已經(jīng)發(fā)展會員860名，帶動農(nóng)戶1121戶，種植面積達1096公頃，總收入超過2500萬元，其中，馬五店村會員76名，帶動農(nóng)戶152戶，種植面積達150公頃，總收入超過200萬元。

5、組織化管理，打造經(jīng)濟秩序“安全網(wǎng)”。馬五店村貝母產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功以后，提高了知名度，開拓了市場。同時也引起了一些不法分子的注意，貝母生長期到地里偷，收獲期到家里偷，村民損失嚴重。作案分子盯住村里有的貝母大戶，破窗而入偷走貝母干貨，一次損失幾萬元，經(jīng)濟秩序被擾亂，影響極壞。為防止此類事件發(fā)生，維護正常的經(jīng)濟秩序，馬五店村組織大家商討對策，決定實行組織化管理，對社會治安責任采取村民自治制度，相應地成立了巡邏看護隊，分組輪流執(zhí)勤，全天候抓安全防范，對本村貝母產(chǎn)業(yè)進行特殊看護。在貝母生長期2人一組，成熟期4人一組，收獲期8人一組，24小時巡邏看護。還制定了相應的獎懲辦法，如因工作疏忽發(fā)生被盜案件，責任人賠償損失50％，對責任心強、抓獲盜竊分子的給予獎勵。巡邏看護隊成立后，巡邏隊員不僅看護貝母，還對來村的可疑人員盤查、詢問，有效地防范了各類案件的發(fā)生。治安承包責任制實行以來，全村沒有發(fā)生一起貝母被盜案件，其他各類案件也實現(xiàn)了“零”發(fā)案。

二、加快社會主義新農(nóng)村建設的幾點啟示

隨著整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟逐步進入了新的歷史階段，同時也對新時期農(nóng)村生產(chǎn)力的再發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟再跨躍提出了新要求。馬五店村通過創(chuàng)新生產(chǎn)方式和組織方式，實現(xiàn)了科技、資本、土地資源的有效整合，發(fā)展了經(jīng)濟，促進了農(nóng)民增收，這為我們進行社會主義新農(nóng)村建設，從深層次解決“三農(nóng)”問題開拓了新的思路。

1、選好一個基層帶頭人是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)民增收致富的關鍵。當前有相當一些地方農(nóng)村基層組織功能已經(jīng)弱化，表現(xiàn)在一些農(nóng)村出現(xiàn)“軟、弱、渙、散”的現(xiàn)象，歸根結底是沒有選對“領頭雁”。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部。”從馬五店村的實踐看，發(fā)展生產(chǎn)，建設社會主義新農(nóng)村，關鍵是選好農(nóng)村基層組織帶頭人。馬五店村之所以能夠成功地發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，與“貝母大王”的帶頭作用是分不開的。因此，在指導農(nóng)村基層干部的選用上，要能夠大膽起用那些能干事、會干事、干得成事的致富能人，對這些政治素質(zhì)高、思想活躍、管理能力強、群眾威信高、個人致富本領強、帶領群眾致富能力強的農(nóng)村能人進入鄉(xiāng)村組織班子，給他們搭建一個平臺，使他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設中發(fā)揮示范帶頭作用。

2、土地使用權的新型股份合作制是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的重要途徑。近年來，隨著我國城市化步伐加快，農(nóng)業(yè)資源結構的變化越來越顯現(xiàn)，新形勢下農(nóng)產(chǎn)品市場的變化也必將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出新要求，當前以家庭為主體的土地分散經(jīng)營已經(jīng)越來越難以適應這種變化。土地使用權的新型股份合作制經(jīng)營是一種以制度為保障的流轉(zhuǎn)形式，農(nóng)民以土地使用權與多元投資主體以資金、技術、管理入股，進行股份合作制經(jīng)營，不僅可以提高土地流轉(zhuǎn)的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民的權益也能夠充分體現(xiàn)和保障，適應了新形勢下農(nóng)產(chǎn)品市場要求的新變化。從馬五店村的實踐看，通過土地與種植技術入股，實現(xiàn)了土地使用權與科技的有效整合，實行股份合作經(jīng)營，使經(jīng)營優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民獲得了相應的土地使用權，土地資源市場化配置，為產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營找到出路。

3、發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提高我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化的必要途徑。農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，必然要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。而當前分散的、小而全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以適應這種變化。從馬五店村的實踐看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于從根本上解決這一矛盾。按照合作組織要求統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培技術、統(tǒng)一田間管理，并逐步向統(tǒng)一市場銷售、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一認證的方向發(fā)展，取得了顯著經(jīng)濟效果。因此，我們可以在國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》基礎上，制定相應的扶持政策，一些國家的有關涉農(nóng)項目通過農(nóng)民專業(yè)合作社組織實施，發(fā)揮合作組織在生產(chǎn)資料購買、生產(chǎn)技術指導、信息服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的功能，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化發(fā)揮組織作用。

4、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是提高我國農(nóng)村社會組織化程度的有效途徑。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，極大地調(diào)動了我國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了歷史新高。但是，農(nóng)村的社會組織化問題也越來越突顯，表現(xiàn)在農(nóng)村基層干部普遍感到工作沒有抓手，公益事業(yè)組織困難。實踐證明，凡是村里能夠在引領群眾致富上有所作為，村里組建了專業(yè)合作經(jīng)濟組織或創(chuàng)建經(jīng)濟實體的，就能夠有效地把群眾組織起來，工作就好開展。因為，自從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)民成為自主經(jīng)濟體，農(nóng)民之間、農(nóng)民與村委會之間的經(jīng)濟聯(lián)系弱化了，相當于組織農(nóng)民的載體沒有了，這樣也就出現(xiàn)農(nóng)民難組織局面，而通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織后，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作組織與村委會有機地結合起來，實現(xiàn)村社合一，形成利益共同體，通過經(jīng)濟聯(lián)系形成農(nóng)民的利益紐帶，相應地提高了農(nóng)民的組織化程度。馬五店村以農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體把農(nóng)民組織起來，成立護衛(wèi)隊，維護了本村正常經(jīng)濟秩序的經(jīng)驗值得借鑒。

（作者單位：吉林省政府發(fā)展研究中心）

（責任編輯：云 馨）