是什么催生了“大班額”

背景：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口不斷向城區(qū)涌入，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，城區(qū)學(xué)校所承受的壓力越來(lái)越大，班級(jí)的人數(shù)劇增。超出額定人數(shù)的班，謂之“大班額”。根據(jù)國(guó)家和甘肅省教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為45人，中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為50人。

〔關(guān)鍵詞〕 “大班額”；調(diào)查；分析

〔中圖分類號(hào)〕 G467

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 D

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2008）

10（Ａ）—00０4—０2

見(jiàn)怪不怪的大班額

在一間50平方米左右的教室里，密密麻麻地坐著70多名學(xué)生，坐在后排的學(xué)生背靠著墻，前排的學(xué)生幾乎和講臺(tái)挨在一起。學(xué)生出出進(jìn)進(jìn)在過(guò)道里行走時(shí)，一不小心就碰到兩旁的桌子。這是記者在某學(xué)校采訪時(shí)看到的情景。

在放暑假前，記者在部分縣區(qū)的學(xué)校調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在城區(qū)學(xué)校里，60~70人的班級(jí)非常普遍，有些學(xué)校的班級(jí)甚至達(dá)到八九十人。

教育廳基教處進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查顯示：白銀市初中一年級(jí)共有班級(jí)754個(gè)，56~65人的班級(jí)有214個(gè)，65~79人的有269個(gè)，80人以上的有23個(gè)。高一年級(jí)共有306個(gè)班級(jí)，56~65人的班級(jí)有123個(gè)，65~79人的有134個(gè)。

平?jīng)鍪谐踔幸荒昙?jí)共有795個(gè)班級(jí)，其中56~65人的有351個(gè)，65~79人的有141個(gè)。高中一年級(jí)共有324個(gè)班級(jí)，其中56~65人的有196個(gè)，65~79人的有50個(gè)。

天水市初中一年級(jí)共有班級(jí)1071個(gè)，其中56~65人的有315個(gè)，65~79人的有452個(gè)，80人以上的有124個(gè)。

張掖市初中一年級(jí)共有班級(jí)412個(gè)，其中56~65人的有57個(gè)，65~79人的有40個(gè)，80人以上的有5個(gè)。高中一年級(jí)共有班級(jí)163個(gè)，其56~65人的有33個(gè)，65~79人的有85個(gè)，80人以上的有7個(gè)。

蘭州市教育局提供的數(shù)字更能說(shuō)明問(wèn)題：在小學(xué)56~65人的班級(jí)中，農(nóng)村有60個(gè)，縣鎮(zhèn)有84個(gè)，城市有566個(gè)；66~79人的班級(jí)中，農(nóng)村有17個(gè)，縣鎮(zhèn)有51個(gè)，城市有261個(gè)。

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，全省各地都不同程度地存在大班額現(xiàn)象。

大班額，苦了孩子累了老師

“學(xué)生太多，教學(xué)質(zhì)量難以保證。”這是大多數(shù)老師最為擔(dān)心的問(wèn)題。“六七十名學(xué)生，一節(jié)課下來(lái)，只有幾個(gè)學(xué)生有提問(wèn)或回答問(wèn)題的機(jī)會(huì)。”面對(duì)大班額，老師們顯得很無(wú)奈。

有不少老師反映，學(xué)生太多，安排座位都成了一大難題。有的家長(zhǎng)為了把孩子的座位調(diào)前一點(diǎn)，想盡一切辦法托人、拉關(guān)系、請(qǐng)客送禮，老師很為難。

“上一節(jié)課，維持課堂紀(jì)律就得花很長(zhǎng)時(shí)間。”一位小學(xué)老師這樣說(shuō)道。初中生經(jīng)過(guò)了幾年的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，課堂上比較能遵守紀(jì)律，而一些小學(xué)生則不然，不聽(tīng)老師的話，上課時(shí)搗亂的、說(shuō)話的層出不窮。

老師的精力是有限的，但是在學(xué)校里一個(gè)老師帶兩三個(gè)班的課是常見(jiàn)的事，而且，不少老師還有兼課。在一個(gè)六七十人的班上，讓老師全面關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，了解每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)，按照學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)來(lái)授課，這確實(shí)很難做到。

“大班額”的出現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)校校舍、師資及相應(yīng)的配套設(shè)施滿足不了教學(xué)要求，給教學(xué)造成很大的不便。師生之間的交流機(jī)會(huì)相對(duì)減少，老師無(wú)法照顧到每一個(gè)學(xué)生。另外，教室太擠，一部分學(xué)生要么離黑板太遠(yuǎn)或太近，要么太偏，造成學(xué)生近視眼越來(lái)越多。

