清末新政時期湖北實業教育發展的原因

摘要：清末新政時期是湖北實業教育發展的黃金時期，清政府教育政策的變動、湖北督撫的推進、地方經濟發展的需求以及人們社會觀念的變化是其主要原因。

關鍵詞：清末；湖北實業教育；發展原因

實業教育是中國近代新式教育的形式之一，也是中國近代職業教育的萌發起點。19世紀60年代，清廷洋務大臣仿造西方模式，創辦了中國第一批實業學堂以彌補實業人才的匱乏，實業教育由此引入中國。湖北實業教育出現較晚，在19世紀的最后10年起步，20世紀第一個10年是發展的高峰期。作為一個欠發達的內陸省份，1901－1911年間，湖北實業學堂的種類、辦學規模、普及程度、培養人才數量等實業教育發展指數均走在他省之前。成為全國教育示范省，為全國矚目，就連外國人也爭相走看?！皷|西各國文武官員及游歷人士，來觀鄂省書院學堂者，不可勝數”。什么原因促成湖北實業教育此時期的優勢發展?本文擬就這一問題做簡單探討。

清政府教育政策的變動

洋務運動時期實業教育沒有從根本上解決人才需求問題，人才匱乏直接影響了中國經濟近代化的進程。教育如何為經濟的發展乃至國家的富強服務。成為十分迫切的問題。在國家決策層面，發展工商實業與變革傳統教育、興建新教育日漸統一起來。

光緒二十七年(1901年)九月。清政府頒布“興學詔書”，鼓勵各地興辦學堂，以培養實業人才。新政的教育改革從光緒二十八年(1902年)《欽定學堂章程》的頒布開始，至光緒三十三年(1907年)《女子師范學堂章程》的頒布告一段落，前后經歷六年。其主要內容包括頒布學堂章程、正式宣布廢除科舉制度、大力興辦新式學堂等。這次充滿了濃厚封建色彩的改革，事實上成為導致封建教育全面崩潰、新教育體系逐步建立的標志。

光緒二十八年(1902年)，清政府頒布《欽定學堂章程》，又稱壬寅學制。規定教育系統分為三段七級。初等教育中設有簡易實業學堂與高等小學堂平行，學制三年：中等教育中設中等實業學堂，學制四年：高等教育中設學制三年的高等實業學堂。壬寅學制的頒布，使實業教育形成了初、中、高三級系統，標志著實業教育制度的正式確立，對實業教育的發展起到了推進作用。為發展農業，光緒二十九年(1903年)，清政府命令各省在省城設立農務學堂。同年，為振興工商業在中央設立商部，下設?；菟局鞴苜Q易和商業學校，高層決策對實業教育的重視，成為地方發展實業教育的強大動力。

光緒三十年(1904年)，清政府頒布《奏定學堂章程》。包括《奏定初等農工商實業學堂章程》、《奏定中等農工商實業學堂章程》、《奏定高等農工商實業學堂章程》、《奏定藝徒學堂章程》、《奏定實業教員講習所章程》、《奏定實業補習普通學堂章程》、《奏定實業學堂通則》等。提出“各省宜速設實業學堂”，規定實業教育共分三類：正式實業學堂。補習實業學堂和實業師范學堂。實業學堂的教學目的是：“以振興農工商各項實業。以富國裕民為本計?！薄蹲喽▽W堂章程》在中國教育史上第一次把學校教育制度化、系統化。尤其是將實業教育規定為獨立體系。自成系統，與普通教育并行是其一大亮點。學制頒行全國以后，各省和商學兩部都盡力提倡實業教育。

清政府教育政策的變動，基本上適應了此時期工商業發展的需要。推動了全國實業教育的興辦。對亟待發展的湖北來說，意義重大，既是巨大的推動，又是堅強的后盾。

湖北督撫的推進

在傳統政治體制不變的條件下，地區政治領導階層是否具有一定的“現代性”，對一個地區的現代化程度具有決定性的作用。

清末新政時期歷屆湖北督撫對當地近代教育發展的影響和作用不容忽視。尤其是被稱為“近代興學第一人”的張之洞對湖北近代教育發展表現出的超前性和自主性，可以說是功在當代。利在千秋。

