構建良好的人才發展環境

在當今社會，國際間的競爭主要是經濟的競爭，而經濟的競爭主要是科技的競爭，科技的競爭又主要是人才的競爭。人才發展環境作為社會環境的組成部分，是以一定的理論為導向，以制度、組織機構和相應的管理方式等構成的一個有機體系。人才作為社會的第一資源，是社會發展的支撐力量，而人的社會性，決定了人的發展必然受到社會環境的影響。當前，我國提出構建和諧社會的發展戰略，對于優化人才發展的社會環境提供了很好的契機，所以，努力構建充滿活力、公平、可持續的人才環境，構建良好的人才發展環境既是構建和諧社會的內在需要，也是促進人的全面發展的必然要求。

一、構建良好人才發展環境的重要性

在現代社會，知識、信息、技術成了社會經濟發展的決定因素，而知識、信息、技術的生產、傳播、應用，都依賴于高素質的勞動者，需要大批的科技人才和管理人才，從這個意義上說，新世紀的國際競爭，歸根到底是國民素質和人才的競爭。人，是推動社會經濟變革、發展的主體和根本動力，從管理學這個角度講，人是“人力資源”，人力資源是有能動性的特殊資源，其潛在性、培育周期長、多變性、差異性、復雜性等，決定了人是永恒的管理重點和難點。從經濟學角度講，人是“人力資本”，人力資本的經營也應該遵循投入最少并回報最高的經濟學規律，也就是說，從經濟學的角度講，人的價值要回歸到“人力資本”的屬性，才能最經濟、最合算地達到最有效的管理目標，才能更科學地發揮人力資本的生產力，更好地建立健全“以人為本”的生產關系，更有效地實現“人才強國”的戰略。構建社會主義和諧社會，必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷增強全社會的創造活力。組織人事部門要履行好自己的職責，為構建和諧社會的大局服務，就必須為優秀人才脫穎而出創造良好的社會環境，為各類人才提供全面發展、創業干事的空間和舞臺。

二、構建良好人才發展環境的難點

經濟增長離不開三個重要的要素：資本、勞動力、技術進步。諾貝爾經濟學獎獲得者芝加哥大學著名教授S.G.貝克爾認為：“人才是經濟發展的財富之源，是真正意義上的第一資本。”第二次世界大戰后，日本和德國的物質資本雖遭到極大破壞，但它們在戰后卻又能夠迅速發展，并在短短幾十年時間內發展成為世界經濟強國。其中很重要的一個原因是，日本和聯邦德國勞動者的技能、經驗、所受教育和培訓、身體的健康狀況、工作的紀律性和獻身工作的熱情并未遭到太大破壞，并在以后的經濟增長中發揮了重要作用。

人才在經濟增長中的貢獻長期受到忽視，主要有兩個方面的原因：一是人才的貢獻難以清晰地界定。其實我們很難說清楚一個人具有多少人力資源，甚至沒有一個統一的度量單位來衡量它，至于經濟增長中有多大比例來自于實物資本和人口的數量，有多大比例來自于人口的質量（人才），就更加難以區分了。二是對人才的投資長期以來都被認為是個人消費支出。而人才的開發發展是以發掘、培養、發展和利用人力資源為主要內容的一系列有計劃的活動和過程。它以人力資本投資為前提，包括人力資源的教育、培訓、管理以及人才的發展、培養、使用與調劑等諸多環節。

三、構建可持續良好人才發展環境的舉措

可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人的滿足需求的能力。人才資源是社會的第一資源，一個國家的可持續發展，根本上取決于人才的可持續發展。人才的可持續發展，除了具有可持續發展的一般內涵之外，還具有自身的特殊性，如人才資源的可再生性、主觀能動性和社會性等。改革開放以來，我國大力加強人才培養和開發，人才素質逐步提高，但我國人才的可持續發展能力有待加強，構建有利于人才可持續發展的良好環境尤為緊迫。

（一）營造一個尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。構建良好人才發展環境，各級領導要樹立起“以人為本”的觀念，不但要“善將兵”，而且要“善將將”，一定要愛才、識才、用才、護才;要善于發現人才和使用人才。開發人才資源，必須堅持科學的人才觀，樹立科學的、系統的、可持續發展的人才成長生態環境理念，創建以人為本的人文環境，促進人與自然、人與社會的和諧健康發展。

（二）營造有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的體制機制環境。構建良好人才發展環境，首先要突出抓好促進人才成長發展的體制機制創新，形成有利于人才成長的體制機制環境。堅持以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立科學的選人用人機制；堅持以能力和業績為導向，努力形成科學化、社會化的人才評價機制；堅持以科學人才觀為指導，建立合理的人才流動機制。

（三）營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的服務環境。把構建良好人才發展環境作為一項重要的戰略任務，納入經濟社會發展的總體規劃和全面部署當中。充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，在黨管人才原則下，各司其職、密切配合，為各類人才成長提供良好的服務環境。

（四）進一步加大人才資本投資，積極動員和組織全社會力量，逐步建立政府、法人和社會公眾多元投資體制，形成政府、企業、人才個人和社會多方受益的人才資本投資回報機制，使各類人才真正感到創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，享受全社會共同創造的人才環境建設的成果。

（五）加快干部人事制度改革步伐，從僵化的人事制度解脫出來，引導現有科技人員，根據自己的自愿、專業、專長，向能發揮自己才能的崗位流動，減少機關、事業單位里的人才積壓浪費現象，凡有一技之長者，都應流動到急需的崗位上去;努力創造一種使優秀人才能脫穎而出，并人盡其才、才盡其用的用人環境，最大限度地激發人才的積極性;必須實施對人才的待遇傾斜政策，在工資晉升、專業職務晉升、職稱評定等方面給予傾斜。

（六）做好人才的二次開發。根據相關資料，現在42.2%的正、副教授在21世紀初都要退下來，另外還有50%的高級工程師、高級農藝師、正、副研究員和正、副主任醫師也到了退休年齡，這使得短缺的人才雪上加霜。面對這種情況，可借鑒國外老年人開發的成功經驗，如日本，比較重視讓這批人發揮余熱。實行人才的第二次開發，對一些急缺的科技人才、管理人才采取返聘或延長退休年齡進行再開發，但這需要老年人專項保障資金來同步搞好老年人的醫療保障、服務管理體系，來提高他們的待遇，使他們更能充分發揮余熱。

總的來說，“人才強國”作為我國的一個重大戰略，就是要全面推進經濟和社會發展，要大力開發人力資源，加強現有勞動者的文化知識教育和科學技術教育;加強后備勞動者的技術教育，普及法定義務教育，大力發展中、高等教育，加快人才的培養，還要制定有效的政策，解決人才外流的問題;采取措施，吸引人才等等。因此，通過政策、法律、制度和科學方法的運用，提高人民的素質和能力，挖掘人的潛力，力求人盡其才、才盡所能，才能促進經濟和社會的發展。

參考文獻：

《發展經濟學》中國人民大學出版社出版于同申主編

《中國人才》

《社會縱橫》

（作者單位：青海省地礦局基地管理中心）