有關(guān)資料顯示，教室里每多一個(gè)孩子，就會(huì)使教室內(nèi)人均占有空間相對(duì)下降，人數(shù)增多導(dǎo)致室內(nèi)二氧化碳濃度增加、氧氣含量降低，這不僅不利于孩子身體新陳代謝和呼吸系統(tǒng)的發(fā)育，還會(huì)導(dǎo)致孩子頭暈、頭疼、記憶力下降、學(xué)習(xí)效率降低。

在城區(qū)學(xué)校里，老師辦公室桌子上的作業(yè)本成了一道“亮麗”的風(fēng)景。在采訪中，記者在一個(gè)辦公室里看到，老師辦公桌上一摞摞作業(yè)本、練習(xí)冊(cè)堆成了山，中間只留有一小塊地方供老師批作業(yè)、寫教案之用，走進(jìn)辦公室，如果老師不站起來(lái)，別人很難發(fā)現(xiàn)那個(gè)辦公桌上還有人。記者特意算了一筆賬，如果一個(gè)老師帶三個(gè)班的課，一個(gè)班按70名學(xué)生算，每天得批改的作業(yè)本、練習(xí)冊(cè)就有420本。

大班額教學(xué)無(wú)疑加重了老師的工作負(fù)擔(dān)。由于學(xué)生多，作業(yè)量大，老師批改作業(yè)來(lái)不及，一些老師只好找?guī)讉€(gè)學(xué)習(xí)好的學(xué)生來(lái)“批改”。老師沒(méi)有時(shí)間從事教學(xué)研究，更沒(méi)有時(shí)間與學(xué)生進(jìn)行交流和探討，不僅教學(xué)成績(jī)難以提高，而且身體經(jīng)常處于亞健康狀態(tài)。

班額越大，老師的工作量也就越大。一位班主任老師說(shuō)，她教的班有76名學(xué)生，每天她5點(diǎn)多起床，到晚上8點(diǎn)學(xué)生下晚自習(xí)后自己才能休息，一天10多個(gè)小時(shí)的超負(fù)荷工作讓她疲憊不堪。

而在一些寄宿制學(xué)校里，老師的負(fù)擔(dān)更重，從早上5點(diǎn)多鐘起，跟操，檢查早自習(xí)，上課，批改作業(yè)，晚上還要跟晚自習(xí)，檢查學(xué)生宿舍，一直到11點(diǎn)熄燈，才算下了班。

目前，新課程改革正在實(shí)施，按照新課改精神，教學(xué)中提倡“小組合作學(xué)習(xí)”、“參與式教學(xué)”等學(xué)習(xí)方式，但是在一個(gè)六七十人甚至七八十人的班上，實(shí)施起來(lái)難度很大。大班額成了新課改實(shí)施中的一個(gè)瓶頸。“班額過(guò)大，新課改的一些好的教育思想、教育方法如合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等難以落實(shí)，增加了教師組織的難度。”老師們反映，學(xué)生人數(shù)太多，發(fā)言的機(jī)會(huì)減少，老師對(duì)后進(jìn)生的關(guān)愛(ài)心有余而力不足，分層教學(xué)與因材施教的難度極大。

大班額是怎樣形成的

有關(guān)調(diào)查顯示，“大班額”現(xiàn)象集中在高中，其次是初中和小學(xué)，重點(diǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的“大班額”比普通學(xué)校突出。

今年，在全省“兩會(huì)”上，民盟蘭州市委聯(lián)名提交了《關(guān)于解決我市中小學(xué)大班額現(xiàn)象的提案》，建議控制大班額現(xiàn)象，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。

議案認(rèn)為，形成“大班額”的原因主要來(lái)自以下三方面：一是城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)未與城區(qū)發(fā)展同步。二是隨著人民群眾對(duì)子女接受優(yōu)質(zhì)教育需求的增加，“擇校”之風(fēng)盛行，這是優(yōu)良學(xué)校大班額居高不下的主要原因。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口增多，隨父母外出的學(xué)齡兒童驟然增多，這些生源的涌入，直接導(dǎo)致了城區(qū)學(xué)校大班額的形成。

對(duì)于全省來(lái)說(shuō)，近年來(lái)隨著大部分市縣實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，這使得學(xué)生的入學(xué)率不斷提高。各地學(xué)校特別是城區(qū)學(xué)校的學(xué)生數(shù)量大幅度提高。在短期內(nèi)，學(xué)校的建設(shè)無(wú)法跟上學(xué)生數(shù)的增長(zhǎng)，使得不少學(xué)校不得不增加班級(jí)人數(shù)來(lái)緩解學(xué)生的就學(xué)壓力。