張之洞既是清末實業教育的主要提倡者和推廣者，又是實業教育制度的主要制定者。他主張通過大力興辦各類實業學堂造就實業所需人才，并親自踐行，創辦各類實業學堂，取得了明顯的實效。早在1891年，張之洞為培養農務所需人才創辦兩湖書院時，就設有方言商務學堂，讓學生學習茶務、種植制造的方法；1898年又成立農務學堂，分農、桑兩科。為發展近代新式工業以推進經濟，他又大力興辦工業實業學堂。為培養技工，1898年創辦湖北工藝學堂，學生學習內容包括車床、打鐵、玻璃等十多種工藝。學堂重視理論學習與實踐操作相結合，每天理論學習與實踐操作各占4小時。1890年創辦漢陽鐵廠，鐵廠內分設礦學堂和化學堂各1所。1902年。江漢書院舉辦工藝學堂，1905年初，工藝學堂正式開學，培養的是具有較高理論水平的工程師，學堂分理化、機器、制造、織染、建筑5門。為了推廣實業教育，1906年4月批準建立農工商小學堂，并指出：“振興實業為富民強國之基，而農工商之門均先從初等實業人手方免躐等之弊，用費無多，收效甚易，開中才之智識，拓淺近之利源，循序漸進，自然實效蒸蒸不可限量。”

1901年。張之洞與兩江總督劉坤一聯手上奏《江楚三折》，內容涉及政治、文化、教育各個方面，《江楚三折》在一定意義上拉開了清末新政的序幕。值得注意的是，其中提出了有關學務改革的問題，“欲挽時局當以興學育才為基，而后求富乃臻實際”。同年6月，劉張二人在會奏變法第一折中提出在各省設立農工商礦等專門學堂以培養實業人才，在湖北境內，張之洞開始大力推進教育變革。

1901年7月至1902年10月，張之洞以建立學制為中心，對湖北全省教育進行全面的改革試驗。1902年11月，張之洞調任兩江總督。上奏《籌定學堂規模次第興辦折》。該折既是對他在湖北辦學經驗的總結和推廣，又是對湖北學校系統的通盤規劃。在“農學第八”和“工學第九”中，張之洞分別提出農學堂和工學堂學制均為四年，由普通中學及高等小學堂畢業升入，并認為實業教育的發展重在中等學堂，從中可見他對教育的一片熱心。1904年。張之洞與張百熙等人擬定完成了《奏定學堂章程》，史稱“癸卯學制”，涉及實業教育的有《實業學堂通則》、《初等農工商實業學堂章程》、《中等農工商實業學堂章程》、《高等農工商實業學堂章程》等，由張之洞親自審定這些章程，并對實業教育做了周詳規劃，確立了實業教育在學制體系中的地位，強調了實業教育在富民強國、解決國計民生方面的重要作用。

由于張之洞的任期很長，保證了湖北教育近代化的穩定性。其繼任總督趙爾巽、陳夔龍及與張同時的湖北巡撫譚繼洵、于蔭霖、端方都具有相當程度的現代性。且都是現代政策的熱心追隨者，對湖北教育的近代化做出了一定的貢獻。督撫熱心推進教育，不僅在湖北構建了一個可行性較強的區域性學制，而且對相關問題的思考全面而周到，指導思想又與清廷十分合拍。使得此時的湖北教育成為全國教育一大中心，“文化湖北”、“文化武漢”一時為國人稱道。張之洞本人也在朝野上下博得了通曉學務的美譽。時任管學大臣的張百熙稱贊說，他留心學務最早。辦理學堂最認真，久為中外所推崇。

地方社會經濟發展的需求

經濟與教育的互動作用不容忽視。近代西方各國經濟發展的成功經驗表明，經濟進步和發展的根本途徑依賴于經濟領域對人才的最佳選擇和充分利用。馬克思把這稱之為企業內涵的“動因力量”或者是“科學力量”。在近代中國，經濟的發展對新型人才需求的急切呼喚也日益凸顯。

19世紀末、20世紀初的湖北充分發揮了地區優勢，近代工業和商業開始快速發展，傳統經濟開始向現代經濟轉化，社會開始轉型，處于歷史上的第二次崛起。這種變化與張之洞的努力密不可分。光緒十五年(1889)張之洞到達武昌：到光緒三十三年(1907)，除短署兩江外，前后督鄂近二十年，張之洞在湖北大辦實業，使武漢的近代工業從無到有。從弱到強。湖北開始有鐵路、電話、電燈和發電廠，開始有使用機器生產的大工廠、大礦山，開始有郵局、現代的鑄幣廠和現代型的產業工人。此時期湖北的近代企業占同期全國新建官辦和官商合辦企業的24％，發展速度居全國之首。民辦企業也大有起色。如1897年民族資本家宋煒臣的漢口燮昌火柴廠，年產火柴1億盒，是全國最大的火柴廠。至辛亥革命前，武漢涌現了100多家由民族資本經營的近代工業企業。涉及采礦業、機器制造業、金屬加工業、印刷業、面粉業、制藥業、建筑業等30多個行業。據統計，到1911年，武漢有較大型的官辦、民辦企業28家，資本額達到1724萬元。一躍成為中國內地最大的工業城市。商業方面，1898年，漢口直接對外貿易進出口總額為5581695關兩，間接對外貿易進出口總額為37600898關兩。到1907年分別上升至31683214關兩和115071383關兩，增長了近568％和306％。1910年對外進出口貿易總額更高達一億五千萬兩，成為僅次于上海的全國第二大通商口岸，超過了天津和廣州，是當時唯一可與沿海幾個大通商口岸城市相匹敵的內地通商口岸。20世紀初的湖北不僅是中西部數省物資流通的集散地和出口的轉運站，而且是一個進行國際大循環的國際性通商口岸。1908年日本駐漢總領事水野幸吉說：“與武昌、漢陽鼎立之漢口者，貿易年額一億三千萬兩。夙超天津，近凌廣東，今也位于清國要港之二，將進而靡上海之壘，使觀察者艷稱為東方之芝加哥。”經濟的快速發展，使湖北省內重、輕工業設施和多種民用、軍工產品一時為全國矚目，成為稅源大省。僅次于江蘇。

現代經濟的發展呼喚新型實業人才的降臨。人才的缺乏直接影響經濟發展的進程。經濟的發展、近代化的啟動對實業人才的召喚是切實推動實業教育擴大發展的原動力。

社會觀念的變化

社會觀念的變化在解放人們的思想、推進社會變革的進程方面往往會起到一定的作用。“隨著每一次社會制度的巨大歷史變革，人們的觀點和觀念也會發生變革?！鄙鐣h境發生變化以后，人們的思想觀念也要相應地發生變化。鴉片戰爭后的古老中國開始與近代文明、外來文化相融合。西方宗教的傳人。只得到少數人的信仰，西學的傳播主要是打開了士大夫們的眼界，西方商品的輸入卻打開了千家萬戶的大門。讓普通之家也與世界發生了密切的聯系。社會對西學態度的變化經歷了從抵制、觀望到學習、模仿的過程。

人們對實業教育的觀念變化大致可分為三個階段：抗拒和排斥；選擇接納：認同和吸收。第二次鴉片戰爭后，“師夷”正式列入洋務派的議程并漸漸為朝野人士所接受。昔日，“士子多家居攻讀，足不出里”，現在，人們開始有科學觀點，求學于外，不少人改變以往“輕自然，斥技藝”的偏見，以科技救國為己任。19世紀末實業教育引入湖北，由于張之洞及許多先進人士的大力提倡。實業教育起步較穩，且農務工藝學堂的創辦小具規模。但從實業學堂的人數和所涉及的范圍看，都沒能形成社會風氣，社會仍在偏執地排斥實業教育，懷疑實業教育能否培養出經世致用的人才。隨后的幾年，湖北人民目睹了實業教育在全國范圍內的鋪開發展，看到了西學東漸效果的日益明顯，人們的心理對實業教育的態度也有了微妙的變化，理智上已經可以接納實業教育，心態上不再激烈否定實業教育，不再否認西學對富國裕民的巨大決定作用，取之于西學的實業教育被選擇性地納入到傳統的教育框架之中。中學與西學、舊學與新學被有效地調和，大眾心態對當時教育的調整更新表現出選擇性地接納，對實業教育的輕視態度有了一定程度的改變。進入20世紀，中國社會發生了天翻地覆的變遷，民智大開，人們在心理上早已擯棄了西方科學是“末學”的態度與看法，不僅可以認同西方發達國家的實業教育制度和教育理念，而且認同了中國出現的實業教育對于國家社會的重要作用。

鑒于以上幾種因素的合力，清末新政時期湖北的實業教育發展很快，速度幾乎居于全國之首，成為辦學先進省，其所培養的實業人才為湖北的近代化進程做出了重大貢獻。