但是，學(xué)生入學(xué)率提高是形成大班額的主要原因嗎？

有關(guān)專家認(rèn)為，大班額的形成與家長(zhǎng)們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求有很大關(guān)系，如果條件容許，幾乎所有家長(zhǎng)都希望把孩子送到縣城、市鎮(zhèn)比較好的學(xué)校讀書。

“城里的學(xué)校教學(xué)設(shè)備好，有好老師。”這幾乎是大多數(shù)家長(zhǎng)送孩子到城里上學(xué)的理由。

有關(guān)專家指出，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中在城區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)。家長(zhǎng)想方設(shè)法把孩子送到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，就是因?yàn)槌擎?zhèn)學(xué)校的教學(xué)條件好。更多學(xué)生就讀于城鎮(zhèn)教學(xué)條件好的學(xué)校，使這些學(xué)校的班額相對(duì)增大。

大班額，不只是學(xué)校數(shù)量不足

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移，給城區(qū)學(xué)校教育造成巨大壓力。另外，城區(qū)學(xué)校的教育規(guī)劃滯后，辦學(xué)設(shè)施不足，學(xué)校難于擴(kuò)大辦學(xué)空間，致使學(xué)校供求矛盾日趨激烈，班級(jí)學(xué)生人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。而且，日益激烈的擇校之風(fēng)更使一些“重點(diǎn)學(xué)校”和“名校”的大班額問(wèn)題“雪上加霜”。

大班額現(xiàn)象已是令不少學(xué)校和老師頭疼的問(wèn)題，如何解決這一問(wèn)題成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。從表面上看，學(xué)生多，班額大，說(shuō)明學(xué)校數(shù)量不足，或者學(xué)校規(guī)模小。其實(shí)，解決這一問(wèn)題并不是新建學(xué)校和擴(kuò)大規(guī)模這樣簡(jiǎn)單。

目前，大班額現(xiàn)象比較突出的是一些城鎮(zhèn)學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校，而一些村學(xué)和郊區(qū)學(xué)校則面臨著“無(wú)生可招”的局面。

據(jù)有關(guān)報(bào)道，榆中縣和蘭州市七里河區(qū)所屬的舊莊溝小學(xué)、清水溝小學(xué)和麻地灣小學(xué)、尖山小學(xué)等近20所學(xué)校，最大的班級(jí)只有20名學(xué)生，最少的只有2人。根據(jù)蘭州市教育局提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，蘭州市農(nóng)村小學(xué)班額平均才23.21人。

“西果園盧家溝教學(xué)點(diǎn)每年招收學(xué)生七八人左右。”七里河區(qū)西果園中心校程校長(zhǎng)說(shuō)，“一個(gè)教學(xué)點(diǎn)只有1～2名教師，專任教師的分配有一定的難度，偏遠(yuǎn)山區(qū)的師資得不到保障，不得不聘用學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的代課教師。”

程校長(zhǎng)還介紹說(shuō)，偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后，大多數(shù)學(xué)校無(wú)法正常開(kāi)設(shè)信息技術(shù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等課程，在一定程度上限制了學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。為使孩子適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求，家長(zhǎng)不得不為孩子選擇教學(xué)設(shè)施相對(duì)比較先進(jìn)的中心校或城區(qū)學(xué)校。

一些重點(diǎn)學(xué)校和名校擁有先進(jìn)的教育教學(xué)設(shè)備，有大批優(yōu)秀教師，不同學(xué)校之間教學(xué)質(zhì)量差距大。家長(zhǎng)“望子成龍，望女成鳳”，追逐優(yōu)質(zhì)教育資源，這是人之常情，無(wú)可非議。

最讓人擔(dān)憂的是，一些農(nóng)村和城鎮(zhèn)郊區(qū)學(xué)校學(xué)生不斷減少，而城區(qū)學(xué)校的學(xué)生急劇上升。農(nóng)村學(xué)校無(wú)論設(shè)施還是師資都無(wú)法與城區(qū)學(xué)校比，特別是師資力量，農(nóng)村學(xué)校無(wú)法留住優(yōu)秀教師，從而使優(yōu)越學(xué)校更加優(yōu)越，薄弱學(xué)校更加薄弱。

有關(guān)人士指出，大班額的形成，是由于學(xué)校建設(shè)跟不上人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，更是教育發(fā)展不平衡的產(chǎn)物，如果不解決教育不平衡的問(wèn)題，大班額現(xiàn)象只會(huì)加劇而不會(huì)消失。